2007年民权县测土配方施肥项目实施方案.doc

2007年民权县测土配方施肥补贴项目实施方案根据河南省农业厅2007年测土配方施肥补贴 项目实施方案（豫农种植200722号）的总体要求，为组织实施好测土配方施肥补贴项目，结合我县实际，特制定本方案。一、农业发展概况和测土配方施肥基础 （一）民权县地处豫东平原，黄河故道，是商丘市的西大门。东靠宁陵、西邻兰考，东北与山东省曹县接壤，南部与睢县毗邻。全县辖18个乡（镇），527个行政村、1340个自然村。总人口83.7万人，其中农业人口75万人，农业劳动力47万人，总面积1221.69平方公理，总耕地面积130万亩。全县常年农作物播种面积180万亩，其中粮食作物面积120万亩，粮食总产量47万吨。化肥年总用量21万吨（折纯6.3万吨），平均亩施化肥量117公斤，大部分为旱涝保收田，是一个典型的农业大县。县境内属黄河冲积平原，地势平坦，属暖温带季风性气候，气候温和，雨量适中，日照充足，四季分明，全县水利系统齐全，排灌方便。粮食作物以小麦、玉米、大豆等为主，是全省重要的粮食产区之一。（二）测土配方施肥工作基础。民权县测土配方施肥已开展多年，有丰富的实践经验和扎实的工作基础。有健全的土壤肥料技术推广机构，共有土肥技术人员18名，其中高级农艺师1名、农艺师6名，有能承担常规分析化验的土肥化验室，化验室面积320平方米，仪器设备12套。2006年共化验土壤样品120余个。拥有省级土壤定位监测点3个，世行项目点2个。在试验示范方面拥有5个比较固定的肥料田间试验示范基地，为肥料试验奠定了良好基础。（三）领导支持和群众基础。我县各级领导在组织测土配方施肥方面都有较高的积极性，成立了以抓农业的副县长为组长的领导组，把测土配方施肥工作当作一项重要工作，作为农民增收、农业增效的重大科技项目推广。近年来，随着配方施肥技术的推广和应用，农民对配方施肥技术要求迫切，认识充分，并有相当部分的农户使用过配方肥，在农业生产中发挥了重要作用，具有较好的群众基础。（四）配方肥推广应用基础。2002年组建了测配站，占地2000平方米，隶属县土肥站，属公私合营股份企业，年生产能力1000吨，拥有县、乡、村物化服务网点92个，初步形成了“测、配、产、供、施”公益性加市场化运行机制。2007年为配合测土配方施肥项目实施，测配站要面向大肥料经销商开展承租和改制，以扩大配方肥生产和推广规模，更好地服务测土配方施肥项目。（见附表3）二、项目实施的指导思想、任务、目标（一）指导思想按照发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的部署和要求，紧紧围绕环境友好型、资源节约型农业发展战略目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，坚持“统筹规划、分级负责、整体推进和技术指导、企业参与、农民受益”的原则，突出主要农作物、主要区域和主要技术环节，全面推进测土配方施肥工作。（二）主要目标1、2007年度（2007年5月-2008年5月），实施测土配方施肥面积达到40万亩，其中配方肥施用面积20万亩以上。2、项目实施区配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上，肥料利用率提高3个百分点，氮肥每亩节施2公斤（尿素），N、P、K比例由原来的1：0.42：0.2改善到1：0.45：0.35，节约化肥800吨。3、项目区每亩粮食增产3050公斤，节本增效3060元，共增产粮食1600万公斤，实现节本增效2000万元以上。（三）主要任务1、采集测试土壤样品3800个、植株样品200个，取样地块农户调查3800户。2、安排布置田间肥效小区试验10个,校正试验10个。3、研究不同土壤、不同作物配方5个以上，印制发放施肥建议卡5万份以上，推广配方肥8000吨以上。4、加强技术培训，完成乡、村、组和示范农户技术培训5000人次以上。5、免费为农民提供测土配方施肥技术服务5万户以上。6、建立5个国家级农户施肥情况长期观测点，项目区的每个乡（镇）建立3个农户施肥情况长期观测点。7、建立规范的测土配方施肥数据库，对野外调查、农户施肥状况调查、实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理。以上目标任务分解见附表4三、项目安排区域和实施内容（一）项目安排的区域项目安排在城关等6个乡镇，295个行政村，涉及8.5万户。区域分布比较合理。