第1章_自主创新：昆山开放型经济发展新阶段.doc

第一章 自主创新：昆山开放型经济发展新阶段第一节 昆山开放型经济发展的历程昆山地处中国经济最发达的长江三角洲，东靠上海，西邻苏州，是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市。改革开放之初，昆山是一个经济落后、对外封闭、产业结构单一的农业小县。1978年，昆山的国民生产总值仅有2.42亿元，综合经济实力在当时苏州地区所辖的六个县中倒数第一，被戏称为“小六子”。自改革开放以来，昆山坚持走开放型经济发展道路，以开发区为平台，以IT产业为龙头，以外向配套为民营企业发展契机，逐渐构建起完整的开放型经济产业格局。现在，昆山已经成为一个以开放型经济为主导、三次产业协调发展的新兴工商城市。2005年底，昆山率先达到了江苏全面建设小康社会的指标。2006年，昆山的经济增长继续保持健康、持续、快速发展的态势，全市完成地区生产总值930亿元，财政总收入151亿元，进出口总额428亿美元。昆山连续两年荣登“中国经济最发达十强县（市）”榜首，2006年又获得首批“国家生态市”称号，在科技部和中科院组织的“城市创新能力评价”中位居全国县级市第一名。如今的昆山，富民与强市良性互动，经济与社会协调并进，外资与民资竞相发展，城市与乡村共同繁荣，环境与发展同步提升，展露出全面小康社会的现实模样，走出了一条以开放型经济为特色的“昆山之路”。一、昆山开放型经济发展水平的衡量对外经济开放度，指一个国家或者地区的社会在生产过程中与世界经济相联系的数量界限和关联程度。在理论上，人们一直把外贸依存度作为衡量一个国家和地区经济开放度的重要指标。但是，20世纪90年代以来，经济全球化的进程主要发生在国际贸易与国际投资两个领域，国际投资发展迅速，已经超过传统的国际贸易，成为推动经济全球化最重要的力量，形成了贸易投资一体化的趋势。国际贸易的三分之一来自于跨国企业的内部贸易，三分之一来自于跨国企业之间的贸易。所以，仅仅考虑外贸依存度难以正确衡量经济的实际开放度。因此，我们用两个指标，即：外贸依存度（进出口贸易额/GDP），外资依存度（FDI/GDP）来衡量昆山经济的开放度。根据历年的统计数据，昆山的外贸依存度和外资依存度的指标如下图（图1-1）所示。外贸依存度外资依存度0501001502002503003504001990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005年份（%）010203040506070（%）外贸依存度外资依存度图1-1 昆山的对外经济开放度资料来源：2006年昆山市统计年鉴,昆山市统计局。注：图1-1和1-2中，进出口额总额，FDI与GDP的比重都是将FDI按当年汇率折合成人民币后计算出的。从时间的纵向维度来看，昆山的外贸依存度和外资依存度都非常高。尤其是外贸依存度，呈现出逐年上升的趋势。1990年，昆山的外贸依存度约为10%，到1996年，这个数值就突破了100%。之后，昆山的对外贸易总额更是飞速发展。在2004、2005年，昆山的外贸依存度甚至突破了300%。至于昆山的外资依存度，则在1994年达到峰值后，随后一直都处于比较稳定的水平上，且出现了缓慢下降趋势。从1996年到现在，基本都处于20%-30%左右。到2004年，外资依存度下降到了17.70%，2005年，外资依存度再次有了一定程度的下降，下降为12.6%（见图1-1）。外资依存度的下降趋势和昆山引资政策的调整相关。根据昆山经济发展中面临的情况，昆山市政府不断调整引资政策，并重视发展民营配套经济，这都是外资依存度下降的原因。尽管如此，从横向维度的比较来看，昆山的外资依存度依然遥遥领先于江苏省平均水平及全国平均水平。并且通过整体观察发现，昆山的外资依存度的变化与江苏省和全国的趋势相似。1995年，昆山的外资依存度为42.13%，而同期江苏为7.74%，全国为5.10%；2005年，昆山的外资依存度下降为12.57%，同期，江苏为5.91%，全国为2.71%（见图1-2）。图1-2昆山外资依存度与江苏省和全国平均水平的比较资料来源: 2006年昆山市统计年鉴,昆山市统计局；2001、2002、2003、2004、2005、2006年江苏省统计年鉴，江苏省统计局；2006年中国统计年鉴，中国国家统计局。如此高的外贸依存度和外资依存度可以说明：昆山的经济发展之路，就是昆山的开放型经济发展之路。进一步分析，昆山的开放型经济发展之路，从本质上来说是积极利用外资之路。根据昆山市统计资料，昆山的三资企业是昆山市进出口的主力军。昆山市历年统计公报的数据显示，三资企业占全市出口的比重达到98%左右（见表1-1）。表1-1 昆山三资企业出口占全市出口的比例年份比例1999年97.40%2000年98.50%2001年98%2002年98.80%2003年98.30%资料来源：1999-2003年昆山历年统计公报从上表可以看出，从1999年到2003年，昆山三资企业出口占全市出口的比例都在97%以上。