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入世后我国零售业面临的新形势与对策贵州财经学院国际经济学院 曹静 摘要：在入世后零售业已全面开放的背景下，外资大量涌入，它们以庞大的资金、先进的技术和全新的营销理念，给内资零售业造成巨大的冲击。如何迎接挑战，是我国零售业所面临的刻不容缓的问题。为此，我国内资零售业关键是要加强学习与修炼，在体制、规模、业态、技术与经营方面不断发展与创新。本论文对世贸组织进行了简介，主要探讨了我国零售业的发展状况及存在的问题，并指出了入世对我国零售业的影响与发展对策关键词：零售业、世界贸易组织、对策。根据我国政府的入世承诺，入世后将允许外商设立从事佣金代理、批发和零售服务的合营公司，从事除烟草及其制品、食盐、书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、原油、成品油以外商品的进口和批发、零售业务；入世后3年内逐步取消对合营公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；入世后5年内除烟草的批发和零售、食盐的批发以外，逐步取消对其他商品的经营限制。目前我国入世已经6年，认真分析零售领域出现的新情况和新问题，采取积极的应对措施，对做好今后的工作有重要意义。一、中国与世界贸易组织。（一）世界贸易组织的起源及中国加入世界贸易组织的历程。根据关税与贸易总协定乌拉圭回合多边贸易谈判所达成的一揽子协议，世界贸易组织于1995年月日正式宣告成立。第二次世界大战后，23个参与建立国际贸易组织的国家进行谈判，相互削减并约束关税，达成了关税与贸易总协定，并于1948年月日起临时生效。1986年，关税与贸易总协定各成员国部长在乌拉圭埃斯特角城发起了新一轮谈判，谈判议程主要涉及个方面的议题，其中包括农产品、纺织品与服装等敏感部门和服务贸易、知识产权、投资措施等新领域。1994年月日，关贸总协定缔约方在马拉喀什签署了乌拉圭回合一揽子协议。从1995年月日起，世界贸易组织正式取代临时适用的关贸总协定。 中国是关贸总协定23个创始缔约国之一。1948年4月21日，当时的中国政府签署了临时适用议定书，同年5月21日，中国成为关贸总协定缔约方。在未得到中国唯一合法政府中华人民共和国授权的情况下，台湾当局于1950年3月通知联合国秘书长，决定退出关贸总协定。虽然中国指出这一退出决定是无效的，但由于受当时国内外政治、经济环境的制约，中国未能及时提出恢复关贸总协定缔约国地位的申请。 随着中国1978年实行改革开放政策取得巨大经济成就，中国经济与世界经济联系日益紧密。从加快实行改革开放政策、进一步发展国民经济的需要出发，中国中央于1986年作出了申请恢复我关贸总协定缔约国地位的决定。 自1986年7月11日中国正式提出恢复我缔约方地位后，1987年3月关贸总协定成立了中国工作组，开始中国的复关谈判。1995年1月，世界贸易组织成立，从当年7月起中国复关谈判转为加入WTO谈判。经过漫长而艰苦的谈判，并于2001年12月正式成为世贸组织的第143个成员。（二）中国入世后对零售业开放的承诺。按1999年11月15日中美关于中国加入WTO双边协议，中国将开放农产品、零售、专业服务、影音产品、汽车、电讯、银行、证券等八大市场。据介绍，加入世界贸易组织后，我国商业零售业承诺在经营范围和市场准入方面逐步开放。例如，在市场准入上，加入世贸组织第一年，外国服务提供者仅限于以合资企业形式在个经济特区（深圳、珠海、汕头、厦门和海南）和个城市（北京、上海、天津、广州、大连和青岛）提供服务。