QHSE第四讲2(ISO18001标准).ppt

第四讲ISO18001标准 GB T28001 2002 职业健康安全管理体系规范 3 定义 GB T28001 2001标准共给出了职业健康安全管理的定义17个词条 下面我们对这17个定义均予以介绍一下 3 1事故accident造成死亡 疾病 伤害 损坏或其它损失的意外情况 3 2审核audit见GB T19000 2000中3 9 1的定义 3 3持续改进continualimprovement为改进职业健康安全总体绩效 根据职业健康安全方针 组织强化职业健康安全管理体系的过程 改进就是活动中致力于提高有效性和效率的那部分 当改进是渐进的并且组织积极寻求改进机会时 我们就称之为持续改进 3 4危险源hazard可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 3 5危险源辩识识别危险源的存在并确定其特性的过程 3 6事件导致或可能导致事故的情况 其结果未产生病症 伤害 损坏或其它损失的事件 3 7相关方3 8不符合3 9目标3 10职业健康安全3 11职业健康安全管理体系3 12组织3 13绩效 3 14风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 3 15风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 3 16安全免除了不可接受的损害风险的状态 3 17可容许风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 4 职业健康安全管理体系要求 4 1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系 本章描述了对职业健康安全管理体系的要求 4 职业健康安全管理体系要求 4 职业健康安全管理体系要求 4 2业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针 该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺 a 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模 b 包括持续改进的承诺 c 包括组织至少对遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其它要求的承诺 d 形成文件 实施并保持 e 传达到全体员工 使其认识各自的职业健康安全义务 f 可为相关方所获取 G 定期评审 以确保其与组织保持相关和适宜 4 职业健康安全管理体系要求 4 2业健康安全方针1 职业健康安全方针应反映出组织的特点 它是组织改善职业健康安全宗旨和方向 是实施与改进组织职业健康安全管理的推动力 2 职业健康安全方针的要求共有七条 其核心内容为 遵守现行职业健康安全法规和其它要求的承诺 持续改进组织职业健康安全绩效的承诺 传达到全体员工 明确各自的职业健康安全工作的职责和义务 定期评审 以确保组织的职业健康安全方针的适宜性 充分性和有效性 形成文件 广为宣传 需要时可为相关方所获得 4 职业健康安全管理体系要求4 3策划 4 职业健康安全管理体系要求4 3策划 4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划4 3 2法规和其它要求4 3 3目标4 3 4职业健康安全管理方案 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划组织应建立并保持程序 以持续进行风险源辩识 风险评价和实施必要的控制措施 这些程序应包含 常规和非常规活动 所有进入工作场所的人员 包括合同方人员和访问者 的活动 工作场所的设施 无论本组织还是由外界所提供 组织应确保在建立职业健康安全目标时 考虑这些风险评价的结果和控制的效果 将此信息形成文件并及时更新 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 组织的危险源辩训和风险评价的方法应 依据风险的范围 性质和时限性进行确定 以确保该方法是主动性的而不是被动性的 规定风险分级 识别可通过4 3 3和4 3 4中所规定的措施来消除和控制的风险 与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应 为确定设施要求 识别培训需求和 或 开展运行控制提供输入信息 规定对所要求的活动进行监视 以确保其及时有效的实施 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辩识 明确辩识对象 活动 设施 场所 人员 了解危险源的分类 类型 明确识别方法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 事故因果图 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 两种类型和危险源 第一种类型的危险源 