近年来这一比例也没有多大变化，可见外资在昆山的对外贸易中起着极为重要的作用。二、昆山开放型经济发展的历程 1.昆山开放型经济发展的背景昆山的开放型经济是在全球经济一体化的趋势下发展的。在全球经济一体化趋势下，一国或一地区想要发展必须将自己置身于全球市场，利用国内外两种资源，实现优势互补。全球经济一体化的趋势是从20世纪60年代开始的。在国际贸易和国际直接投资的驱动下，大量外资从发达国家流向发展中国家。在20世纪的70、80年代，大量的劳动密集型产业从发达国家转移到了发展中国家。20世纪90年代，以跨国公司为主导的新一轮国际产业资本进行转移，机电产业成为该时期跨国公司对外直接投资的主导产业。进入20世纪90年代中后期，以跨国公司为主要载体并在全世界范围内的产业结构调整与产业转移进入了新的高潮，部分高新技术产业成为国际直接投资的新兴领域。随着中国的进一步开放和中国加入WTO，中国以主动的姿态融入经济全球化国际分工体系，抓住了国际产业资本转移的机遇，获得了经济发展的巨大成就。昆山开放型经济的发展和中国改革开放的大环境也是密不可分的。1978年以来，尤其是1992年邓小平的南巡讲话以来，中国的改革开放的战略，给昆山经济的外向发展提供了良好的机遇和必不可少的现实条件。同时，昆山发展开放型经济的也有着它独特的优势。首先，昆山的地理位置非常优越，处于长三角，东距上海55公里，西离苏州37公里，交通十分便利.。其次，昆山人力资源丰富，要素成本低廉，具有很大的竞争力。更为重要的是，昆山市政府和人民通过制度创新营造了昆山开放型经济发展的良好环境。 2.昆山开放型经济发展的阶段解放前，昆山历来以农业经济为主，工业经济几乎是一片空白。建国初期到70年代末，昆山的工业生产得到了一定的发展。1949年昆山的工业总产值仅为2264万元，利税为14万元；到1978年，全县工业总产值增至2.8亿元，利税为2900万元。尽管如此，昆山的工业基础仍然十分薄弱，全县仅有化工、化肥、通用机械、农机和油脂、粮食加工等十几家县属企业。自1978年党的十一届三中全会以来，昆山在国家的改革开放的大环境下，抓住乡镇企业、浦东开发开放、结构调整、国际产业转移四次重大发展机遇，充分利用自身的有利条件，积极开拓勇于创新，走出了发展开放型经济的“昆山之路”。 在开放型经济发展过程中，昆山抓住四次重大机遇，经历了四个发展阶段，实现了“农转工”，“内转外”，“散转聚”，“低转高”四次大的跨越。第一阶段：70年代末80年代中期，开放型经济的准备阶段（“农转工”时期）自1978年以来，中国开始了改革开放的历程。改革开放最初，昆山所在的长三角地区并没有成为对外开放的前沿。但是，当时昆山抓住了改革的机遇。1979年，党中央提出“社队企业要有一个大发展”，并放宽了相对的政策。在这段时间内，昆山主要进行了农村改革，提高农村生产力和农民积极性，并将一部分劳动力从农村解放出来，为工业的发展提供了大量的廉价劳动力。同时，昆山积极吸引三线军工企业，并利用紧靠上海的地理优势，与上海的大工业实行了横向联营，吸引上海产业转移项目。这些措施使得昆山的乡镇企业异军突起，大大促进了昆山工业的发展，实现了昆山的初步的工业化。1978年，昆山的国民生产总值为2.42亿元，其中，第一产业占51.4%，第二产业占28.9%，第三产业占19.7%。1982年，昆山第二产业占GDP比重首次超过了第一产业，标志着昆山进入了工业化时期。到了1985年的时候，昆山的国民生产总值达到了7.89亿元，其中，第一产业占30.7%，第二产业达到了50.2%，第三产业占19.1%（见昆山统计年鉴2005年）。昆山的农村改革和乡镇企业蓬勃发展的双重效应，推动了农村工业化和地区工业化的发展，改变了传统工业的基本格局；极大地改变了昆山的经济面貌，壮大了昆山的经济实力；为昆山开放型经济的起步以及日后全方位外向带动战略奠定了基础；提高了昆山在市场经济条件下与国际经济接轨的起点。第二阶段：80年代中期90年代初，开放型经济的启动阶段（内转外时期）1984年4月，中央决定开放沿海14个港口城市并筹办经济技术开发区，就此打开了昆山发展开放型经济的视野和思路。这时期，昆山的乡镇企业，经过一段时间的顺利发展之后，因为种种原因陷入了困境。由于规模和产业结构的限制，乡镇企业的技术水平比较低。乡镇企业的进一步发展迫切需要寻求新的合作伙伴，引进新的技术、新的产品、新的理念。在这些条件下，昆山抓住沿海开放的机遇，决定创造条件兴办自费开发区来谋求进一步的发展。这在当时是要冒一定的政治风险的，但是昆山人以“敢为天下先”作出了后来看来是十分正确的决定。1984年8月，昆山县九届人大第三次会议，通过了县政府关于在玉山镇东南面开辟工业新区的决定。从1985年1月开始，开发区进入了实质性运作阶段。昆山确定了依据老城开发新区的基本思路，采取了搭台内联，筑巢外引，吸引上海、“三线”以及海外的企业前来投资办厂。外资企业的进入实现了部分乡镇企业与外资的成功对接，对保持和迅速扩大昆山经济总量产生了积极的作用。1990年的时候，昆山的国内生产总值又一次飞跃，达到20.12亿元，其中，第一产业占22.6%，第二产业占56.5%，第三产占20.9%。