在北京和上海，允许的合资零售企业的总数各不超过家；第二年，开放所有省会城市、宁波和重庆；第三年，取消地域限制、数量限制、股权限制。在经营范围上，加入世贸组织后年内允许从事图书、报纸和杂志的零售；加入世贸组织后年内，允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售；加入世贸组织后年内，允许从事化肥的零售。显然冲击来得更快更大。所以，正如美国麦肯锡顾问公司的研究报告指出的，中国“入世”后，最大的冲击将发生在商业领域，但同时对零售业来说，加入WTO，也是把双刃剑，它能使中国的零售业更快地成熟和发展起来。二、我国零售业的发展现状及问题。（一）我国零售业发展的现状。零售业是我国对外资开放较早的领域，在与外资的竞争中，国内零售业已经取得长足的进步。具体体现在以下几个方面：1、零售规模不断扩大，对上游产业的决定作用日益突出。自1978年到2002年，全社会消费品零售总额从1558.3亿元增长到40910.5亿元，增长26倍，平均每年增长15%左右，扣除物价因素，平均年实际增长率9%以上。据中国商业信息中心对600种重要商品的市场需求状况预测和分析，从1998年开始已经不再有供不应求的商品，2003年上半年86%的品种供过于求，其余的品种供求平衡。很明显，我国经济已经由过去的资源约束型转变为市场约束型，由过去的供给约束型转变为需求约束型。零售业已经成为市场经济运行的起点，成为启动市场、满足需求、促进生产的助推器。未来几年，随着我国推进流通现代化进程的加快，零售业对上游产业的决定作用和地位将更加突出。2、连锁经营正逐步成为零售业居主导地位的经营方式。据国家统计局统计，到2002年底，我国零售业和餐饮业的连锁企业1232家，共有连锁门店34551个，从业人员82.7万人，年销售额达到2469亿元，占当年社会消费品零售总额的6.04%，占当年全国批发零售贸易总额的8.86%。其中，上海、北京和天津连锁企业的销售额已分别占到社会消费品零售总额的34%、18.7%和15%。销售过百亿的连锁经营企业已经由2001年的1家增加到5家以上。另据商务部商业改革发展司统计，2003年上半年全国前30家连锁企业销售额1074.47亿元，比上年同期增长40.38%，是同期全国社会消费品零售总额增长率8%的5倍；店铺数为8631个，比上年同期增长48.94%。3、企业间联合、兼并、重组步伐加快。面临国际化竞争，不少企业注重通过资本运营实现扩张，如北京华联受让中商股份22%股权，收购关联企业3亿元资产，2002年在全国25个省区市开设大卖场、购物中心和百货店40多个。华润集团控股万佳超市，收购江苏苏果近40%股权，总店数已达400个，销售超过50亿元。大连商场集团加紧编织“华北店网”，收购东北10余家地区性商业龙头企业，大型零售店铺已达60多家，销售总额127亿元，成为国内最大的百货连锁企业。上海联华通过单方增资控股杭州华商集团30多家家友超市，成为年度业内最大企业并购案。2003年年初，在上海市政府的推动下，上海百联集团组建，成员包括上海一百集团、华联集团、友谊集团和物资集团，资产规模280亿元，年销售总额达778亿元，成为国内最大的“商业航母”。未来几年，兼并重组和企业间联合，将成为零售业加快规模扩张和跨地区发展的主要方式。4、零售业态日益多样化并不断创新。从世界范围看，2001年进入财富500强的零售商有53家，其中百货店为9家，占总数的17%，其余46家为超市和大型综合超市。