新形势下兵团师局党校面临的形势.doc

新形势下兵团师局党校面临的形势、困境与思考 张丽梅 （伊宁农四师党校 835000）一、面临的形势按照党中央的要求,师局党校培训教育正规化始于上世纪八十年代初期,学历教育始于上世纪八十年代中后期。二十多年来,师局党校培养了一大批合格干部,为干部队伍革命化、年轻化、专业化建设做出了很大贡献。但也必须清醒地看到，随着时代的发展，党的历史任务的变化，学员层次的提高，党校教学的不适应性逐渐凸显，主要表现在：“大教育、大培训”格局逐步形成，培训市场的激烈竞争对党校主渠道、主阵地的建设提出了新要求；“以能力建设为核心”的培训目标已经确立；信息社会特征的日趋凸显，现代培训方法的日趋成熟对改进党校教学方式方法提出了新要求；“以满足学员需求”为导向渐成共识，培训对象综合素养的不断提高对党校教师队伍建设提出了新要求。新的形势和新的历史任务要求党校教师不仅业务上要精、要具有扎实的理论功底和深厚的知识储备，还需具有较高的教学水平和较强的科研能力。面对种种新要求，师局党校的教学工作、科研工作、管理工作和后勤服务等都面临着挑战，需要很好地加以研究与改进。二、发展瓶颈（一）内部困境1、内在功力不足，职能发挥不够条例规定，“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”可见，党校既是“学校”，又是“部门”。除了承担干部培训任务外，还应为师党委提供决策咨询服务，成为师党委的参谋。但长期以来这一功能由于自身“功力”不足，难以施展。造成内在“功力不足“的因素主要有三方面：一是对党校的功能、作用认识不足，更大程度上是把党校仅仅作为一个干部培训机构来看；二是受制于经费制约，教师下基层调研、外出培训以及参观考察的机会很少，教师一方面缺乏对师情、团情的了解和把握，另一方面缺乏对外面的信息了解，知识理念更新是微不足用。换句话说，叫做站的没学员高、见的没学员广、走的没学员远，还要拿出能指导实践的理论难得很！2、缺乏系统科学的教师培养机制一专多能是对基层党校教师的基本要求，但长期以来，党校并没有形成一套以教师的“一专”为主线的师资培养机制，表现在：送培的随机性大于计划性，非专业性多于专业性；短期培训（15天一下）多于长期培训；专题培训多于专业培训；培训周期（3-5年）远远长于知识更新周期（3年甚至更短），从而导致教师的一专也专不起来，我们几乎没有专家型教师。额定课时量年终考核制制约着教师内生动力的发挥。一直以来，党校教师的标准课时量为一年256节，为完成工作量，教师们必须去兼电大、中职的课。因为，就目前党校培训现状而言，只给培训班授课这个课时量是无法完成的。长期以来，256节课时成了风向标，教师们自觉不自觉以完成课时量为第一追求目标，质量其次，专业再次之。久而久之，弱化了专业研究，弱化了基层调研，成了名副其实的万金油。在这样的评估机制和培养模式下，十年甚至二十的党校教师都难以形成自己的专业方向和体现专业特色的研究成果，教师处在了一种讲理论高度与深度不够，讲现实对基层的研究不够的尴尬境地。3、缺乏培训吸引力从近两年的干部培训需求信心反馈中可知，基层干部大多不愿到师局党校参加培训，原因有三方面：一是培训模式、授课方法过于传统，缺乏创新；二是培训课程内容更新慢，与学员工作实际的需求脱节，不能对工作实际形成理论指导；三是域内考察提不起学员兴趣，考察是为了增长见识拓宽视野，近几年我师的干部培训考察基本确定在本师或北疆片区，几乎引不起学员的兴奋和行为的主动性。由于缺乏培训吸引力，近几年组织部调训干部的难度加大，说到师局党校培训都以工作离不开推辞，形成了闲着的人经常来培训的“培训专业户”，三年来两次的现象越来越多。与今年12月11日报到的书记班形成明显对比，在师党校学习4天，去镇江考察8天，38个人一个不少。4、无力整合区域内师资力量学校的师资状况无论从数量、专业等各方面来看都无法满足正常状况下的干部培训需求，但受资金限制，学校目前没有能力按市场化运作来整合区域内外的专家作为学校的长期客座教授，以充实师资队伍。我们目前的课座教授主要来自师机关各部局委办，报酬给的非常低，非但没有吸引力，往往会被委婉谢绝。域外专家教授的报酬基本是我们无力承受的。（二）外部制约缺钱、缺位。缺钱是因为党校是事业单位，无论是办公经费或事业编人员的奖金、福利都要靠创收解决，常常会倍感压力。