以自费创办工业开发区为标志，昆山开始了外向型经济的发展道路。该时期引进的外商直接投资，虽然在一定程度上弥补了乡镇企业的技术缺口，但是，它们大都是来自港澳台的劳动密集型的中小企业，其本身的技术水平不高，投资的目的只是为了利用当地熟练劳动力的区位优势，因此，技术水平低的问题并没有从本质上得到解决。但是在当时外向型经济发展的初级阶段，来自境外的资本的流入，对于昆山的工业化还是起了不可替代的重要作用。第三阶段：90年代初21世纪初，开放型经济的拓展阶段（“散转聚”时期）随着经济全球化的不断发展，生产要素流动特别是国际投资对于全球经济的作用更加明显。尤其是90年代中后期以来，跨国公司主导的全球产业结构调整进入了新的高潮。同时，随着中国的入世和进一步开放，中国以更主动的姿态融入全球经济。昆山牢牢地把握住了这些机遇，促进了昆山开放经济发展水平的全面提升。（1）90年代初90年代中后期在这一阶段，昆山把握了发展重大的历史机遇。1990年4月中央决定开放开发浦东，1992年初邓小平发表南巡讲话和1992年8月昆山开发区正式批准进入国家经济技术开发区。尤其是上海浦东开发，给昆山的开放型经济的发展带来了新的发展空间。在这阶段，昆山明确提出了“外向带动”的经济发展战略。从这阶段开始，昆山充分利用其与上海靠近的地理优势和具有廉价劳动力的成本优势，形成招商引资的高潮。昆山吸引了一大批以劳动密集型为主的中小项目，平均每年引进外资的增幅超过50%。至1993年底，进入开发区的企业已达262家，总投资9.68亿元美元，其中合同外资7.46亿美元，完成产值83.5亿元，实现利税4.57亿元，出口创汇3.24亿美元。外资投资规模在1000万美元以上的项目增加到27个，不少具有国际知名度的高新技术企业相继在区内投资设厂，机电行业比重由1990年的25%提高到1993年的50%。（2）90年代中后期21世纪初90年代中后期，昆山经济发展面临的国内外环境发生了重大变化。以跨国公司为主要载体并在全世界范围内的产业结构调整与产业转移进入了新的高潮，部分高新技术产业成为国际直接投资的新兴领域。国内从卖方市场转向买方市场，经济结构中深层次的矛盾更加突出，过去的依靠高投入、粗放经营的增长方式逐渐受到土地资源、生态环境等因素的制约。昆山市政府较早地认识到了发展中的问题，及时进行调整。经济发展的策略逐渐从利用昆山的地理优势和要素成本优势，转变为营造昆山的交易成本优势。在招商策略上，由招商引资变为招商选资，不仅看重投资强度、科技含量，更看重产出、效益、生态效应，从而进一步优化了经济结构，形成了布局更加合理的现代化产业格局。以实施园区战略为突破口，主动接受国际产业转移，打造以高新技术为主导的国际制造业产业基地，促进了昆山工业化、城市化、信息化、国际化的互动并进，形成新形势下发展的新成果。表1-2 1995-2000年昆山发展开放型经济的举措年份政策举措1995年四三工程：发展三个国际，三个工业园，三条商业街，三个专用市场1996年调整改造抓内资1997年四个突破：资本运作，民营经济，外向配套，农业产业化1998年四个创新工程：实施优势创新，技术创新，体制创新，产业创新1999年五个领先：实现开放型经济水平，技术创新能力，基础环境质量，精神文明建设，农业现代化建设等；全面完善开发区功能：建立了江苏省第一通关点、陆路二类口岸；创办了留学生创业园，成为首批国家留学人员创业示范基地，并被科技部确认为国家高新技术创业服务中心；建成软件一条街，促进了科技成果转化和高新技术产业化。2000年创立昆山开发区内的出口加工区，成为全国首批15个出口加工区之一出口加工区实现“境内关外”，“一次报关，一次审单，一次检验”，便于电子资讯业产品的进出口，是海关历史上的重大突破。资料来源：作者根据调研资料整理同时，昆山逐步实施外企生根，民企升级战略。即在继续做大做强外向型经济的同时，从富民强市的战略高度出发，实施民营经济赶超战略，工业发展层次和水平不断提高。随着外企、民企的发展，产业集群逐步发展壮大，产业配套环境成为昆山区位优势的重要来源。这一时期，在产业结构方面，逐步由二产为主转向二、三产并重，形成机械、电子、轻纺、化工、食品五大支柱产业，重点开发精密机械、电子、汽车零部件三个工业小区，并致力于建立完整的三产服务体系。在外引内联方面，实施外向带动战略时双管齐下，一是拓宽引资方位，积极引进欧美国家的高科技优质企业和产业；二是充分利用区内著名跨国公司，实行产品配套和项目延伸，带动内资企业的发展。这些转变使昆山经济社会发展的速度明显加快，呈现出跨越式发展的态势。昆山外资经济的进一步积累和民营经济的逐步兴起成为昆山经济发展的主体，集聚经济和园区经济的兴起为企业和产业的发展提供了良好的发展环境。同时，“亲商、护商、富商”的昆山市政府也为经济的发展提供了良好的制度环境。第四阶段：开放型经济发展的新阶段（“低转高”时期）随着外向型经济层次的不断提高和民营经济的发展，昆山近几年来经济发展尤为迅速，发展质量不断提升，实现了“又好又快”的发展。