河南省电力公司“安全年”活动工作方案.doc

附件1河南省电力公司开展“安全年”活动工作实施方案近年来，公司深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，推进安全管理实践创新，组织开展安全专项活动，认真履行“四个服务”宗旨，坚持依法从严治企，保持了公司安全稳定服务各项工作良好局面，为深入推进“两个转变”，服务中原经济区建设奠定了坚实基础。今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。国家加强安全法制建设，对安全工作要求更严。国家电网公司党组决定开展“安全年”活动，为深入推进“两个转变”，全面实施“三集五大”体系建设奠定坚实基础。目前公司和电网发展处于重要的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，安全稳定服务工作责任重、压力大、挑战多。按照国家电网公司“安全年”活动部署，结合公司实际，制定河南省电力公司“安全年”活动工作方案。面对当前公司系统发展的形势特点，国家电网公司党组决定开展“安全年”活动，结合公司实际，一、“安全年”活动思路、主题和目标总体思路：贯彻公司六届二次职代会暨2012年工作会议精神，坚持安全第一、稳定至上、服务为本，以“安全年”活动为载体，以深化隐患排查和风险管控为手段，以队伍、作风和制度建设为保障，树立“大安全”理念，围绕“安全生产、建设质量、队伍稳定、优质服务、依法治企、品牌建设”六方面工作，提高思想认识，落实全员责任，加强基础管理，深化隐患治理，彻底消除风险隐患，促进公司和电网安全健康发展，为建设“一强三优”现代公司建设奠定坚实基础，为中原经济区建设做出积极贡献。活动主题：安全第一坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，坚持全面、全员、全过程、全方位抓安全，提升安全发展质量，提升本质安全水平。稳定至上坚持依法从严治企，落实维稳责任制，确保队伍和谐稳定，保障“五大”体系建设安全实施。服务为本履行“四个服务”宗旨，坚持“你用电、我用心”，落实“三个十条”，加强品牌建设，营造和谐发展环境。基本目标：加强队伍作风建设，提升全员素质，构建常态机制，全面提高安全稳定和优质服务保障能力和水平，确保不发生人身死亡事故，不发生一般及以上电网、设备、火灾事故，不发生本企业负主要及同等责任的特大交通事故，不发生五级信息系统事件，不发生煤矿一级及以上非伤亡事故，不发生突发事件、安全事件迟报、漏报、瞒报情况，确保安全工作可控、能控、在控。不发生影响社会和谐的不稳定事件，不发生影响公司形象的不良事件，不发生突发事件、安全事件迟报、漏报、瞒报情况，确保安全工作可控、能控、在控。 2、 “安全年”活动任务、措施和分工 “安全年”活动要体现“大安全”理念，突出全面、全员、全过程、全方位要求，涵盖各专业、各领域、各层级，落实各部门、各单位职责，重点做好六方面工作： （一）安全生产1认真贯彻执行安全政策法规和制度规定。深入宣贯国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140号)，全面落实国家电监会、国家安全生产监督管理总局关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见，扎实开展电力安全生产标准化达标评级活动。修订制定河南省电力公司安全工作奖惩规定。2组织开展河南电网安全运行可靠性分析调研。深化大电网运行机理研究和运行风险评估，动态调整电网稳定控制策略。以防范大面积停电事故为重点，加强主网和重点城市电网安全管理，深入开展城市电网安全性评价，配合河南电监办做好2012年运行发电机组并网的安全性评价，落实电网方式、有序用电、网厂协调等控制措施。持续开展电网安全运行、大运行体系建设、电力供应保障、电网精益化运行、省市县调度综合能力提升等电网精益调控专项行动，确保省网在特高压复杂电网、大运行运转模式、大规模电力交换背景下的安全稳定运行，确保全国“两会”、党的十八大和第七届全国农运会等重大活动的电力可靠供应。3深入开展“防事故、控风险”活动。认真贯彻国家电网公司“两个规范”（安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范），推广应用“两抓一建”安全风险管控手册和大型检修技改作业风险管控措施108条典型经验。规范安全管理工作标准，严抓规章制度执行，加强作业现场管理，深化隐患排查治理，健全安全风险管控工作机制。隐患排查治理“树典型、传经验”活动。以“建机制、查隐患、抓治理、防事故”为主题，贯彻落实国网公司“两个规范”和“两抓一建”安全风险管控手册，全面推广大型检修技改作业风险管控措施108条典型经验，扎实开展春秋季安全检查和专项安全督查，强化各类检修、施工和操作现场的安全监督。