（详见附表5）（二）实施内容测土配方施肥项目主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导“五个环节，开展11项工作。1、野外调查。坚持历史资料收集整理与野外定点采样调查相结合、典型农户调查与随机抽样调查相结合原则，通过广泛深入的野外调查和取样地块农户调查，摸清耕地立地条件、土壤理化性状与施肥管理水平。2、采样测试。采集测试土样总量3800个，分析植株样品200个；具体内容包括样品采集和测试两部分。一是样品采集。土壤样品采集按测土配方施肥技术规范（试行）进行，在全县范围内统筹规划，合理布点，平均每100-200亩左右耕地采集1个土样。对每个采样点详细调查土壤类型、质地、前茬作物产量、施肥、降雨等方面的情况，按统一调查表格认真填写。二是样品测试。按照测土配方施肥技术规范（试行）（修定稿）要求确定测试项目，采用常规分析方法，主要测试土壤有机质、全氮、无机氮、有效磷、有效钾、缓效钾、PH值等项目全部测定，阳离子交换量、全磷、全钾各测样品总量的10%，微量元素有效锌、硼、锰、钼、铁、铜的测定，根据需要确定测试项目与数量。建立严格化验质量控制体系，保证检验结果的通用性、准确性和可比性。3、田间试验。根据工作需要和原来的工作基础，采用“3414”肥料效应田间试验设计，选择“3414”完全实施方案，试验点按高、中、低肥力水平均匀分布，安排小麦“3414”田间肥料效应小区试验10个，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数。建立不同施肥分区主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。同时，按照划定的施肥分区单元，选择通过养分测试具有代表性的田块，设置测土配方施肥、农户习惯施肥、空白对照三个处理的校正试验点10个，对比测土配方施肥的增产效果，验证和完善肥料配方，不断优化测土配方施肥技术参数，并将优化的配方及时提供给配肥站和定点配肥企业。4、配方设计。在汇总分析土壤测试和田间试验数据结果的基础上，组织有关专家，根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异性，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方。5、配肥加工。按照河南省测土配方施肥定点生产企业认定与配方肥生产推广管理办法（试行）要求，在省土肥站认定的企业中自主选定配方肥定点生产企业，定点企业依据配方组织配方肥生产。同时，加强与大型肥料经营公司或经营大户合作，成立配送中心，在乡、村建立配送网点，实行连锁配送，直供到农户，并提供相配套的施肥技术指导和诚信服务，建立覆盖项目区的富有活力的配送推广体系。2007年全县配方肥推广量8000吨。6、示范推广。在土壤测试和田间试验的基础上，制作耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图，下发到实施区每个乡、村，并针对农户地块和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由项目乡（镇）农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认，测土配方施肥建议卡入户率达到90%以上。每个项目乡（镇）建立测土配方施肥100亩示范区不少于2个，树立样板，展示测土配方施肥技术效果。引导农民应用测土配方施肥技术。7、培训宣传。组织培训乡镇农技人员、肥料生产企业、肥料经销商有关技术人员、村组农民技术人员和示范农户5000人次以上，逐步建立技术人员和肥料经销商持证上岗制度。同时通过广播、电视、报刊、明白纸、现场会等形式，将测土配方施肥宣传到村、培训到户、指导到田，普及科学施肥知识，使广大农民逐步掌握合理施肥量、施肥时期和施肥方法。8、数据库建设。运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），按照规范化的测土配方施肥数据字典，以野外调查、农户施肥状况调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，建立不同区域的测土配方施肥数据库。9、耕地地力评价。充分利用测土配方施肥项目的野外调查和分析化验数据，结合第二次土壤普查、土地利用现状调查等成果资料，完成图件数字化、评价指标体系建立、地力等级评价、成果图编制等工作，构建耕地资源管理信息系统，对县域内耕地地力进行评价，并将评价结果汇总成册编辑出版，形成公共资源，便于广大农民和相关单位查阅应用。10、效果评价。