可能发生意外释放的能量 能源或能量载体 或危险物质 能量 机械能 热能 电能 化学能 辐射能 生物能等 第二种类型的危险源 可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种危险源 包括物的障碍 人的失误和其它职业健康安全危害危险源 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险 源 产生的原因 存在第一类危险源 存在能量 存在有害物质存在第二类危险源 失控 系统发生故障 人员失误 决策失误 过负荷 人机学方面 管理缺陷 环境因素事故是两类危险源共同作用的结果 第一类危险源为前提 第二类危险源为条件 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 导致事故和职业危害的直接原因 危害危险源 分类 GB T13861 92 生产过程危险和危害危险源分类代码 1 物理性危险 危害危险源 15项 2 化学性危险 危害危险源 5项 3 生物性危险 危害危险源 5项 4 心理 生理性危害危险源 5项 5 行为性危害危险源 4项 6 其它 4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 物理性危险 危害因素 设备 设施缺陷 强度不够 刚度不够 稳定性差 密封不良 制动器缺陷等 防护缺陷 无防护 防护不当 支撑不当 防护距离不够等 电危害 带电部位裸露 漏电 雷电 电火花 其它电危害 噪声危害 机械性噪声 电磁性噪声 流体动力性噪声 其它噪声 振动危害 机械性振动 电磁性振动 流体动力性振动 其它振动 电磁辐射 电离辐射 X射线 射线 粒子 粒子 质子 中子 高能电子束等 非电离辐射 紫外线 激光 射频辐射 超高压电场 运动物危害 固体抛射物 液体飞溅物 反弹物 岩土滑动 气体卷动 冲击地压 其它运动物危害 明火 能造成灼伤的高温物质 高温气体 高温固体 高温液体 其它高温物质 能造成冻伤的低温物质 低温气体 低温固体 低温液体 其它低温物质 粉尘与气溶胶 不包括爆炸性 有毒粉尘与气溶胶 作业环境不良 基础下沉 安全过道缺陷 采光照明差 有害光照 通风不良 缺氧 气温不正常 气压不正常 空气质量不良 其它作业环境不良 信号缺陷 无信号设施 信号选用不当 信号位置不当 信号不清 信号显示不准 其它信号缺陷 标志缺陷 无标志 标志不清楚 标志不规范 标志选用不当 标志位置缺陷 其它标志缺陷 其它物理性危险和危害因素 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 化学性危险 危害因素 易燃易爆性物质 易燃易爆性气体 易燃易爆性液体 易燃易爆性固体 易燃易爆性粉尘与气溶胶 其它易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 有毒气体 有毒液体 有毒固体 有毒粉尘与气溶胶 其它有毒物质 腐蚀性物质 腐蚀性气体 腐蚀性液体 腐蚀性固体 腐蚀性粉尘与气溶胶 其它腐蚀性物质 其它化学性危险 危害因素 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 生物性危险 危害因素 致病微生物 细菌 病毒 其它致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其它生物性危险 危害因素 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 心理 生理性危险 危害因素 负荷超限 体力负荷超限 听力负荷超限 视力负荷超限 其它负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 情绪异常 冒险心理 过度紧张 其它心理异常 辨识功能缺陷 感知延迟 辨识错误 其它辨识功能缺陷 其它心理 生理性危险 危害因素 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 行为性危险 危害因素 指挥错误 指挥失误 违章指挥 其它指挥失误 操作失误 误操作 违章作业 其它操作失误 监护失误 其它错误 其它行为性危险 危害因素 其它危险 危害因素 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源的分类 参照GB6441 86 企业伤亡事故分类 综合起因物引起事故的先发的诱导性原因 致害物 致害方式将危险源分为16类 1 物体打击 2 车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤害 5 触电 6 淹溺 7 灼伤 8 火灾 9 高处坠落 10 坍塌 11 放炮 12 火药爆炸 13 化学性爆炸 14 物理性爆炸 15 中毒和窒息 16 其他伤害 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辩识还应考虑的其他有关的危险源 职业健康安全法规或其它要求 4 3 2 职业健康安全方针 4 2 事件和事故记录不符合 4 5 2 审核结果 4 5 4 