，防止发生作业现场人身伤亡事故和各类人员责任事故，有效防控和消除电网、设备和现场作业中的各类安全风险。对照电力安全事故应急处置和调查处理条例，开展河南电网安全事故风险分析和事故隐患排查治理。24深化推进电力安全警示标识专项行动。突出各市供电公司变电站、城区配电和输电线路沿线鱼塘、人员密集场所重点部位，11月底前全部完成24.5万块安全警示牌的招标安装任务，规范完善电力安全警示标识，创造安全清晰的工作环境，对内强化安全警示教育，保障人员安全；对外加强电力设施保护，规避涉电法律风险，维护公司权益和形象。35巩固深化输电线路清障专项行动成果。督导各市供电公司协调政府部门成立电力设施保护工作领导小组，完善电力线路通道施工报批许可制度，按照动员部署、排查隐患、集中整治、检查验收四个阶段，建立政府主导、企业配合的线路清障长效机制，输电线路运行外部环境明显改善，全面逐步实现“三清理、一规范”（清理违章树木、建筑物、爆破点，规范施工行为）工作目标。6加强应急保障能力建设。建立应急内、外部协调联动和资源共享机制，推进与气象部门合作，开展微气象在电网防灾减灾方面的研究应用与科研攻关，完善应急供电预案和现场处置方案，加强应急队伍建设，加强风险监测预警和应急演练，加强重要时期应急保电，提升监测预警、突发事件应急处置能力。47电网运行深化可靠性提升“五协同”专项行动。将“五协同”工作融入生产基建工程项目管理中，配合基建工程、大修技改、预试消缺等项目的停电施工，加强电网风险评估，动态优化停电工作计划；加强停电作业项目管理，加强现场监督，组织力量开展集中停电检修作业，减少停电时间、停电次数和现场工作时间，做到倒闸操作、物资准备、检修工作的有效衔接。5确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。按照宣传发动、实施推进、改进提高三个阶段，深入开展电网安全运行、大运行体系建设、电力供应保障、电网精益化运行、省市县调度综合能力提升等电网精益调控专项行动，确保省网在特高压复杂电网、大运行运转模式、大规模电力交换背景下的安全稳定运行和电力平稳有序供应。68. 深化“三抓一巩固”基建安全主题活动。认真深入开展基建安全专题分析，全面梳理在建施工项目、分包工程管理，查找重大安全风险，细化工作组织计划，严格落实电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求，确保施工现场制度执行到位、措施落实到到位、作业监护到位，加强安全监理与业主安全管理，确保基建安全稳定局面。加强农网改造升级工程安全管控，推进农电作业标准化。79深化供用电安全隐患排查治理。建立完善供用电安全隐患排查治理机制，及时整改供电侧安全隐患，开展高危重要用户隐患排查治理行动。对全省供电区域内运行和在建的电气化铁路所涉及的输电线路，以及跨高铁、高速公路输电线路，煤矿、化工、医院、部队等高危、重要用户用电隐患进行全面排查，对一些存在事故隐患的客户，及时下发安全隐患通知书，对重大隐患上报市安全管理部门备案，切实做到通知、报告、服务、督导“四到位”，确保不发生因供电责任导致的各类安全事故。10加强农电安全管理。规范县级供电企业安全管理，健全农电安全管理体系。加强农网改造升级工程、小型基建工程的安全管理，推进农电作业标准化，严格工程分包、劳务分包和临时用工管理，严防人身伤亡事故。强化安全教育培训，深入开展安全风险分析预控和安全监督检查，规范作业现场和“两票三制”的落实和执行，提升控股、代管县供电企业安全管控能力。811开展信息安全反违章活动。严格信息网络接入终端的安全管控，加强信息发布和涉密载体管理。完善生产信息安全主动防御体系，确保电网运行数据及生产信息安全，防范重大信息系统停运事件发生。开展信息安全技术督查、信息系统等级保护和系统上线前的安全测评工作，及时发现和整改信息系统漏洞，实现系统隐患排查率达到95%以上，系统隐患消缺率达到90%以上。12. 加强安全文化建设。安全文化是电网企业安全发展的原动力，以创造一个安全、舒适、高效的人文环境和生产条件为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜能为动力，不断探索加强安全文化建设的途径和办法，加强安全教育培训，开展安全主题活动，从制度约束和人性化关怀两个方面入手，营造人人“关注安全、关爱生命”的良好氛围。责任部门：安全监察部、应急管理部、生产技术部、电力调度通信中心、发展策划部、基建部、营销部、农电工作部、科技信息部、财务部（产业部）、思想政治工作部。（二）建设质量13. 认清形势，提高认识，明确目标。落实国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定，以电网建设质量的提升促进公司发展质量的提升，实现省公司2012年110千伏及以上输变电工程率达到90%以上的目标（500千伏优质工程率100%、220千伏优质工程率90%以上、110千伏优质工程率85%以上）。