2005年，昆山地区国民生产总值达到730亿元，人均GDP达113029元。第二产业占GDP总值的68.4%，第三产业占30.1%。以人均GDP水平、三次产业比重来衡量，正处于工业化后期 钱纳里等曾运用多国模型对人均经济总量与经济发展阶段的关系进行研究，将不发达经济到发达经济的整个过程划分为“三个阶段，六个时期”：第一阶段为农业阶段，或者成为初级产品的生产阶段，人均GDP低于280美元；第二阶段就是工业化阶段，这个阶段又划分为三个时期：当人均GDP在280-560美元之间，为工业化初期，当人均GDP在560-1120美元之间为工业化中期， 当人均GDP在1120-2100美元之间为工业化后期；第三个阶段就是发达经济阶段。加速推进阶段 孙志军，洪银兴主编：以科学发展观统领全面小康社会建设，南京大学出版社2006年版，第112页。随着昆山经济的进一步发展，受制于土地和环境等因素，通过利用外资量的扩张获得经济长期可持续地快速发展难度越来越大；同时，通过制度变革和平台搭建实现的交易成本节约也有一定的边界；此外，就产业配套优势而言，从静态看，产业集群存在边界，如果产业集群不经历逐步提升的过程，产业集群形成产业配套优势也不可能成为区域产业发展持久动力。这些因素对昆山的产业长期稳健发展是非常不利的。不难看出，昆山的发展已经到了一个新的阶段。昆山需要为其开放型经济的可持续发展寻求新的支撑，通过促进自主创新，实现开放型经济的进一步发展。为此，昆山市政府及时提出了“低转高”的发展战略，以自主创新推动开放型经济的进一步发展。目前，昆山依托现有产业基础，以招商引资为生命线，以项目建设为龙头，突出高新技术产业发展和传统产业改造提升，推动主导产业向高端发展，加快区域科技创新体系建设，加快产学研合作及民营科技企业发展，努力打造以高新技术产业为主的国际先进制造业基地。自主创新将成为昆山开放经济步入新阶段的重要标志和主要动力。三、小结在全球经济一体化的趋势下，一国或一地区要想发展，就必须利用国内外两种资源，实现优势互补，互利共赢。在以跨国公司为主导的国际直接投资和国际产业转移的背景下，在中国不断深化改革扩大开放的方针和政策指引下，昆山抓住了发展机遇，充分发挥自己的区位优势，并勇于创新，经历了由低到高，由强到弱，从单一到多样的发展历程，走出了一条独具特色的外向型经济发展之路。第二节 开放型经济对昆山经济社会发展的影响一、经济开放对经济社会发展的影响机制开放型经济模式是以开拓国际市场为着眼点的经济发展战略模式。发展开放型经济，是世界经济发展的潮流，也是经济全球化对每个国家的经济发展提出的客观要求。随着经济全球化的逐步深化，经济开放对一国经济发展水平和持续发展的作用日益显著。为了更好地分析开放型经济对昆山经济社会的积极作用，我们不妨简要回顾一下相关理论。1.经济开放与发展的关系尽管有少部分学者和国家对开放型经济的作用产生过怀疑。总体而言，无论是理论研究还是实证研究都证明，开放型经济对一国或地区经济社会发展起着积极作用。麦迪逊（1997）总结世界经济二百年的发展历史后认为，从长期看，四大因素决定了人均产出的持续高增长：技术进步、物资资本积累、人力资本积累及开放。从各国交替领先的历史看，开放和加大物质和人力资本积累是后进国家实现赶超的关键。许多实证研究也都证实了这一点。1987年，世界银行的研究结果表明：“坚定外向型”国家和地区的经济增长率最高，“一般外向型”国家和地区的经济增长率次之；“一般内向型”国家和地区经济增长率比较低，而“坚定内向型”国家和地区的经济增长率则最低。1996年，世界银行的年度报告全球经济前景与发展中国家认为：在发展中国家的经济发展速度和参与经济全球化的程度之间存在密切的因果关系。1998年，世界银行的另一份研究报告 转引自联合课题组：利用外资与昆山经济发展，上海三联出版社2006年版。指出：许多经验证明，开放与经济增长之间有着积极的关系。对一组发展中国家1970-1989年的增长水平的一项研究发现，开放的国家年平均增长为4.5%，而封闭国家只增长了0.7%。在关于东亚开放型经济的发展研究中，世界银行在东亚奇迹（1995）、东亚奇迹的反思（2003）中也指出，开放和积累是亚洲奇迹的根本。然而，并非只要开放就能达到促进社会经济发展的目的，开放对社会经济产生影响需要通过一定的机制。经济增长的理论表明，经济增长的源泉，一是资本、劳力、土地等要素投入的数量的增加对经济增长的拉动作用；二是对由于制度、技术进步的因素提高了生产效率,从而使得相同的要素投入获得了更大的产出。开放型经济正是从通过以上两种路径对一国或地区的经济增长产生积极的作用。2.外贸对经济发展的影响机制国际贸易的理论对贸易促进一国社会经济的发展已经有了很多的研究。国际贸易的不同模式对一国或地区的发展的作用机制不同的影响机制。以比较优势和要素禀赋为基础的产业间贸易可以提高本国或本地区的资源配置的效率，从而达到相同的要素投入获得更大的产出。以规模经济为基础的产业内贸易可以提高本国的生产规模，发挥规模经济效应，降低本国的生产成本，从而对经济的发展产生正面的影响。