目前我国零售业已有10余种业态：以生鲜食品和加工食品为主的超市进一步发展；大型综合超市和仓储式商店迎合人们“一站式购物”需求，且又以产品丰富、价格低廉的优势具有相当的竞争力，成为内外资企业竞争的焦点；继三联、苏宁、国美等家电专业连锁店快速发展后，其他类型专业连锁店，如医药、建材、农资、书刊、音像制品、信息产品、办公用品等都出现了一批有影响的专业连锁店；便利店、折扣店在人均收入水平较高的大型城市，如上海、广州等地迅速发展；百货店向细分化、个性化发展，传统百货店市场份额将逐渐萎缩；购物中心也有较大发展；借助高科技手段，无店铺销售的某些业态，如电视购物、电话购物、邮购、网上销售、自动售货等将通过规范走上正常的发展轨道。5、零售专有技术、信息技术的应用，使经营技术和管理手段日益现代化。目前在零售企业中POS系统和MIS系统被普遍采用，供应链管理和品类管理技术开始推广，有条件的企业建立和完善了自己的配送系统、信息管理系统，一些企业还尝试进行网上交易。未来几年内，零售企业将广泛推广品类管理、电子标牌、防损防盗等现代管理技术和方法，在完善企业时点销售系统（POS）、管理信息系统（MIS）的基础上，客户关系管理、供应链管理、财务核算管理系统将大量应用，有条件的企业将组织实施企业资源计划（ERP）。这将加快零售企业的信息化建设，提高管理的科技含量，为电子商务的应用奠定良好的基础。（二）中国零售业存在的主要问题。国内零售业在取得上述成绩的同时，在企业规模、经营理念和营销模式等方面，与外商投资零售企业相比仍存在较大差距，在竞争环境上也存在不公平待遇。1、业态雷同，结构不尽合理。虽然目前我国已经出现了百货店、超级市场、购物中心、专业（卖）店、便利店、折扣店等多种业态，但大型百货店目前仍是零售市场的主力，据中华全国商业信息中心统计，2002年全国大型百货商场零售额约占全社会消费品零售总额的9.2%，高于其他各类业态。由此可见，我国的业态发展和创新还有很大的差距和空间。2、零售业整体规模大，单个企业实力弱。据美国统计局公布的数字，2002年美国社会零售总额为23959亿美元（不包括汽车及配件），占全球第一位，比排名第二到第五的日本、中国、德国和英国的零售之和还要大。在全球200强零售商中，美国企业约占45%，零售额占零售总额的53%。2002年美国沃尔玛公司以2465.25亿美元（约合20412亿元人民币）继续名列美国500强榜首，占美国当年全社会消费品零售总额的比重达到7.6%。而2002年我国前30家大型连锁企业销售额占我国当年全社会消费品零售总额的比重仅为4.4%，国内外企业规模上的差距非常明显。3、管理的规范化水平低，竞争力差。近几年来，我国零售企业特别是连锁零售企业处于高速扩张期，许多企业在发展的同时，出现了重速度、轻效益、重扩张、轻管理的现象：一是盲目贪大求快，扩张速度超出自身经济实力和管理能力，导致资金周转困难，经营难以为继。从近两年一些大型连锁企业的发展情况看，已经出现店铺数量快速增加的同时，平均销售额持续下降的现象。二是在“做大”同时，忽视“做强”。一些企业不把工夫下在商品经营和管理上，没有形成自己独特的经营技术。企业规模虽大，但效益不佳，发展缺乏后劲。此外，企业经营管理理念落后，统一采购、集中配送比重不高，缺乏完善的、规范化运作的经营管理体制，信息系统建设滞后，管理的科技含量较低等，成为制约零售企业规范化发展的因素，与国外企业的竞争中处于劣势。4、国内外零售企业竞争环境不平等。少数地方政府给予外商“超国民待遇”。如个别地方政府把最好的商业地段让给世界知名商业企业，而且在地价方面给予补贴，简化开店手续，有的地方政府还出钱为引进外资零售企业修路。在税收征缴上，税务部门明确外资超市收取的节庆促销活动费、商品条码服务费、灯箱广告费等收入可按服务业税目征收营业税，而现内资超市收取的同类收入却按增值税缴纳等，内外资企业税收征缴政策不统一。