14. 超前谋划，稳步提升建设质量水平。开展2012年度质量管理策划工作，明确管理重点，细化管理措施，指导全年质量管理工作开展；加强项目创优策划管理，重点参与500千伏及以上输变电工程项目创优策划，对220千伏输变电项目创优策划实施备案管理，提升策划的针对性和可操作性。15. 深化 “标准工艺”应用。开展“标准工艺”设计竞赛活动和质量样板工地竞赛活动，严格执行国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法，加大“标准工艺”应用策划，将“标准工艺”推广应用、检查指导、考核评价等工作作为基建质量管理策划的重要内容，确保“标准工艺”应用要求在项目策划、工程设计、施工实施、工程验收各阶段的有效落实。实现2012年“标准工艺”在 110千伏及以上输变电工程中的全面应用。16. 加强质量培训，促进队伍能力建设。对地市公司基建管理人员、主要设计、监理、施工单位质量管理人员进行系统培训；推行质量管理人员内部上岗证制度，提高强制性条文执行能力、标准工艺设计能力、标准工艺应用能力和质量通病防治能力，建立适应“大建设”体系要求的建设管理队伍、设计队伍、监理队伍和施工队伍，以队伍能力建设促建设质量水平的持续提升。17. 建立健全工程质量标准化制度和流程。结合“大建设”体系建设方案实施，完善“施工图会审备案、标准工艺流程、实物样板引路、工艺挂牌、通病防治、质量检验、成品保护”等标准化制度和管理流程，实现质量标准化管理要求。18. 建立质量月度例会制度，促进质量交流平台常态化建设。通过质量月度例会，宣贯上级质量管理要求，点评质量工艺存在问题。采取现场观摩、座谈、工程创优会议等多种形式，交流创优经验，缩小不同区域、不同电压等级工程的质量水平差距。19. 加强质量过程管控。开展质量管理流动红旗竞赛活动，在施工高峰阶段组织质量评价；继续发挥“质监平台”的交流作用，组建质量巡查组，定期开展质量巡检、互检，及时对过程质量进行点评、纠偏，动态管控质量工艺执行情况。20. 加强重点环节质量管理。强化质量通病防治措施落实，重点治理主要原材料跟踪管理、基础及保护帽破损跑模、抹面，设备及安装螺栓锈蚀、露扣不规范，控制台内布线凌乱、技术资料不真实、不同步等通病，努力实现通病治理率100的目标。开展压接工、测工专业技能培训，开展导地线压接、焊接技能竞赛活动，重点解决导地线压接、焊接普遍存在的问题，提高一线施工人员操作技能水平。21. 加强分包工程安全管理。严格按照国家及行业规定选择分包单位，建立省公司统一的合格分包商资信管理平台，按照“多方评价、分级管理、评定分离”的评价原则，加强分包商动态评价考核工作，核定分包商等级；执行分包人员每日进场前登记管理要求；加强宣贯培训、加大检查监督力度、加重违规处罚，进一步提高分包管理制度执行力。22. 加强重点工程和重要环节安全管控。重点做好哈郑直流、黄河大跨越、迎峰度夏、集中投运、省外工程项目的安全检查管理。重点加强施工分包、近电作业、施工机械、坍塌、坠落等重要风险管控；落实高风险作业各级安全管理责任，实行各级领导和管理人员“挂牌督察”制度；制定年度通病防治计划，明确防治重点和要求，有效降低安全通病的频度和种类；重点解决安全技术措施不落实、方案编审批程序不符合要求等问题。对于特殊施工方法，其施工方案的编审批等级要在基建安全管理规定基础上再提高一个等级，并通过设计校核与专家评审。责任部门：基建部、发展策划部、物资部、生产技术部。 （二）建设质量1.开展2012年度质量管理策划工作，超前谋划，认真落实国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定（国家电网基建20111515 号），提升建设质量管理水平。2.加强项目创优策划管理，重点参与500千伏及以上输变电工程项目创优策划，对220千伏输变电项目创优策划实施备案管理，避免出现创优策划针对性不强现象。3.召开公司创建优质工程座谈会，宣贯国家电网公司质量管理规定，交流2011年度创建优质工程经验，点评质量工艺方面存在的问题。4.加强施工图会审管理。建立工程项目图纸会审纪要备案制度，保证强制性条文、标准工艺的有效应用。5.加强质量培训工作。开展强制性条文执行、质量通病防治、标准工艺应用培训工作， 确保项目经理和质量专责持证上岗，提升规程规范、规章制度执行力。6.开展“标准工艺”示范工地建设工作，选择试点工程，召开现场观摩会议，交流经验，严格执行国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法（国家电网基建20111752 号），提高输变电工程项目质量和施工工艺水平。7.加强质量过程管控。组建质量巡查组，定期开展质量巡检、互检工作；建立基建质量管理月度例会制度，动态管控质量工艺执行情况。8.加强重点环节质量管理，开展导地线压接、焊接技能竞赛活动，重点解决导地线压接、焊接普遍存在的问题，提高一线施工人员操作技能水平。