2019年税收管理员工作规范.doc

2019年税收管理员工作规范 第一章总则 第一条为加强税源管理，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率，根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条税收管理员是基层税务机关负责税源管理、负有管户责任的税务工作人员，按照税收管理员管户责任制度开展工作。第三条税收管理员基本职责为日常管理、纳税评估、纳税服务。税收管理员在履行职责时，应根据具体的分工范围和管户情况确定工作重点。个体工商户税收管理员主要职责是通过巡查巡管，严防漏征漏管；加强税额核定管理，公平个体税负。企业税收管理员主要职责是通过开展纳税评估，实施精细化管理，使企业纳税申报趋于真实，征收率不断提高，减少税收流失。第四条税收管理员在履行税源管理职责时，依法具有日常检查权、纳税评估权和处罚建议权。税收管理员原则上不直接从事税款征收和税务稽查工作，不具有税款征收权、减免缓退税决定权和涉税处罚决定权。特殊情况，如交通不便的地区和集贸市场的零散税收，也可由税收管理员直接征收税款。第五条税收管理员在税源管理工作中应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。第六条税收管理员应当依法为纳税人的情况保密，尊重和保护纳税人的权利，不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权或者故意刁难纳税人。第七条基层税务机关应根据工作需要、税源实际状况和税务人员素质及能力，科学配置税收管理员队伍。企业税收管理员应具备一定财会知识、熟悉税收业务、了解企业生产经营管理知识。税收管理员占基层税务人员的比例要达到50%以上，并实行定期轮换制，个体工商户税收管理员原则上每两年轮换一次。第八条各级税务机关应当加强对税收管理员的思想政治工作，加强对税收管理员的培训，不断提高其业务能力和管理水平。 第二章日常管理 第九条日常管理是指税收管理员按照国家有关税收法律、法规及总局、省局有关制度规定，依法行使税收管理职能的统称，包括税务登记管理、账簿凭证管理、发票管理、税额核定调查、催报催缴、多元化申报方式的推广和税控装置的推广与管理，税务资格认定调查、税务行政审批事项的调查以及为履行管理职能所进行的日常检查等。第十条基层税务机关应当规范税收管理员对所管辖纳税人的日常管理，统筹安排下户，依法进行工作。第十一条税收管理员负责辖区内纳税人设立登记、变更登记、停复业登记、注销登记、外出经营报验登记等事项的管理,实地核查纳税人登记认定事项的真实性，清理漏征漏管户，了解掌握所管纳税人的合并、分立、破产等基础信息，保证基础数据的准确和及时更新。第十二条税收管理员应加强对纳税人账簿凭证的管理，督促纳税人落实财务会计制度、财务会计处理办法及会计核算软件的备案制度等规定。第十三条 税收管理员负责对纳税人票种核定进行调查，对其用票种类、领购方式、领购量等提出建议。加强对纳税人取得、使用、保管、缴销发票等的监控管理和稽核检查，督促纳税人建立逐笔开具发票制度。加强对农副产品收购发票、运输发票、废旧物资销售发票、进口货物海关完税凭证及税务机关代开专用发票（简称“五小票”）的监控管理和稽核检查等。第十四条税收管理员负责对增值税一般纳税人资格认定、延期申报、延期缴纳税款等涉税行政审批事项调查，按照规定提出合理建议。第十五条税收管理员负责对财务核算不健全的纳税人应纳税额的核定和调整工作的调查，提出核定和调整的建议。第十六条 税收管理员负责对未按期申报、缴税的纳税人进行催报催缴，按照规定制作相应文书并依法送达纳税人。第十七条税收管理员要充分利用各种信息资料，对管户纳税情况进行分析，并按照工作计划依法的纳税人进行日常检查，实地了解纳税人情况。第十八条税收管理员在日常管理中发现存在“偷逃抗骗”税嫌疑的纳税人，要按照规定及时移送稽查部门。第十九条税收管理员对上级税务机关和部门布置的其他日常管理工作也应按照要求认真完成。 第三章纳税评估 第四章纳税服务 第三十一条纳税服务贯穿于税源管理的全过程，税收管理员应在加强税源管理的同时，为纳税人提供优质的服务,方便纳税人，提高工作效率，降低税收征纳成本。第三十二条税收管理员要树立依法服务意识，在严格履行管理职责的同时，切实做好维护纳税人合法权益的各类服务事宜。第三十三条税收管理员应加强对纳税人进行税法、税收政策和办税程序，特别是新出台的税收政策宣传辅导，确保纳税人了解税法的渠道畅通。第三十四条税收管理员要按照纳税服务的相关要求，认真落实首问负责制、承诺服务制、限时服务制等制度，为纳税人提供优质服务。第三十五条税收管理员在对纳税人进行管理、服务过程中，发现有可能发生税收违法违规行为的情况时，应及时提醒纳税人。第三十六条税收管理员应根据纳税人的需求，提供个性化的纳税服务、辅导。 第五章考核评价 第三十七条基层税务机关具体负责对税收管理员的考核，并按照“以人为本，激励为主，绩效量化”的原则，建立起真正能体现税收管理员工作绩效和职责履行情况的考核指标体系。（一）对个体工商户税收管理员的考核。参考指标主要有：登记率、户月均税负、虚假停业率等。（二）对企业税收管理员的考核。参考指标主要有：管户（按户）税负变化率、税务违法案件发现户（次）数、未按规定移交稽查率等。第三十八条基层税务机关应对税收管理员各项职责进行量化分解，合理确定每项