三、入世对我国零售业的影响。（一）冲击和震撼。自1992年中国商业零售业对外开放以来，一大批世界知名的零售巨人纷纷来中国“跑马圈地”。据统计，从1992年至2006年，实际进入商业投资（合资、合作）的外资零售企业，已有300多家，引进资金达20亿美元。国务院批准的20多家，地方政府自行审批的超过250家。世界50家最大零售业70已在中国“抢滩登陆”。排名前10名的巨头中，已有半数以上进入我国，其中有美国的沃尔玛、德国的麦德龙、日本的吉之岛、法国的家乐福等，外资已成为中国商业流通领域的新兴力量。随着2001年12月11日中国“入世”转正，中外合资企业公司可以在5个经济特区，以及北京、上海、天津、广州、大连、青岛、郑州、武汉建立经销点，且逐渐扩大开放范围，并给予其分销权。因此越来越多的外资零售业角逐中国市场，这必将对中国尚未成熟和壮大起来的零售业造成强大的冲击波，会强烈震撼零售领域。近些年来登陆中国的外资零售业，许多都是国际零售业的重量级公司，他们凭借雄厚的实力，庞大的规模，科学高效的管理，便捷、准确、及时的信息，现代的营销和优良的服务，以起点高、竞争力强的态势阔步进入中国市场，敢于抢占大城市的最佳位置。其勇于创新的经营方式，给中国零售业以相当大的冲击，如若放开对外商的诸多限制扩大开放的程序，逐步给予他们最惠国待遇和国民待遇，必将形成更大的冲击。这主要表现在：1、冲击中国零售企业机制。我国企业机制转型尚未真正到位，零售企业的变化速度相对较慢，商业业态结构不合理，有些发展与我国实际情况不符，面临越来越多的竞争和挑战，零售企业机制到了非改不可的时候了。2、冲击原有的商业格局。我国原有的百货店一统天下的格局，明显不敌外商零售业各种业态齐全的集团的冲击，改革后形成的多元化格局尚存在许多缺陷。外商零售业利用其优势，不仅来势凶猛，而且能频频得手。这使我国逐渐形成了中、外、港、澳、台等投资者同台竞争，各种新型业态争相亮相的新格局，迫使我国零售业不得不进行新一轮的改革。独资的外商零售业会凭借优势，不断扩大在中国市场上的份额，且他们往往实施长远战略，占据中城市商业街区的黄金地段，导致部分利润流向外方，中国的绝对利润会下降。3、分割中国市场份额，使中国零售业绝对利润和相对利润下降。入世后中外合资、合作、使零售业的竞争更加激化。如果没有相应的市场规则，价格大战不可避免，这样会使中国零售业利润率进一步下滑，进入微利或零利时代。 入世6年来，我国的第三产业行业体制改革未完全到位，改革的发展又不平衡，还难以整体适应服务市场大开放要求的时候，零售业首当其冲，站在了进一步开放和与外商同台竞技的前沿，社会上喊了多年的“狼”真正来了。（二）发展的机遇。“狼”的到来，不是一定要或也不一定能吃掉中国零售业，相反，在优胜劣汰，适者生存的市场规则下，只有练就本领，才能求生存、图发展。“入世”后外商零售业在带来冲击和外资的同时也带来了新的管理理念、经营机制、服务方式等以及外在的压力，“入世”使中国零售业有了更多学习借鉴和实战练习的机会，抓住它可以促进中国零售业的发展。1、现代商业理论的引进促使中国商界要改变固有的思维。中外零售业之间的差距，首先反映在商业理念及经营者文化素质、战略思想和眼光的迥异。世界名零售商往往实施长远战略，有精确的市场定位，细化市场，目标顾客明确，商品丰富新颖，结构合理，店堂赏心悦目，各具特色。这无疑会改变我国无差异的经营策略，以满足现代生活对多样化、个性化等的需求。同时，也利于我国商业从业人员素质的培训和提高。2、将促进我国零售业管理经营营销方式和水平的提高。伴随着更多的国际零售业的进入，也会带来与世界同步发展的最先进的管理经营经验和技术。