责任部门：基建部、物资部、生产技术部。（三）队伍稳定23. 突出重要节日、敏感时期的维稳重点。围绕全国“两会”、“七一”、“国庆”，以及党的十八大召开等重要活动，以维稳专项调研攻坚为抓手，深入排查不稳定隐患，及早完善应急处置机制，做好重点人员和重点部位的稳控，全力确保不发生员工进京集体上访事项。24. 突出“五大”体系构建等维稳重点。按照公司确定的年度重点工作部署，对“五大”建设中涉及信访稳定的关键环节、重要内容，进行深入细致的分析，重点关注涉及员工切身利益的重大问题，及早防控预控，把矛盾和问题化解在初发萌芽状态。25. 突出农电等历史遗留问题的化解。围绕公司农电整体素质三年提升工程，专题开展农电系统维稳调研攻坚活动，按照“一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底”的思路， 重点规范在岗农电用工劳动合同签订以及社会基本养老保险缴纳问题，切实解决解聘农电工经济补偿问题，为农电规范管控和体制创新奠定良好的队伍基础。26. 突出市公司层面主多分开、市县公司集体企业规范维稳重点。密切跟踪市公司层面主多分开体制改革进程，及早掌握改革政策，重点关注职工身份界定、主多混岗等问题，督促相关部门在推进改革过程中，对队伍稳定工作提出预控措施和方案，确保改革平稳实施。27. 抓好职工子女退伍安置和大中专毕业生就业工作。办公室、人资等部门及早协同，督导各单位严格招聘程序，落实各级责任，加强政策解释，提升透明度，确保做到公开、公正、公平，坚决杜绝群体性上访和越级进京上访。关注企业改制过程中涉及职工安置问题，按照各方责任界定，严格执行国家政策，维护好职工切身利益，保持改制工作的平稳实施。28. 注重信访工作机制创新。完善县级供电企业信访稳定工作考核办法，进一步细化县公司信访指标，纳入公司业绩责任考核体系。坚持“以人为本、依法合规、尊重历史、量力而行”的原则，内外结合，上下联动，实施公司系统不稳定隐患常态排查防控，对排查出来的信访问题隐患，做到动态更新台帐，加强对重点单位、重点对象的集中治理。加强对基层单位信访稳定工作的指导，变上访为下访，把矛盾纠纷化解在当地。责任部门：办公室、人力资源部、农电工作部、经济法律部、营销部、基建部、对外联络部、人事董事部、离退休工作部、思想政治工作部、监察部（纪检组办公室）、工会。 （三）队伍稳定1. 迎接“十八大”专项维稳。以迎接党的“十八大”为重点，对“十八大”期间可能到省进京上访问题，及早完善应急处置机制，按照“一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底”的思路，明确责任主体、承办人员、应对措施，确保不发生进京上访事项。2. 服务全国“两会”专项维稳。通过调研、自查和座谈等形式，在深入排查不稳定隐患的基础上，重点关注涉及员工切身利益的历史遗留问题，以及新出现的稳定隐患，研究提出化解措施，确保全国“两会”期间公司稳定局面。3. 破解农电用工历史问题专项维稳。配合公司农电整体素质三年提升工程，重点规范在岗农电用工劳动合同签订以及社会基本养老保险缴纳问题，逐步解决解聘农电工经济补偿问题。4.“五大”体系建设专项维稳。根据分析出的十个“五大”体系实施过程中可能引发不稳定的风险点，紧扣“五大”体系建设进程节点控制，理出解决问题的思路，确保“五大”体系建设平稳实施。5. 市公司层面主多分开专项维稳。密切关注跟踪市公司层面主多分开体制改革进程，及早掌握改革政策，督促相关部门在推进改革过程中，对队伍稳定工作提出预控措施和方案，确保改革平稳实施。6. 制定县级供电企业信访稳定工作考核办法，加强对县级供电企业信访工作考核力度。针对县级供电企业主业、多经企业人员身份界定不清及混岗问题，做好调研与督导工作，为农电体制改革创造条件。7. 职工子女退伍安置和大中专毕业生就业问题。督导各单位严格招聘程序，加强相关政策解释，提升透明度，确保做到公开、公正、公平。对于不符合安置和就业条件的职工子女，做好政策解释及稳控工作。8. 企业改制过程中涉及职工安置问题。按照各方责任界定，严格执行国家相关政策，注意维护好职工切身利益，保持改制工作的平稳实施。9. 公司改革发展出现的新问题和其他历史遗留问题。实施公司系统不稳定隐患常态排查防控，对排查出来的信访问题隐患，做到动态更新台帐，加强对重点单位、重点对象的集中治理；积极预防集体上访和突发群体性事件。加强对基层单位信访稳定工作的指导，变上访为下访，把矛盾纠纷化解在当地。 责任部门：办公室、营销部、农电工作部、基建部、对外联络部、人事董事部、人力资源部、经济法律部、离退休工作部、思想政治工作部、监察部（纪检组办公室）、工会。 （四）优质服务29. 全面贯彻落实“三个十条”，打造“95598光明服务工程”。不断丰富“情暖中原”特色服务品牌内涵，切实增强服务意识、提高服务水平。推进城乡一体化建设，实现城乡服务接轨，全力保障“三新”农电发展战略的顺利实施。30. 