缺位是指党校虽然是施教机构，但在培训计划上没有主动权，不能直接向培训对象发文，培训主要靠组织部调训，组织部调训什么班我们就培训什么班。党校提供积极努力拉来的部局委的培训班，我们也只是协助管理，挣点住宿费和场地租金。大部分情况下各部局委的培训班都各自在宾馆举办了。四、思考如何适应新情况、应对新挑战，在日趋激烈的竞争中赢得主动，充分发挥干部教育培训主渠道、主阵地的作用，关键还在于“强身健体”，不断提高党校教育自身的科学化水平，进而提高教学质量和培训效果，增强党校教育的吸引力和竞争力。 1、镇江模式镇江市委党校的行政管理模式党校常务副校长兼镇江市委组织部副部长，这种“二合一”的干部培训管理模式形成了镇江市干部培训工作从规划、协调到实施各环节的统一性、系统化，既节省了党校与各部局委协商办班的时间成本，降低了各部局委自行办班的管理成本，又提高了管理的有序性和教学的规范性，同时还促成了党校培训资源的使用最大化。这样一来，党校的主要精力不是用来找米找菜，而是用在如何烹饪成美味佳肴，即做好教学管理与教学支持服务工作。10月下旬的镇江行目睹了镇江市委党校培训工作如火如荼，感慨不已。笔者认为这一模式是值得借鉴和推广的。2、现有教学模式的优化近年来，师局党校都在进行教学模式的改革和探索，培训也正在从单一模式向多元化方向发展。在保留传统讲授式模式的同时也在大胆尝试案例式、研究式、体验式、现场教学以及学员论坛等方式，但尚未达到游刃有余的程度，或者说欠缺还比较多。以案例教学为例，我们经常是把课堂举例当做是案例式教学，对案例式教学方法的基本要求、程序及效果控制研究不够、把握得不到位。又如，现场教学模式在使用中多少有点参观考察的味道，对教学环节中的一些细节把握不够，教学目的没有完全实现。形式为内容服务，内容依托形式提升。优化教学模式是为了更好地为我所用。首先是夯实教师的理论功底，提高教师的知识驾驭能力；其次是加强创新教学模式的专门培训，提高教师的教学环节、教学效果控制能力；最后是组织专题团队共同研究、反复操练，总结经验、完善所用教学模式。3、走向专家型的培养路径要从战略的高度认识培养党校高素质有较强创新能力的教师队伍的重要性。一个地市级党校最少也得要有十余个、一个县级党校最少三五个本地有影响的教师，要有二三个公认的权威，本地要培养出自己的品牌，在这个方面基层党校领导要有战略眼光，舍得投入。目前，在基层党校的讲坛上“二道贩子式”的政策解读或理论讲述因其内容缺少前沿性和深度而枯燥乏味的不乏其人，“讲授式”成了替罪羊。又如案例式教学，教学中多采用的多是一般性例子，介绍的是一般性经验，对于师情团情了解不深，知之不多，没有在充分研究的基础上就把本地经济和社会发展的情况做为课堂主要内容，很难引起学员共鸣，学员总是觉得理论联系实际不够。游离于本地社会经济发展的实践成立基层目前党校教学中的最大不足.如何在基层党校培养3-5个有地域影响的教师？笔者以为可以采取以下措施：一是师党委组织部、师局党校一同研究制定党校教师专业培养目标中长期规划，省外理论培训23年一次一个月以上，挂职5年一次一年。二是要坚持按专业研究方向培养培训的原则，外出培训不是福利，不能搞平均主义，必须严格按照研究方向送培，否则就是时间与资源的浪费，而且会扰乱教师的主攻方向。近些年，部分基层党校教师送培力度不算小，但因欠缺系统规划，顾及了机会的平均性，但忽视了专业研究的方向性，久而久之，教师的主攻方向迷失了，每次培训回来也不能及时拿出新专题，即知识转化率很低。三是基层挂实职，初级职称挂连级，中级职称挂科级，高级职称挂副处级，时间最好一年（一个管理周期），岗位则按照专业研究方向确定。上送培夯实教师的理论功底，下挂职增加教师的实践经验。系统规划、目标送培、分类挂职，坚持三年、五年甚至十年，必会形成区域内某些方面的专家型教授，大大提升党校教学质量和科研水平。4、多元化培训模式的有益探索党校能否成为“主渠道”，是不能靠中央和上级党委的文件外在“规定”的，主要靠党校自身的内在作为，“有为才有位”，主渠道地位形成和巩固，只能凭借党校自身在区域干部教育培训中发挥的作用，凭借其服从和服务于党委中心工作的实效。党校过去的干部教育模式可以都很好的对应当前长治久安、政治、政策型的党政领导干部工作需要，但对应跨越式发展的人才培养就显得功能不足，这当然是由党校的体制机制决定的。当前要在党校成立行政学院，由此一来弥补了党