除此之外，贸易还会通过财富效应、竞争效应、学习效应、专业化等产生动态利益。当然，对于发展中国家而言，购买国外的先进技术和设备的国际技术贸易无疑会直接提高本国的生产率，从而对本国技术和经济的发展产生正面的影响。3.外资对发展的影响机制相比外贸而言，外资的影响近年来受到了更多的关注和讨论。一般认为,利用外资对区域经济的发展会产生重要影响。开放型经济条件对区域经济发展的影响影响机制有以下几个：（1）外资的流入带来了经济发展所需要的资金。发展中国家引进外资的重要原因之一，就是解决资金短缺的问题。资金作为重要的要素投入之一，对经济增长的拉动作用在改革开放的初期极为显著。（2）外资的流入不仅是资金的流入，更是一种从生产要素整体推进的经营活动的流入。相对于发达国家而言，发展中国家缺少不仅是资金，更缺乏先进技术和先进管理经验。外资带来的先进技术和先进管理经验对发展中国家的经济发展起着非常重要的作用。（3）外资流入对本地企业的影响。跨国公司对中国国内企业会产生重要的影响。这种影响主要体现在外资企业的溢出效应和竞争效应。外资企业对东道国国内企业部门的竞争效应是指外资企业的进入导致行业和市场竞争的加剧，本地企业不得不通过改进现有技术和资源的利用效率或引进新技术来提高企业的竞争力。外资企业的溢出效应则包括显示效应、联系效应和培训效应，显示效应是指由于国外和本地企业存在技术水平上的差异，本地企业通过观察模仿拥有相对较高技术的外资企业的生产活动获得溢出效应。而当外资企业与本地供应商或客户交易时，一方面外资企业为了保证从本地企业购买中间产品质量，可能向本地企业提供技术服务和培训；另一方面，本地企业为了满足外企的质量和交货要求，也会改进技术或提高效率，这样产生了向前和向后技术溢出的联系效应。外企对本地企业的培训效应则主要来自两方面，一是外企的在职培训，提高了本地劳动力技能，或有些劳动力从外企跳槽到本地企业，二是竞争压力下，本地企业为生产出较高质量产品，也将培训自己的员工。由于外企相对于本地企业拥有更先进的技术和管理水平，一般都认为，FDI对东道国企业存在着正向的溢出效应和竞争效应，可以提高东道国的技术和生产效率水平。外资流入带来的资金、先进的技术水平和管理经验，以及外资的竞争效应和溢出效应，外资对发展中国家或地区的发展产生了重要的影响。当然，外资经济也可能对国内投资产生的挤出效应、外资垄断效应、外资技术控制等对民族产业成长的抑制作用，对东道国经济的负面影响。但是，普遍认为，外资对发展中国家和地区的经济发展是正面效应远大于负面效应。外资的流入对地方经济的发展产生一系列的利益，包括静态利益和动态利益。外资经济的静态利益指东道国资本、土地（自然资源）、劳动力、技术、管理、政府服务等要素参与外资经济而直接获得的报酬，这些报酬相应表现为利润、租金、工资收益、技术收益、政府税收等，在统计数据齐全准备的条件下，这些收益可以直接统计出来。静态利益还应考虑外资经济的产业关联效应所产生的当地采购，引致的就业、收入和税收等。外资经济的动态利益指外资进入以后，通过市场竞争机制、技术与管理的示范效应、人员培训与流动机制、东道国企业的学习效应等途径，对东道国经济增长所产生的长期的、动态的作用，包括技术进步、产业结构升级、人力资源的增加、制度与观念的进步等。同时，外贸和外资的发展必然会对劳动力素质、科学技术、基础设施和社会环境等也提出了更高的要求，因此，开放型经济中的各项社会事业发展也上升到一个新的台阶。昆山的实践充分证明了这一点。二、开放型经济对昆山社会经济发展的影响分析“开放经济为主，自我滚动发展”是昆山经济发展过程中的重要特征。20多年来，昆山坚持走外向型经济发展道路，外向经济是“昆山之路”的基本内核，外向带动是昆山的根本战略。开放型经济带动了昆山社会经济的全面发展。外资和外贸在昆山经济的发展中起着极为重要的作用。从昆山1990-2005年统计数据来看，昆山的GDP的增长趋势与昆山的进出口总额和FDI的变化趋势基本一致（见图1-3）。这可以在一定程度上反映外贸和外资在昆山经济增长中的作用。图1-3 1990-2004年昆山GDP、进出口总额和FDI资料来源：2006年昆山统计年鉴，昆山市统计局。表 1-3 2004年外资对昆山的贡献经济指标总额外资额外资贡献率GDP(单位:亿元)57032657%固定资产投资(单位:亿元)20596.547%工业总产值(单位:亿元)1633.311387.2285%进出口总额(单位:万美元)2354244232547999%出口1283981126740199%进口1070243105807899%税收(单位:亿元)9538.741%就业(单位:人)1488009344463%资料来源：2005年昆山市统计年鉴，昆山市统计局注：某项经济指标的外资贡献率计算方法为：该项经济指标的外资额/该项经济指标的总额外资在昆山的作用可以从一些经济指标中的外资贡献率发现：如GDP、固定资产投资、工业总产值、进口、出口、税收、就业等方面(见表1-3)。2004年，外资企业对固定资产投资、税收的贡献率达到了40%以上；在昆山市570亿元的GDP中，57%是由外资企业贡献的；而且外资企业中的就业人数占昆山2004年就业总人数的一半以上；几乎所有的进出口都是由外商企业来完成的。