深入实施居民用电服务质量提升专项行动。开展保障性住房供电服务“双保”（保质量、保进度）行动，满足居民用电需求；强化智能电度表质量管控和用电信息采集系统的深化应用，加强抄核收协同监督，确保计量准确、公平、公正；严格规范电费催缴及停复电行为，周密部署并严格落实阶梯电价实施方案，确保居民满意用电。31. 细分客户需求，创新服务模式。拓展95598互动网站服务功能，深化应用“重要客户智能服务系统”，全面建成市区“十分钟交费圈”和郊区“村村通”便捷交费工程；细分客户群体，积极响应不同客户的差异化需求，对高危重要客户做到安全供电，对特殊客户确保电能质量，对广大居民保障可靠供电，对弱势群体切实提供关爱；超前并全过程服务新型城镇及产业集聚区建设，积极开展亲情服务、阳光服务和增值服务。32. 加强供电服务监督，实现服务品质持续提升。强化95598、营销稽查监控系统的服务监督作用，建立涵盖服务能力、服务过程、服务绩效的监督评价体系。开展供电服务明查暗访，严肃查处违反“三个十条”的行为，确保各项承诺和服务标准落实到位。开展客户满意度第三方调查，改善客户体验，增进客户认知，满足客户需求。33. 深入开展配电台区达标治理。围绕节能降损开展配电台区达标治理专项行动，重点做好台区的线损管理、电价管理、电费回收、运行维护及标识管理工作，通过完善技术标准、管理标准，优化业务流程，深化营配协同，建立高效通畅的内部协作机制，有效解决低压网络“散、弱、差”的问题，实现台区降损增效和服务优质高效。34. 加强城农网建设和运行管理。加大城、农网建设改造力度，加强城、农网运行维护管理，开展“低电压”综合治理，合理划分供电区域，均衡负载分布，优化接线方式，不断提升农村居民供电质量。35. 加强有序用电管理。服务节能减排政策，积极应对煤电紧张局面，深挖有序用电资源。加强需求侧管理，严格执行政府批准的有序用电方案，重点做好迎峰度夏、度冬、重要节假日、重要社会活动期间的保电工作，确保居民生活、重要用户可靠供电。责任部门：营销部、农电工作部、生技部、电力调度通信中心、思想政治工作部、监察部、工会。 （四）优质服务1. 全面贯彻落实新“三个十条”，打造“95598光明服务工程”。不断丰富“情暖中原”特色服务品牌内涵，切实增强服务意识、提高服务水平。推进城乡一体化建设，实现城乡服务接轨，全力保障“三新”农电发展战略的顺利实施。2. 深入实施用电服务质量提升专项行动。加强保障性住房的用电报装服务，确保保障性住房用电需求；强化用电信息采集系统的深化应用和质量监督，确保计量公开、公平、公正；严格规范电费催缴及停复电行为，提前制定阶梯电价执行保障措施，确保居民满意用电。3. 开展智能服务，创新服务模式。拓展95598互动服务网站功能，深化应用“重要客户智能服务系统”，全面建成市区“十分钟交费圈”和郊区“村村通”便捷交费工程；细分客户群体，推行差异化服务，结合客户用电需求，提供亲情服务、阳光服务、增值服务；主动关注新型城镇及产业集聚区建设，提供引资、建设、发展全方位供电服务。4. 加强供电服务监督，实现服务品质持续提升。发挥95598、营销稽查监控系统的监督作用，建立涵盖服务能力、服务过程、服务业绩的监督评价体系。提高主动接受政府及社会监督意识，组织开展客户满意度第三方评价。拓宽与客户沟通互动渠道，了解分析客户需求，优化服务手段，提升服务品质。5. 开展煤炭企业供用电安全检查和隐患治理。建立完善的供用电安全隐患整改机制，政府主导整改，责任明晰；供电侧责任隐患消除流程顺畅，整改及时。确保煤炭企业供用电隐患排查整改到位，全年不发生涉及公司责任的煤炭企业供用电重大安全事件。6. 深入开展配电台区达标治理。围绕节能降损开展配电台区达标治理专项行动，重点做好台区的线损管理、电价管理、电费回收管理、运行维护管理及标识管理工作，通过完善技术标准、管理标准，优化业务流程，深化营配协同应用，建立高效通畅的内部协作机制，有效解决低压网络“散、弱、差”的问题，实现台区“降损增效”。7. 加强城农网建设和运行管理。加大城农网建设与改造力度，开展“低电压”综合治理，不断提升居民用电服务质量；加强城农网运行管理，合理划分供电区域，均衡负载分布，优化接线方式，提高城农电网供电可靠性。8. 加强有序用电管理。服务节能减排政策，积极应对煤电紧张局面，加强需求侧管理，深挖有序用电资源。严格执行政府批准的有序用电方案，重点做好迎峰度夏、度冬、重要节假日、重要社会活动期间的保电工作，确保居民生活、重要用户可靠供电，确保党的十八大、第七届全国农运会等重大活动电力可靠供应。责任部门：营销部、农电工作部、电力调度通信中心、思想政治工作部、监察部、工会。 （五）依法治企36. 持续强化对公司党组重要决策部署的监督检查。通过监督检查、效能监察等措施，采取效能跟踪监督等手段实行过程控制，加强对公司“五大”体系建设、扭亏增盈三年行动计划、农电整体素质三年提升工程、新一轮农网改造升级工程以及公司生产经营重点领域和关键环节的监督检查，特别是高度重视“五大”体系建设中的责权利交接问题、农电规范管控、主多分开中的规范管控等问题，确保公司党组决策部署得到不折不扣执行，为企业发展提供保障。