世界知名零售商的卓越管理是众所周知的。零售商对全球市场细分后，在商品组合、服务标准、价格、促销和店面布置等方面，均采用标准化管理。在营销上外商主要靠品牌、服务、信誉和信息进入市场竞争，我国零售业贯常的价格大战也该改变了。3、促进营造良好的零售业环境。今后将有更多更好的商品进入中国市场，会有更具特色的商店出现在大街小巷。这会带动厂家生产更符合消费者需要的商品并优质化、标准化，也会带动消费者文明消费，还有利于更新城市的旧商业和传统城市街区的改造等，以改善零售业的环境。4、促进中国零售业联合和提高竞争力。更多的外商进入后，无硝烟的商战会愈演愈烈。面对跨国零售集团的长驱直入，国内零售业在身单力薄的情况下深深感悟到，只有对传统的零售业进行战略调整和业态转型，探索适合中国国情的新的业态组合与创新形式，同时进行联合、重组，做大做强，才能与国际商业巨头抗衡。四、新起点上的新策略。在“八五”期间，我国零售业的平均利润率在15%左右，而到2003年，已经下降到3%左右，可以说国内零售业已经告别暴利时代，随之而来的只有靠管理、靠服务求生存。很多人很担心国外的大型的超级商业集团进入中国，将挤跨国内的商业零售企业，进而垄断这一行业，这种担心在某种意义上讲是有一定道理的。但是，也应该看到，外资在经营管理、技术上的优势是静态比较的结果，这几年国内在向国外先进经验学习的过程中，在某种程度上实现了“以市场换技术”的目的，这对广大发展比较落后的中西部地区起到了良好的示范作用。国内商业经营管理水平不断提高，证明并不存在绝对的技术、管理优势。面对“入世”，我们没有退路，只有抓住机遇，深化改革，才能转守为攻，与“狼”共舞。（一）从政府角度看。1、严格履行我国入世承诺，稳步有序推进商业对外开放。从国际经验看，一些分销领域被外国公司控制的国家，原有民族工业品牌很难进入跨国公司的销售网络，造成利润的重新分配。因此，我们要严格按照加入世贸组织承诺的时间表有序开放，充分利用有限的过渡期，抓紧研究各种限制取消后可能带来的冲击，确保平稳过渡。合理引导商业领域外资投向，重点引进先进技术、管理和人才，鼓励外资参与国有商业企业的改组改造，优先发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，支持外资商业企业在华设立出口采购中心。优化区域结构，鼓励外商到中西部地区投资建店。在更大范围、更广领域和更高层次上提高开放水平，以开放促进流通现代化。2、加强立法、规划，创造公平的竞争环境。从发达国家的经验看，在取消对外资市场准入方面的限制后，一般都采取立法、规划或标准化等措施对大型流通企业开业进行必要的控制。美国、法国、日本等国对国内外资本新建或改建大型零售企业，都要根据当地人口密度、现有商店服务范围、新开店对交通卫生环境等的影响、新开店创造的就业机会等方面，通过听证等形式由有关部门审查，审查通过后才可发放许可。目前我国零售领域立法工作较为滞后，缺少商法、连锁经营等方面法规，今后应加快这方面的工作。从2002年以来，原国家经贸委多次发文，要求各大中城市抓紧制定大型商业网点规划，并要求在2004年12月底前完成这些城市的商业网点规划及城市商业网点依法管理体系的建立工作；凡未制定商业网点规划的城市，不得上报外商投资商业企业的项目。3、积极培育大型零售企业集团。我国的流通总量虽然不小 ，但要与国际大企业抗衡，必须要发展一批大企业。各级政府要创造条件，打破行政隶属和所有制等方面的限制，打破部门分割、地区封闭的格局，消除财税体制的行政壁垒、行业壁垒，构筑开放竞争的全国统一的大市场运行体系，创造跨地区经营和扩张的市场环境。