这些数据都证明了外资对昆山经济发展起着极为重要的作用。不仅如此，昆山经济的民营经济的发展和外资经济也有相当大的关联。昆山的大部分民营经济为外资配套企业，民营经济在外向配套发展的过程中获得了很大的发展，成为昆山经济发展的重要组成部分之一。昆山目前引进外项目3800多个，形成了电子信息、精密机械，精细化工，民生产品等主导产业，也逐渐形成了模具，电路板，印刷包装，儿童用品等五大特色配套产业群，和当地外资企业群紧紧地抱成一团。因此，从这个层面上来说，外资对昆山社会经济的作用和影响的贡献率会比表1-2中的数据更大。三、开放型经济条件下昆山社会经济的发展根据前面的分析，我们已经基本了解了开放型经济对地区社会经济发展的确有很大的作用，且这种作用是通过一定的机制和途径进行的。同时，我们也能够明确，外贸和外资在昆山的经济中起着极为重要的作用。除了外资企业本身的发展对社会经济发展的贡献之外，昆山的经济发展的另一个特色在于：外向型经济带动了昆山民营企业的发展。民营外向配套企业成为民营企业中的重要部分，它们的发展和外资企业息息相关。即使是非外向配套的民营企业，也或是外资企业的竞争对手、或是立足于世界市场的出口企业。我们从经济发展、经济转型、产业结构、社会就业、观念制度五个方面来考察在开放经济的条件下，昆山社会经济发展的一些情况。1.经济发展成就总体而言，开放型经济对区域经济的影响，首先体现在经济总量上。昆山的经济总量迅速扩大，运行质量稳步提高，经济效益明显提升。从GDP来看，2003-2005年，昆山的GDP大幅增长，2005年昆山地区生产总值超过了700亿元，创造历史新高。同时，昆山的财政收入也呈不断上升的趋势，2005年超过了100亿元。在进出口总额方面，昆山的进出口总额增长很快，从2003年开始，每年的增长幅度在100亿美元左右，2005年进出口总额达332.19亿美元。昆山在总体经济发展方面获得了非凡的成就。在2005年，全国百强县（市）评比中，昆山首次超过顺德，升至第一位。图1-4 2003-2005年昆山经济发展成就资料来源：2004年、2005年、2006年昆山市统计公报，昆山市统计局2.经济转型外资经济对昆山社会经济的另一个重要作用体现经济转型方面。外资经济的进入和发展，以及由此带来的民营配套经济的发展，带来了昆山经济主体的多元化。从所有制结构看，昆山工业企业主体呈现多元化趋势，形成了以外资、民资等非公有制经济为主体、各种经济成分共同发展的新格局。从工业企业的数量来看，昆山的民营企业数量占了绝大部分，接近于80%。从工业产出比例和规模以上的企业的构成来看，外资企业占了绝大多数，超过了80%。从税收构成来看，外资和民资也各自做出了相当的贡献。与此相对应，昆山的国有集体经济则相对实力较弱，无论是在企业的数量、产出比重、还是在税收贡献方面，它们所占的份额都很低，基本都在10%以下，甚至有些仅为1%-2%左右。（见图1-5） 图1-5 2003年昆山不同所有制企业的比较资料来源：昆山市统计局上世纪90年代以来，外商投资中心由珠江三角洲逐步转向长江三角洲，昆山经济发展与世界经济的融合程度迅速提高，经济的持续快速增长吸引了大量的外资。2003年，昆山市三资工业企业总产值占全市的比重分别为81.2%；全年涉外税收30.17亿元。2004年，三资工业企业总产值占全市工业产值的比重为84.9%；全年涉外税收38.70亿元。2005年，全市三资工业企业总产值占全市工业产值的比重为89.4%；全年涉外税收54.16亿元。在昆山外向型经济的发展过程中，昆山实行了外企生根，民企配套的战略。昆山民营经济起步晚，但起点高、发展速度快。近几年来，民营企业的迅猛发展已经成为昆山经济的新动力所在。从民营企业的数量来看，从2003年开始，民营企业每年增加3000多家，到2005年末，民营企业的数量超过了15000家。到2006年底，在江苏省县级市中，昆山市民营企业注册户数位居第一，注册资本位居第二。与此同时，从注册资金来看，民营企业的规模也有了一定的提高，2005年，民营企业的年末注册资金总计超过220亿元。从上缴税金来看，民营企业的效益也不错，从2003年到2005年，民营企业上缴的税金不断增长，从2003年的不到10亿元上升到了2005年约25亿元（图1-6，图1-7）。图1-6 2003-2005年末昆山私营企业数目资料来源：2003、2004、2005昆山市统计公报，昆山市统计局 图1-7 2003-2005年末昆山私营企业注册资金和上缴税金资料来源：2003、2004、2005昆山市统计公报，昆山市统计局3.产业结构外向型经济和民营经济的快速发展，带动了全市产业结构的不断调整和优化升级。（1）三产结构合理，支柱产业形成从三次产业的产值来看，第一产业产值基本处于稳定状态，第二产业和第三产业的增长和迅速。因此，在三次产业的结构中，第一产业产值所占的比重是在不断下降的。