加强专项治理工作成果的巩固和应用，加强部门协同，积极从制度、机制和管理监督等方面提出防范措施和相应对策，建立专项治理常态机制，加快实现公司管控由他律为主向他律与自律相结合转变。37. 持续加大对违规违纪问题查处力度。严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，认真履行廉洁从业各项规定，全面落实国家电网公司薪酬福利规范管理18条“红线”要求和公司关于公务用车、公务接待、薪酬福利管理、工程建设领域专项治理、主多分开的各项规定。重点查处将公车用于旅游观光、探亲访友、婚丧嫁娶等非公务活动；超标准配备使用公车、违规换车借车；超计划额度、超政策规定发放薪酬福利；违反规定突击发钱发物；大手大脚、铺张浪费等违规违纪案件，发挥案件查办在治本清源和保护干部方面的基本职能。围绕公司“五大”体系建设、主多分开等，严格执行公司“五大”体系建设党风廉政建设和相关纪律规定，针对改革发展进程中违规违纪行为易发多发的重点领域和关键环节，严肃查处违反“三重一大”决策制度、滥用职权损害职工群众利益、侵害集体利益、铺张浪费等行为，稳妥解决“五大”体系建设、主多分开等重大事项中的稳定问题，切实维护大局稳定。38. 持续加强对系列专项治理中发现问题的整改力度。按照公司“八个融入”要求，坚持纠建并举、标本兼治原则，加快整改系列专项治理中发现的问题，不断加大责任追究力度，建立专项治理常态机制。用好审计成果，建立重大问题专报制度，健全审计整改工作的责任落实、工作推进、结果考核联动机制。以持续深化依法治企、规范管理专项行动为抓手，进一步强化各专业部门的第一监督职能，对2011年审计检查、审计项目发现问题进行分解并提出整改意见，协同相关业务部门结合管理工作，提出具体的整改要求，指导和督促被审计单位进行整改，形成信息互通、监督互动、工作协同的审计整改工作机制，以整改促规范，以整改促效益。39. 持续推进协同监督和廉政风险防控机制建设。深化协同监督机制建设，强化职能部门的监督作用，落实好各职能部门分工负责的协同监督事项，加强对下一级单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核，加强对职责范围内违规违纪风险的防范。加强对监督工作的组织协调，进一步发挥好协同监督委员会会议暨审计监察联席会的作用，加强审计监察协同运作，形成左右协同、横向集约的监督协调机制。开展廉政风险防控机制建设专项行动，全面排查各项工作、各个岗位中存在的风险点，认真编制廉政风险防控手册，利用信息化监督手段，实现重点业务、关键流程的动态监控、实时预警。40. 持续加大制度建设力度。充分发挥制度先导和保障作用，构建适应“三集五大”要求的公司制度体系，不断提高制度的科学性、严谨性和可行性。加强对公司制度落实情况的监督检查，以依法治企和制度运营为目标，以提高绩效和规范运行为核心，建立公司规章制度管理的良性运转机制。持续推进合同管理“六统一”，强化统一归口管理。责任单位：监察部（纪检组办公室）、财务资产部、审计部、经济法律部。 1.持续强化对党组重要决策部署的监督检查。发挥监督检查、效能监察作用，采取效能跟踪监督等手段实行过程控制，加强对公司“五大”体系建设、扭亏增盈三年行动计划、农电整体素质三年提升工程、新一轮农网改造升级工程以及公司生产经营重点领域和关键环节的监督检查，确保公司党组决策部署不折不扣执行。2.持续加大对违规违纪问题查处力度。认真执行廉洁从业各项规定，严格落实公司关于公务用车、公务接待、薪酬福利管理的各项规定。重点查处将公车用于旅游观光、探亲访友、婚丧嫁娶等非公务活动；超标准配备使用公车、违规换车借车；超计划额度、超政策规定发放薪酬福利；违反规定突击发钱发物；大手大脚、铺张浪费等违规违纪案件，发挥案件查办在治本清源和保护干部方面的根本职能。3.持续加强对审计发现问题的整改力度。改变“重审计、轻整改”的观念，加大审计整改力度。用好审计成果，建立重大问题专报制度。健全审计整改工作的责任落实、工作推进、结果考核联动机制。以持续深化依法治企、规范管理专项行动为抓手，进一步强化各专业部门的第一监督职能，对2011年审计检查、审计项目发现问题进行分解并提出整改意见，协同相关业务部门结合管理工作，提出具体的整改要求，指导和督促被审计单位进行整改，形成信息互通、监督互动、工作协同的审计整改工作机制，以整改促规范，以整改促效益。4.持续推进协同监督和廉政风险防控机制建设。深化协同监督机制建设，坚持强化职能部门的监督作用，落实好各职能部门分工负责的协同监督事项，加强对下一级单位相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核，加强对职责范围内违规违纪风险的防范。加强对监督工作的组织协调，进一步发挥好协同监督委员会会议暨审计监察联席会的作用，加强审计监察协同运作，形成左右协同、横向集约的监督协调机制。