与员工和其它相关方沟通 4 4 3 来自员工职业健康安全评审活动的信息根据实践经验确定的与组织有关的典型危险源类似组织已发生的事件和事故的信息 物体打击 是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动 打击人体造成人身伤亡事故 不包括因机械设备 车辆 起重机械 坍塌等引发的物体打击 车辆伤害 是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌 飞落 挤压伤亡事故 不包括起重设备提升 牵引车辆和车辆停驶时发生的事故 机械伤害 是指机械设备运动 静止 部件 工具 加工件直接与人体接触引发的夹击 碰撞 剪切 卷入 绞 碾 割 刺等伤害 不包括车辆 起重机械引起的机械伤害 起重伤害 是指各种起重作业 包括起重机安装 检修 试验 中发生的挤压 坠落 吊具 吊重 物体打击和触电 触电 包括雷击伤亡事故 淹溺 包括高处坠落淹溺 不包括矿山 井下透水淹溺 灼烫 是指火焰烧伤 高温物体烫伤 化学灼伤 物理灼伤 不包括电灼伤和火灾引起的烧伤 火灾 高处坠落 是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故 不包括触电坠落事故 坍塌 是指物体在外力或重力作用下 超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故 如挖掘时土石塌方 脚手架坍塌等 不适用于矿山冒顶片帮和车辆 起重机械 爆破引起的坍塌 放炮 是指爆破作业中发生的伤亡事故 火药爆炸 是指火药 炸药及其制品在生产 加工 运输 贮存中发生的爆炸事故 化学性爆炸 是指可燃气体 粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物 接触引爆能源时 发生的爆炸事故 物理性爆炸 包括锅炉爆炸 容器超压爆炸 轮胎爆炸等 中毒窒息 包括中毒 缺氧窒息 中毒性窒息 其它伤害 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辩识 风险评价和风险控制的策划的步骤 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的途径 组织的活动 设施和过程的信息包括 厂房建筑 平面布置图 工艺过程流程 劳动组织和制度 工作环境 健康安全法规及标准要求 热潮机关的监察和监视数据 工作场所职业健康安全现状 危险场所 有毒有害部位 特种工 设施 材料 事故应急抢救设施和辅助生产 生活卫生设施 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的方法 询问 交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息安全检查表工作任务分析危险与可操作性研究故障树分析事件树分析 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的方法 危险 危害辨识过程是组织建立职业健康安全管理体系的基础 是识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险 危害特性的过程 其识别方法将依据企业生产的特点和类型而定 常用的识别方法大致可分为以下几类 1 经验对比法 2 过程分析方法 3 安全检查表 4 系统安全分析方法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的方法 1 经验对比法 就是充分利用相关人员的知识 经验和习惯进行分析判断来识别危险 危害因素 如 询问和交谈 查阅相关记录 现场观察 专家评议 利用水平对比法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的方法 2 过程分析方法 过程方法是组织建立管理体系的基本单元 通过策划可以把产品实现过程分解成相互关联的小过程及活动 对其中每个过程或活动分析其输入 输出及其增值转换过程中能产生或可能产生的危险 危害因素 并加以确认 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的方法 3 安全检查表 安全检查表就是针对某一行业的特点 为识别某一系统的安全状况而事先拟好的调查问题清单 为系统地发现工厂 车间 工艺过程或施工过程中其操作 管理活动中的不安全因素 事先把应检查的对象加以分解 把大的过程分解成小过程 分别找出不安全因素 从中确定其检查项目和控制标准要求 将这些检查项目按过程顺序编制成表 以便进行检查 这种表就称为安全检查表 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险源辨识的方法 4 系统安全分析方法 系统安全分析方法常用于复杂系统 没有事故经验的新开发系统 常用的系统安全分析方法有事件树 ETA 和故障树 FTA 等 事件树分析 eventtreeanalysis 缩写ETA 是一种从初始原因事件起 分析各事件 正常 或 失败 的发展变化过程 并预测结果的方法 