表 1-4 三次产业的产值及比重年份第一产业产值（亿元）比重（%）第二产业产值 （亿元）比重（%）第三产业产值 （亿元）比重（%）200310.032.33290.9767.61129.3730.062004101.7538968.25171302005101.3550068.4922030.16资料来源：2003、2004、2005年昆山统计公报从规模以上工业企业完成情况看，昆山重点培育的三大支柱产业（电子信息、精密机械、精细化工）比重逐年上升，优势明显。到2003年底，这三大支柱产业分别完成工业总产值422亿元、148亿元和73.5亿元，在全市总量中的比重达68.5%，比1999年提高17.5个百分点。此外，以高档自行车、童车、家具、纺织服装、食品饮料等为主的民生用品产业保持较好发展，在全市总量中达到20.9%。以鸿准模具、三一重机、晟泰集团等企业为代表的精密模具、特种汽车及零部件、绿色包装等产业也逐步成为我市的特色产业，发展势头良好；生物医药、软件等新兴产业近年来也得到了较快发展，形成了一定的规模。（2）经济运行质量提高、产业层次不断提升昆山市的经济运行质量不断提高。从昆山市工业产品的销售总额、昆山市工业企业的利税总额和利润总额这三个指标可以看出，这三个指标每年均有大幅度的提高，昆山市的经济运行的整体质量提高。（见图1-8，图1-9）同时，产业层次不断提升，高新技术产业比重逐渐提高。2004年，昆山市的高新技术产业的产值所占规模以上工业产值的份额超过50%（表1-3）。特别是，高新技术行业中的IT行业竞争力不断增强。2004年，昆山市规模以上企业生产笔记本电脑892.73万部、数码相机328.44万台,分别比上年增长73.7%和35.2%。以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为主的规模以上IT产业完成工业总产值667.11亿元，比上年增长59.8%，占全市规模以上工业总产值的比重达到47.3%。2005年，IT产业集聚度不断增强。全年规模以上企业生产笔记本电脑1566万台、数码相机731万台,分别比上年增长64.0%和122.9%。以通信设备、计算机及其他电子设备制造业为主的规模以上IT产业完成工业总产值1056.32亿元，比上年增长49.2%，占全市规模以上工业总产值的比重达到49.8%，占全省规模以上通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值的五分之一。 图1-8 2003-2005年昆山市工业产品销售收入资料来源：2003、2004、2005年昆山统计公报 图1-9 2003-2005年昆山市工业企业利税、利润总额资料来源：2003、2004、2005年昆山统计公报表格 1-5：高新技术产业的产值及比重年份产值（亿元）产值占全市规模以上工业总产值比重（%）2003433.3446.20%2004724.0651.30%资料来源：2003、2004、2005年昆山统计公报（3）关联、配套产业的发展以及产业集聚形成外向配套企业是昆山民营经济中的一个特殊的群体。外向配套企业的崛起，优化了昆山的经济结构，也让外企降低成本、提高效益，在昆山生根。民营企业进行外向配套，需采用国际化标准，因此外向配套的民营企业的生产经营起点高，又因有相对稳定的销售渠道，经营风险较小，昆山外向配套企业普遍成长性好，极大地提升了当地民营经济的质量。据统计，目前，昆山市以民营企业为主要载体的外资配套产业发展迅速，成为带动昆山外向型经济发展的重要动力。截至2006年底，昆山外向配套企业数量从1998年的237家增加到1020家，配套项目从1998年408个增加到1517个。昆山市民营配套企业销售额达到252亿元，占当地内资工业企业全年销售额25%以上。昆山工业经济的属性、构成等特征正在发生变化，外资生根，民企壮大，“你中有我，我中有你”的混合型经济特征越来越明显。表1-6 昆山民营企业与外资企业的配套情况时间企业数（家）项目数（个）销售额（亿元）利税额（亿元）199823740820.52.151999300605334.1200034961945.25.3200137666858.26.8200247981673.98.520035841002102.610.920046851156132.814.820059581292193.818.920061020151725225民营企业在外向配套中获得了极大的发展，这也加速了外资企业的本土化进程。在高度关联的产业关联中，外资和民资企业在地理上的集中也形成了产业集聚。昆山经济技术开发区自1985年创办以来，形成了以昆山经济技术开发区为龙头，各类特色园区为重点，产业定位鲜明的园区型经济格局。开发区内设立的出口加工区，留学人员创业园，国际商务中心、昆山软件园、留学人员创业园，昆山高新技术创业服务中心等很好的发挥了集聚经济优势。（4）产品结构逐步调整、重点产品打出品牌近年来，昆山市工业产品的出口中，产品结构逐步调整。传统产品的比重则逐渐下降，其中纺织、服装产品从1999年的19.6%下降到8.1%。