开展廉政风险防控机制建设专项行动，全面排查各项工作、各个岗位中存在的风险点，认真编制廉政风险防控手册，利用信息化监督手段，实现重点业务、关键流程的动态监控、实时预警。5.持续加大制度建设力度。充分发挥制度的规范作用，结合“五大体系建设”，进一步充实完善公司制度体系，不断提高制度的科学性、严谨性和可行性。加强对公司制度落实情况的监督检查，以依法治企和制度运营为目标，以提高绩效和规范运行为核心，建立公司规章制度管理的良性运转机制，切实提升企业科学管理水平。责任单位：监察部（纪检组办公室）、财务资产部、审计部、经济法律部。（六）品牌建设41. 开展系列主题传播活动，提升公司良好品牌形象。整合公司媒体资源，打造新的传播体系。加强主题传播策划，保持高密度、大强度的正面宣传，确保公司主题传播在国家电网公司系统名列前茅。42. 高度关注“过敏源”，筑牢品牌安全基础。结合突出问题治理、信访稳定、服务投诉举报、纪检监察、新闻媒体关注的热点等，对过敏点、发热点、出血点，划分危险等级，分别制定应对预案，采取预控措施，有效化解可能出现的矛盾和危机。43. 加强舆情监测和应急处置，营造和合舆论氛围。每季度召开舆情分析会，探索新闻应急的规律和方法。印发新闻应急案例库、制作舆情地图、推广舆情监测软件、开展新闻应急演练，提升省市县各级人员舆情应对能力。44. 加强媒体联络，建立和谐媒体关系。制定媒体联络制度、新闻发言人制度等，定期与主流媒体进行沟通交流；开展“走进电网”系列活动，分别组织“记者看电力”、“网友看电力”、“代表委员看电力”，传播公司核心价值观，力求实现公司利益相关方价值认同。45. 规范标识使用，强化品牌标识管理。巩固品牌标识标准化建设成果，加强县供电企业品牌标识管理，2012年80%以上的县供电企业标识推广应用实现“两个100%”的要求。持续开展公司系统品牌标识规范清理专项行动，集中对公司系统各单位住宅小区、多经企业等标识应用进行清理规范，杜绝出现影响公司形象的事件。46. 加强“你用电 我用心”大众传播口号推广。选择合适位置传播“你用电 我用心”的大众传播口号，让“你用电 我用心”成为老百姓认知“国家电网”本能反应，形成社会公众的集中记忆。47. 探索打造特色公益项目。加强社会责任和社会公益工作，结合政府、社会期望的助老、助残、助学项目，探索、打造公司特色的公益项目；组织好公司社会责任报告的撰写工作，编写发布公司年度社会责任报告，树立“国家电网”品牌形象。48. 多措并举，提升全员品牌意识。持续提升新闻部门、窗口人员、新闻发言人的技巧和水平，确保不发生影响公司形象的重大舆情事件。推行培训、调研、锻炼、调考制度，举办知识竞赛、主题征文演讲活动，营造“人人知品牌、人人塑品牌、人人为品牌”的浓厚氛围。开展新闻应急演练，学习研究新媒体，培养一批高素质的专业人才队伍。责任部门：对外联络部、思想政治工作部、新闻中心。（六）品牌建设 1.开展系列主题传播活动，提升公司良好品牌形象。整合公司媒体资源，打造新的传播体系。加强主题传播策划，保持高密度、大强度的正面宣传，确保公司主题传播在国网公司系统名列前茅。2.继续开展过敏原排查，筑牢品牌安全基础。结合突出问题治理、信访稳定、服务投诉举报、纪检监察、新闻媒体关注的热点等进行过敏原排查，对排查出的过敏点、发热点、出血点，划分危险等级，分别制定应对预案，采取预控措施，有效化解可能出现的矛盾和危机。3.加强舆情监测和应急处置，营造和合舆论氛围。每季度召开舆情分析会，探索新闻应急的规律和方法。印发新闻应急案例库、制作舆情地图、推广舆情监测软件、开展新闻应急演练，提升省市县各级人员舆情应对能力。4.加强媒体联络，建立和谐媒体关系。制定媒体联络制度、新闻发言人制度等，定期与主流媒体进行沟通交流；开展“走进电网”系列活动，分别组织“记者看电力”、“网友看电力”、“代表委员看电力”，传播公司核心价值观，力求实现公司利益相关方价值认同。5.规范标识使用，强化品牌标识管理。巩固品牌标识标准化建设成果，加强县供电企业品牌标识管理，2012年80%以上的县供电企业标识推广应用实现“两个100%”的要求。持续开展公司系统品牌标识规范清理专项行动，集中对公司系统各单位住宅小区、多经企业等标识应用进行清理规范，杜绝出现影响公司形象的事件。6.加强“你用电 我用心”大众传播口号推广。选择合适位置发布“你用电 我用心”的大众传播口号，让“你用电 我用心”成为老百姓认知“国家电网”本能反应，形成社会公众的集中记忆。7.探索打造特色公益项目。加强社会责任和社会公益工作，结合政府、社会期望的助老、助残、助学项目，探索打造公司特色的公益项目；组织好公司社会责任报告的撰写工作，适时发布公司年度社会责任报告，树立“国家电网”品牌形象。8.多措并举，提升全员品牌意识。持续提升新闻部门、窗口人员、新闻发言人的技巧和水平，确保不发生影响公司形象的重大舆情事件。