即时序逻辑分析判断方法 应用这种方法 通过对系统各环境事件的分析 可以识别出系统的危险源 事故树分析 faiuretreeanalysis 缩写FTA 是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果 去寻找与事故发生的有关原因 条件和规律 通过这样一个过程分析 可以识别出系统中导致事故的有关危险源 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险辨识注意事项 1 危险 危害危险源的分布 2 危险 危害的伤害方式 途径 3 重大危险 危害危险源不遗漏 4 列出危险源辨识过程中危险 危害清单 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价 风险 特定危险事件发生的可能性和后果的组合 风险 可能性 后果风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 风险评价的目的 对危险源带来的风险进行分级 从而确定不同的风险控制措施 安全与风险的关系确定风险评价的人员 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价 风险评价的目的风险评价主要是针对危险源辨识中识别出的危险 危害因素进行评价 评价出对职工和设施具有重大伤害和破坏的重要危险 危害因素 制定目标 采取措施 依据情况实施有效控制 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价 2 风险评价的依据 相关法律 法规及行业标准的要求 危险 危害影响的程度和规模 如人员伤亡 设施破坏 财产损失等 危险 危害因素发生的频次 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价 风险评价的方法评价方法是对系统中的危险性 危害性进行分析评价的工具 目前已开发出数十种评价方法 每种方法的原理 目标 应用条件 适用的评价对象 工作量均不尽相同 各有其特点和优缺点 按其评价方法的特征一般可分为定性评价 半定量评价和定量评价 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价方法 LEC法 矩阵法 安全检查表 预先危险分析 故障类型及影响分析 危险可操作性研究 事故树分析 事件树分析 风险概率评价法 头脑风暴法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价 LEC法 半定量计算每一种危险源所带来的风险可采用的一种评价方法D L E C式中 D 风险L 发生事故的可能性大小E 暴露于危险职业健康安全的频繁程度C 发生事故产生的后果 发生事故的可能性大小 L 事故发生的可能性大小用概率来表示 绝对不可能发生的事故概率为0 而必然发生的事故概率为1 从系统安全的角度考虑 绝对不发生的事故是不可能的 所以人为地将发生事故可能性极小的分类定为0 1 而必然要发生的事故的分数定为10 介于这两种情况之间的指定若干中间值 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划风险评价 LEC法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 L 发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 E 人员暴露在这种危险环境中的时间越多 则危险性越大 规定连续出现在危险环境中的情况为10 而非常罕见地出现在危险环境中为0 5 介于两者之间的规定若干个中间值 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划风险评价 LEC法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 E 暴露于危险职业健康安全的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果 C 事故造成的人身伤害与财产损失变化的范围很大 所以规定分数值为1 100 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划风险评价 LEC法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 C 发生事故产生的后果 为了简化评价过程 可采取半定量计算评价法 给三个因素的不同等级分别确定不同的分值 再以三个分值的乘积 D LEC 来评价危险性的大小 见表3 5 D值大 说明该系统危险性大 需要增加安全措施 或改变发生事故的可能性 或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度 或减轻事故发生后的损失 直至调整到允许范围 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划风险评价 LEC法 