鼓励零售企业充分发挥资本运营、资源配置、技术创新和市场开拓等方面优势，以资产、品牌、经营技术等资源为纽带，通过股份制改造、兼并联合、参股控股、资产重组等方式，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有可持续发展能力的大型零售企业集团。4、创造有利于零售企业发展的政策环境。2002年国务院办公厅转发了原国务院体改办和国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知，从税收、融资、简化行政审批等方面制定了促进连锁经营发展的有关政策。今后政府部门应积极研究入世后出现的新情况和新问题，研究制定扶持政策，促进我国零售业的发展。如建议将商品流通基础设施建设和改造所需资金列入国家对基础设施的投入中，重点用于建设与改造一批商品配送中心、大中型物流中心、流通企业信息化建设和电子商务设施；在国债技改专项中继续设立“流通现代化”专题，重点支持连锁经营和物流配送等流通现代化项目；有计划地支持一批重点国有大中型流通企业进行股份制改造，通过股票上市、发行债券等多种方式，多渠道筹集资金，企业发展后劲；在用电、用地等政策上支持流通企业发展等。（二）从企业角度看。1、提升综合实力，形成核心竞争力。零售企业的核心竞争力应包括有效的规模扩张、高效的物流配送和信息系统、良好的品牌资本，其中规模经济是核心竞争力的关键。当前，通过兼并收购或者与外地零售商合作的方式，可以节约有限的资金，并能更好地开拓当地市场，是国内零售企业实现规模经济的快捷方式之一。同时，学习外资零售企业的经验，加强企业信息化建设，提高管理人才的素质，实现统一采购并加强企业的自我配送能力等，也是提高企业核心竞争力的有效手段。此外，零售企业要树立诚信经商的观念，尊重供应商的合法权益，与供应商建立一种长期稳定的合作营销和战略联盟关系，实现连锁企业与供应商的“共荣”。2、积极拓展外资尚未触及的二级城市及中小城市。目前外资进入的主要目标是我国东部一些经济比较发达的大中城市，而且多半以大卖场的形式出现，外资凭借雄厚的资金、全球采购和发达的物流配送系统，使国内的零售企业在这些地区的销售额增长率和毛利率都有所下降。但是，中西部地区、二级城市和中小城镇目前还是外资涉足较少的地区，国内的零售企业可以凭借自身的优势，向这些地区扩展，抢先步好网点，发展特色化、便利性的标准型超市。3、实施名牌战略,重视品牌效应,发挥名店优势 。名牌产品具有质量特优性、传播广泛性、销售高效性、商标高价性和发展持续性的整体优势,经营名牌产品已经成为商家的共识,它可以为商家提高社会知名度、美誉度和顾客的满意度。大型零售商场实行名牌战略可以选用两种方式: 其一是经销国内外已有的名牌产品,售量大、效益好、无风险。有条件可以大力开展名牌产品的总经销、总代理。其二是创立自有品牌。商场根据市场需求确定商品品种、规格质量、花色等,然后自设生产基地,或向制造厂家大批量购进产品,然后用自己的品牌上市,从而逐步形成独家经营的优质产品,达到名牌效应。这种做法的优势在于:第一,节约流通费用,降低产品成本和价格,提高竞争力；第二,准确把握市场动态,随时调整产品生产,防止造成滞销。 当然,在工商联营中,选择适合的生产厂家、确定产品品种和规格以及双方如何达成互利互惠的合营协议等还有许多具体问题需要解决。但从一些发达国家零售企业越来越多的创立自有品牌的发展态势看,这种中间商品牌有可能取代制造商品牌。在当今日趋激烈的市场竞争中,名牌战略和创立自有品牌两者可相互促进,相得益彰,构成大型零售商场营销策略的优化组合。 4、大胆“走出去”,到国外去投资开店,去开展竞争与合作。我国零售企业应有效利用加入世贸组织后中国企业