推行培训、调研、锻炼、调考制度，举办知识竞赛、主题征文演讲活动，开展新闻应急演练，学习研究新媒体，培养一批高素质的专业人才队伍。 责任部门：对外联络部、思想政治工作部。 三、“安全年”活动阶段安排 “安全年”活动要覆盖全年，切实以活动为载体，统筹推进各阶段工作。活动分为三个阶段：（一）1. 动员部署阶段（12月）学习贯彻国家电网公司安全稳定优质服务电视电话会议精神和刘振亚总经理重要讲话要求，认真落实公司六届二次职代会暨2012年工作会议精神暨，按照公司一季度安全生产委员会会议部署精神，全面启动实施“安全年”活动工作方案，抓好活动宣传策划和部署动员。公司系统各单位要紧密结合本年度工作实际，认真制定工作实施方案和推进计划，分解细化落实全年工作，做到广泛宣传，全员发动，形成合力。各单位“安全年”活动实施方案，于2012年2月20日前发送公司办公室、安全监察部。 （二）2. 全面推进阶段（212月）围绕全年工作目标，落实工作方案和推进计划，按照“问题隐患排查、整改治理落实、评估改进提升”的闭环管控要求，精心组织，强力推进，持续深化；根据不同季节和任务特点，突出重点，开展现场监督检查，深入一线调研，加强指导引导，及时解决问题；组织学习交流，推广典型经验，不断丰富完善活动内涵措施，推进活动扎实有效深入开展。（三）3. 总结评估阶段（12月）做好本部门、本单位“安全年”活动工作总结，全面分析和评估活动成效，进一步总结经验、加强交流、查找不足，巩固和扩大活动成果，形成长效机制，全面提升安全稳定和、优质服务的能力和水平。各单位“安全年”活动总结，于2012年12月20日前发送公司安全监察部、办公室。四、“安全年”活动工作要求（一）1. 提高思想认识。深刻认识安全稳定服务工作的极端重要性，深入把握公司开展“安全年”活动的深刻内涵，自觉把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，增强责任意识、风险意识、忧患意识，树立大安全理念，将安全稳定服务作为公司和电网发展的生命线，全力以赴，抓实抓好。（二）2. 加强组织领导。把“安全年”活动作为安全稳定和服务工作的强有力抓手，一级抓一级，层层抓落实。各单位主要负责同志要对活动亲自部署、亲自督办，分管领导具体负责，党政工团齐抓共管。责任部门要加强归口指导，制定分级管控目标，落实具体措施和要求。将活动开展情况纳入年度综合业绩考核。（三）3. 强化责任落实。科学编制定本单位“安全年”活动工作实施方案，结合年度工作抓好组织实施。认真落实国家电网公司“安全年”活动重点措施三十条，细化各项措施和要求，将活动内容具体分解落实到具体责任部门。着力强化领导干部到岗到位要求，职责落实到人、措施落实到位。严格执行国家电网公司安全事故调查规程、安全工作奖惩规定，及时修订制定公司安全工作奖惩规定，严肃事故责任追究。（四）4. 加强宣传培训。充分利用法规解读、授课培训、报刊媒体等多种方式，广泛发动，宣传活动意义和要点。创办活动简报，开办活动专栏，加强教育培训，宣传典型做法，总结有效经验，形成强大的活动声势和氛围。加强对外宣传沟通，争取广泛理解和支持，营造和谐发展环境。（五）5. 加强监督检查。注重过程控制，加强各环节监督，从方案制定、责任落实、工作进展、效果评价等方面，开展监督检查考核。各单位主要负责同志要深入一线、开展调研，对不安全问题、不稳定因素做到心中有数，及时发现并加以解决。本部各责任部门要适时组织开展监督检查。（六）6. 构建常态机制。“安全年”活动要注重实效，不流于形式，不作表面文章，防止走过场。同时，要立足长远，把握全局，注重基础管理和队伍建设，真正通过健全工作机制，创新管理实践，提升员工素质，建设企业文化，确保企业长治久安，为公司改革发展保驾护航。附件一、二、三、四、五、六、附件：“安全年”活动重点措施三十条 （一）安全生产贯彻执行电力安全事故应急处置和调查处理条例、国家电网公司安全事故调查规程和国家电网公司安全工作奖惩规定，依法依规从事安全生产。强化领导干部和管理人员到岗到位要求，按照职责分工，严格落实到岗到位制度和标准，负责安全生产全过程职责，严格对方案、预案、措施的监督管理。巩固“两抓一建”活动成效，深化基于检修计划和生产流程的风险管控机制，加强检修计划管理，优化生产组织流程，量化工区、班组安全承载力分析，从源头控制作业风险。巩固电网隐患排查治理工作机制，推进“树典型、传经验”工作，开展输电网和城市电网安全性评价，及时解决电网安全隐患和薄弱环节。加强安全基础管理和细节管控，开展“两票三制”监督与考核，狠抓安全规章制度的执行与落实，加大反违章力度，防止误操作、误调度、违章作业造成人身伤亡和责任事故。适度提升电网规划设计标准，做好各级电网的布局配合、网架结构、短路电流控制、电磁环网解环等工作，严格电厂、大用户接入系统审批，解决网架结构性缺陷问题。巩固“六抓六防”专项行动成效，加强调度内控机制建设，强调主网方式集中决策，优化稳定控制策略，深化非正常方式安全校核，加强二次系统安全管理，严格发电机组