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 危险等级划分 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险评价 风险评价方法的选用原则前面只简单介绍了三种方法 还有许多评价方法就不介绍了 有些方法专业性都比较强 只有在负责安全工作专业人员的指导下才能较好地进行风险评价工作 企业在建立职业健康安全管理体系初期 较多的采用定性或半定量的评价方法 比较实用 容易掌握 列出重要危险 危害清单 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险控制的策划 1 风险控制策划的目的风险控制的目的主要是预防事故的发生 防止或减少人员的伤亡 职业病的发生 财产损失以及生产设施的损坏 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险控制的策划 2 风险控制策划的基本要求 1 依据危险 危害因素影响范围 危害程度和时间性的要求 确定有效控制方法和措施 并具有可行性和可操作性 2 在进行风险评价时应确定危险 危害因素发生后的风险级别 并根据风险级别的需求采取相应的预防措施 对于不可容许的风险 需要采取相应的风险控制措施以降低风险 使其达到可容许程度 对于可容许风险 需保持相应的风险控制措施 并不断进行监视 以防其风险加剧以至于超出可容许的范围 对于已识别出的需要通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险 组织应将其作为职业健康安全目标和管理方案的重要输入 3 采取风险控制方法和措施要与实际运行经验相适应 4 风险控制策划的结果应明确对设施的要求及培训的需求 5 确定对所要求实施的活动进行监视和测量 以确保其有效性 4 3策划4 3 1危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 风险控制的策划 3 风险控制策划的方法 1 在企业活动 产品或服务过程中要认真贯彻 安全第一 预防为主 的方针 在实施中依据事故预防对策的等级可分别采取 消除事故 通过合理的设计和科学的管理 尽可能从根本上消除危险 危害因素 如改进生产工艺 实现自动化作业 采用遥控技术等 预防措施 消除事故中危险 危害因素有困难时 可采取预防性技术措施 预防危险 危害因素的发生 如使用安全阀 安全屏护 漏电保护装置等 减弱措施 在无法消除事故中危险 危害因素和难以预防的情况下 可采取减少危险 危害的措施 如局部排风排毒 降温措施 减震措施 消除噪音装置等 隔离措施 在无法消除 预防 减弱的情况下 应将人员与危险 危害因素隔开 如遥控作业 防护屏 隔离操作室 保持一定的安全距离等 设置连锁措施 当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时 应通过连锁装置终止危险 危害的发生 设置警示标志 在易发生故障和危险性较大的场所 配置醒目的安全标志 2 应严格实行行业安全卫生设计规定的要求 石油化工企业职业安全卫生设计规定 4 3策划4 3 2法规与其它要求组织应建立并保持程序 以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息 并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方 4 3策划4 3 2法规与其它要求1 识别和获取与组织活动 产品或服务类型相关的法律 法规 行业标准及其他有关要求 并建立清单 2 及时更新相关法律 法规 行业标准及其他有关要求 3 把相关的法律 法规 行业标准及其他有关要求的信息及时传递给员工和相关方 建立信息传递的渠道 4 其他要求是指行业规定 母公司要求以及企业编制的标准 4 3策划4 3 3目标组织应针对其内部各有关职能和层次 建立并保持形成文件的职业健康安全目标 如可行 目标宜予以量化 组织在建立和评审职业健康安全目标时 应考虑 法规和其他要求 职业健康安全危险和风险 可选择的技术方案 财务 运行和经营要求 相关方的意见 目标应符合职业健康安全方针 包括对持续改进的承诺 4 3策划4 3 3目标1 组织应依据危险源辨识过程中识别和评价出的重要危险 危害因素 建立企业的职业健康安全目标作为企业一个阶段在职业健康安全方面的目标 并形成文件 2 目标应符合职业健康安全方针的要求 包括对持续改进的承诺 3 组织的职业健康安全目标应按层次和部门分解 形成目标责任制 4 职业健康安全目标应具体 如可行 目标应予以量化 具有可实现性 5 组织在建立和评审文件化的职业健康安全目标时 应考虑标准中规定的五项内容 4 3策划4 3 4职业健康安全管理方案组织应制定并保持职业健康安全管理方案 以实现其目标 方案应包含形成文件的 a 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限 b 实现目标的方法和时间表 应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全方案进行评审 必要时应针对组织的活动 产品 