机电产品所占比重持续上升，已从1999年的59.3%上升到2003年的79.3%。化工医药、轻工产品的比例基本保持不变，但产品结构已经发生较大变化，一批科技含量、附加值较高的产品逐步取代了原来的低技术、低附加值产品。在产品结构调整的同时，昆山的一些重点产品业创出了品牌。通过发展外向型经济，昆山市引进了一批国际知名大企业及其名牌产品，如捷安特自行车、牧田电动工具、通力电梯、NSK微型轴承、长江浮法玻璃、统一食品、樱花卫厨、三得利啤酒等。这些国际名牌产品在昆山落户，使全市产品得到全面提升。并且，随着昆山市本地企业的发展，昆山也逐步形成了一批本地名牌产品。现在，昆山的“好孩子”牌童车、“AB”牌内衣、“樱花”牌热水器等3个产品被评为中国名牌产品，“捷安特”牌自行车、“翔峰”牌人造革、“苏杭”牌电路板、“绿利来”除草剂、“正新”牌轮胎等9个产品获“江苏名牌产品”称号。全市重点监控的30个重点产品实现产值占全市的50%以上，有一半以上的产品年产值超10亿元，产值超20亿元的产品有电脑、显示器、纸制品、电脑接插件、橡胶轮胎和家具等。4.社会就业外资对当地经济发展的重要作用之一就是创造就业机会。外资对本地经济有直接和间接就业作用。外资企业的直接就业作用指外资企业的雇员总数，间接影响指外资活动在本地间接创造的就业机会。从宏观上来看，外资企业及其雇员的消费及支出会创造出新的就业机会；从关联效应看，外资企业带来的关联效应带来的配套民营企业的发展也给当地创造了众多的就业机会。外资企业对当地就业的间接影响难以衡量，国际劳动组织(ILO)大量研究表明：与外资相关的间接就业影响与直接影响同样重要甚至有时会超过直接影响的作用。昆山的就业率一直保持较高水平,且就业结构比较合理。从就业率的整体水平看，昆山的失业率一直保持在2%-3%的较低水平，且每年都有10多万的新增岗位，不仅解决了当地人口的就业问题，还吸引了很多周边城市甚至其他省份的劳动力，甚至技术、管理人员。表1-7 2003-2005年社会就业情况新增岗位(万人)失业率（%）200323.212.44%200414.432.58%200517.452.22% 资料来源：2003、2004、2005年昆山市统计公报，昆山市统计局从人员的就业结构看，第一产业从业人员比重呈持续下降趋势，1990年，三次产业的就业比重分别为33.7%、46.7%和19.6%，到2003年，第一产业的就业比重已降到10.5%，第二、三产业的就业比重则分别上升至62.1%和27.4%，就业结构变动的基本趋势表明昆山市从农业退出的劳动力大多进入第二、三产业。其中，第一产业就业比重已下降到10%左右，体现了工业化基本实现阶段的特征。但第二产业就业比重偏高，特别是第三产业就业比重偏低，仅达到工业化中期第一阶段水平，表明昆山市第三产业的发展相对滞后，成为昆山市加速工业化步伐的制约。同时也表明昆山市第二产业的劳动密集型程度比较高，技术含量还比较低。表1-8 就业结构(三次产业从业人员比重)(单位:%)年份第一产业第二产业第三产业199033.746.719.6199525.252.022.8199624.051.224.8199723.150.626.3199824.148.927.0199921.950.128.0200019.253.827.0200117.056.027.0200213.360.026.7200310.562.127.4 资料来源：加快昆山新型工业化进程的对策研究，，2005-3-255.观念制度外向型的经济模式要求政府机构和功能必须符合国际惯例，要制度化、规范化和法律化，要适合国际分工和国际竞争的要求，能够高效率地运转，政府行为必须具有开放性、竞争性和创造性。外向型经济模式的企业行为，必须按照国际惯例和国际通用标准来经营管理，并以国际市场为导向，积极参与国际分工和国际竞争。外向型的经济模式对昆山的政府和企业的观念和制度产生了深刻的影响，昆山首先形成了创新的观念和制度。在昆山的发展过程中,昆山人民一直善于审时度势，顺应时代发展的潮流，创造性地把党的方针政策和当地的实际情况相结合。昆山“快半拍”的发展策略，为昆山的发展抢占先机。昆山创造了许多全国、全省的第一。1985年，全国第一个自费建设的开发区在这里创办。1988年，江苏省第一家中外合资企业在这里建成投产。1989年，江苏省第一幅国有土地有偿转让在这里实现。1998年，江苏省第一个陆路口岸通关点在这里投入运行。2000年，全国历史上第一个封关运作的出口加工区在这里建成。2003年，江苏省第一家开通“网上审批”系统。2005年，“全面小康”在这里率先实现。这些“第一”不仅浓缩了昆山开创性的实践，更为新一轮的率先发展、科学发展酝酿集聚了新的能量。四、小结“开放经济为主，自我滚动发展”是昆山经济发展过程中的重要特征。20多年来，昆山坚持走外向型经济发展道路，外向经济是“昆山之路”的基本内核，外向带动是昆山的根本战略。通过考察昆山经济成就、经济转型、产业结构、社会就业、观念制度五个方面，不难发现，开放型经济在昆山的经济发展中起着非常重要的作用，开放型经济带动了昆山社会经济的全面发展。第三节