服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订 4 3策划4 3 4职业健康安全管理方案1 职业健康安全管理方案是有效完成组织制定的职业健康安全目标要求的实施方案 对于每一项目标是否需要制定相应的职业健康安全管理方案 则依据实现目标的需求而定 2 职业健康安全管理方案应形成文件 3 当客观情况发生变化时 应对原职业健康安全管理方案进行修订 以使职业健康安全管理方案仍能适应客观情况变化的需求 4 4实施与运行4 4 结构和职责 实施和运行 4 4实施与运行4 4 结构和职责对组织的活动 设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理 执行和验证工作人员 应确定其作用 职责和权限 形成文件 并予以沟通 以便于职业健康安全管理 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担 组织应在最高管理者中指定一名成员 如 某大组织内的董事会或执委会成员 作为管理者代表承担特定职责 以确保职业健康安全管理体系正确实施 并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求 管理者应为实施 控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源 注 资源包括人力资源 专项技能 技术和财力资源 组织的管理者代表应有明确的作用 职责和权限 以便 a 确保按本标准建立 实施和保持职业健康安全管理体系要求 b 确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告 以供评审 并为改进职业健康安全管理体系提供依据 所有承担管理职责的人员 都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺 4 4实施与运行4 4 结构和职责1 目的是依据规划阶段的结果 为实现组织职业健康安全方针的宗旨 实现目标要求而提出在人力资源上予以保证 主要是贯彻 合理分工 加强协作 明确职责 赋予权限 2 本条款规定了 最高管理者的职责 职业健康安全管理者代表的职责 对组织的活动 设施和过程的职业健康安全风险有关联的管理 执行和验证人员的职责 4 4实施与运行4 4 2培训 意识与能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员 应有相应的工作能力 在教育 培训和 或 经历方面 组织应对其能力做出适当的规定 组织应建立并保持程序 确保处于各有关职能和层次的员工都意识到 符合职业健康安全方针 程序和职业健康安全管理体系要求的重要性 在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果 以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益 在执行职业健康安全方针和程序 实现职业健康安全管理体系要求 包括应急准备和响应要求 见4 4 7 方面的作用和职责 偏离规定的运行程序的潜在后果 培训程序应考虑不同层次的 职责 能力及文化程度 风险 4 4实施与运行4 4 2培训 意识与能力1 要求编制文件化的程序 2 强调了对其工作可能影响场所内职业健康安全的人员应有相应的工作能力 在教育 培训和 或 经历方面作出适当的规定 3 依据职业健康安全工作的需求制定相应的培训计划 4 培训中应依据不同层次人员的需求 实施不同的培训计划 以提供其有效性 5 保持培训的实施记录 4 4实施与运行4 4 3协商与沟通组织应建立程序 确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通 组织应将员工参与和协商的安排形成文件 并通报相关方 员工应 参与风险管理方针和程序的制定和评审 参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化 参与职业健康安全事务 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表 见4 4 1 4 4实施与运行4 4 3协商与沟通1 要求编制文件化的程序 2 目的是加强对内 对外的信息沟通 以确保 相关方对企业职业健康安全管理工作的理解和支持 特别是当地主管职业健康安全工作的主管部门 员工了解企业职业健康安全管理工作的现状 鼓励员工关心支持 积极参与 群策群力做好职业健康安全管理工作 这是职业健康安全管理体系突出强调的要求 3 协商和沟通的内容 积极参与危险源辨识 风险评价及风险控制的策划 积极参与职业健康安全管理方针的评定 向员工通报职业健康安全管理的现状 鼓励员工积极为改善企业的职业健康安全管理工作献计献策 向员工公布企业职业健康安全管理者代表及职业健康安全工作的员工代表 4 保存协商和沟通的相关记录 4 4实施与运行4 4 4文件组织应以适当的媒体 如 纸或电子形式 建立并保持下列信息 a 描述管理体系核心要素及其互相作用 b 提供查询相关文件的途径 注 重要的是 按有效性和效率要求使文件数量尽可能少 4 4实施与运行4 4 5文件和资料控制组织应建立并保持程序 控制本标准所要求的所有文件和资料 以确保 a 文件和资料易于查找 b 对文件和资料进行定期评审 必须时予以修订并由被授权人员确认其适宜性 c 凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位 都可得到有关文件和资料的现行版本 d 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回 或采取其他措施防止误用 e 对出于法规和 或 保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识 4 4实施与运行4 4 6运行控制组织应识别于所认定的 需要采取控制措施的风险有关的运行和活动 组织应针对这些活动 包括维护工作 进行策划 通过以下方式确保它们在规定的条件下执行 a 对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针 目标的运行情况 建立并保持形成文件的程序 b 在程序中规定运行准则 c 对于组织所购买和 或 使用的货物 设备和服务中已识别的职业健康安全风险 建立并保持程序 并将有关的程序和要求通报供方和合同方d 建立并保持程序 用于工作场所 过程 装置 机械 运行程序和工作组织的设计 包括考虑与人的能力相适应 以便从根本上消除或降低职业健康安全风险 4 4实施与运行4 4 6运行控制1 要求建立程序文件 2 本条款是职业健康安全管理体系实施的重点 是确保实现职业健康安全方针和目标要求的直接过程 应确保生产和服务活动中在关职业健康安全的行为都要得到有效控制 3 本条款应包括产品实现中所有活动 覆盖范围包括 顾客有关的过程 设计和开发 采购 生产和服务提供 在编写程序文件和作业指导书时应覆盖上述过程中所有职业健康安全管理活动 4 运行程序中的内容 针对风险评价中识别出的重要危险 危害因素进行策划 采取措施 确保其运行和活动在受控条件下实施 防止事故的发生 以实现职业健康安全方针和目标的要求 运行控制作业应包括所有的危险 危害因素控制 在运行控制文件中可规定国家 行业以及企业规定的运行标准和准则 5 企业应对供方和承包方提供的产品 设备和服务中已识别的危险 危害因素建立程序文件 以实施有效控制和管理 并把有关内容和要求通报供方和承包方 6 为了从根本上消除或降低职业健康安全风险 企业在对工作场所 生产过程 基础设施 机械设备 运行活动和工作组织进行设计时应充分加以考虑 以减少或消除由于设计工作中的原因而增加或扩大的对职业健康安全有影响的危险 危害因素 建立并保持程序以实施有效控制 7 保持运行中的相关记录 4 4实施与运行4 4 7应急准备和响应组织应建立并保持计划和程序 以识别潜在的事件或紧急情况 并做出响应 以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害 组织应评审其应急准备和响应的计划和程序 尤其是在事件或紧急情况发生后 如果可行 组织还应定期测试这些程序 4 4实施与运行4 4 7应急准备和响应1 要求建立文件化的程序和应急计划 2 应急情况的发生具有突发性 危害性 时限性的特点 因此应在风险评价的基础上重点关注紧急情况下引发的危害 3 紧急情况下引发的危害因素 4 应急准备和响应程序是组织一旦发生紧急情况时所制定的通用要求 是制定应急计划的依据 5 应急计划是针对特定的紧急事故 依据应急准备和响应程序的规定而编制的具有可操作性的应急控制措施 对于一个组织依据需求可有多个应急计划 6 组织应定期评审应急准备和响应程序与应急计划 特别是事故发生后对应急程序及措施进行评审其适应性 并依据情况对程序和计划进行修改 7 依据 伤亡事故和职业病统计报告和处理制度 编写事故发生及处理报告 4 4实施与运行4 4 7应急准备和响应3 紧急情况下引发的危害因素 火灾 爆炸 机械伤害 包括运输车辆 设施损坏引起的伤害 食物中毒 触电 其它伤害 4 5检查和纠正措施4 5 1绩效测量和监测4 5 2事故 事件 不符合 纠正和预防措施4 5 3记录和记录管理4 5 4审核 检查和纠正措施 4 5检查和纠正措施4 5 1绩效测量和监测组织应建立并保持程序 对职业健康安全绩效进行常规监视和测量 程序应规定 适合组织需要的定性和定量测量 对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视 主动性的绩效测量 即监视是否符合职业健康安全管理方案 运行和适用的法规要求 被动性的绩效测量 即监视事故 疾病 事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据 记录充分的监视和测量的数据和结果 以便于后面的纠正和预防措施的分析 如果绩效测量和监视需要设备 组织应建立并保持程序 对此类设备进行校准的维护 并保存校准和维护活动及其结果的记录 4 5检查和纠正措施4 5 1绩效测量和监测1 要求建立文件化的程序 2 对职业健康安全有关的关键特性进行定性和定量监测 职业健康安全管理的绩效测量和监视分为两种情况 主动性的绩效测量是指未发