通过对项目区施肥效益和土壤肥力进行动态监测，并及时获得农民反馈的信息，对测土配方施肥的实际效果进行评价，从而不断完善管理体系、技术体系和服务体系。同时，对农户施肥情况长期观测点记录数据进行分析汇总，每个季度上报一次。11、技术研发。在省、市土肥站的指导下，成立科研小组，重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。四、项目补贴资金使用预算2007年测土配方施肥项目中央财政拨付给我县的补贴资金总额100万元。根据农业部、财政部财农2005101号文件关于测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法规定，重点对测土、配方、仪器设备、管理等环节进行补贴，结合我县实际工作需要，具体预算如下：（一）土壤样品采集与测试补贴38万元，占总投入的38%。主要用于划分采样单元GPS定位、野外调查、采集土壤样品、分析化验试剂药品和建立农户施肥情况长期观测点等。（详细预算见附表6）（二）配方补贴30万元，占总投入的30%。主要用于“3414”田间肥效小区试验、校正试验、植株样品分析、土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测、建立测土配方施肥数据库与施肥指标体系、各种图件制作、肥料配方设计和制定农民施肥指导方案、发放测土配方施肥建议卡、技术培训、示范推广等。（详细预算见附表7）（三）仪器设备补贴30万元，占总投入的30%。主要用于购置批量化快速分析化验仪器设备和化验室水电改造。（详细预算见附表8和表8-1）（四）项目管理费2万元，占总投入的2%，用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。五、工作进度项目实施期限2007年5月-2008年7月，主要项目工作按月分解如下：2007年5月：组织编制上报实施方案，与测土配方施肥定点企业签订合作协议。2007年6-8月：通过招标采购，购置仪器设备、完善化验室建设，培训土样采集、化验和试验技术人员；收集整理历史资料，深入野外进行定点采样调查和取样地块农户调查，开展测土配方施肥技术宣传培训，组织配方肥推广。2007年9-10月：完成土样采集和部分土壤样品测试，田间试验及校正试验布置；开展测土配方施肥技术宣传培训，下发农户施肥建议卡，免费为农民提供配方施肥技术服务，建立测土配方施肥示范区，组织配方肥推广。2007年11-12月：开展土壤样品化验，做好全年项目实施工作和技术工作总结，客观评价测土配方施肥实施效果。2008年1-7月：完成土壤测试数据和小麦田间试验数据分析汇总工作，初步建立小麦施肥指标体系，建立规范的测土配方施肥数据库；制作耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图，并印发到乡和行政村；对项目进行全面总结，做好项目阶段性验收准备工作。六、保障措施（一）组织保障本项目是一项规模大、政策性强、涉及农户多、组织协作性很强的系统工程。为确保项目的顺利实施，县成立测土配方施肥领导组和技术执行组，领导组由农业副县长杨思松任组长，农业局局长刘本宏、财政局局长何芳奇任副组长，有关单位负责人任成员，负责组织项目的全面实施。技术组由农业局业务副局长娄世学任组长，土肥站站长任副组长，土肥站全体技术人员及农技站、植保站有关技术人员为成员，负责项目实施方案的制定和各项技术措施的落实。（二）实行合同管理。为推进测土配方施肥工作开展，我们严格按照2007年河南省测土配方施肥补贴项目实施方案规定，将目标任务层层分解（详见附表4），对配方肥推广面积、示范区域、选定销售网点以及宣传发动，施肥建议卡发放，基本情况统计报表等各项项目工作，与乡、村层层签订合同，责任到人，量化到人，以确保项目工作各环节顺利实施，从而做到项目的有效落实和资金合理使用。（三）加强监督检查。在项目实施过程中，领导组要加强对测土配方施肥工作的监督检查。对项目区实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。（四）建立良性运行机制。测土配方施肥工作不是一项简单的技术工作，需要相关部门积极参与。土壤肥料技术推广部门要发挥技术优势，搞好土壤化验、试验、示范和配方筛选，并加强与农业科研、教学单位合作，解决技术难题；同时要本着企业参与，面向农民的原则，构建新型测土配方施肥服务体系，保质保量的搞好配方肥料生产和供应，建立良好的生产和营销机制，形成“测土、配方、配肥、供肥、 施肥技术指导”一条龙服务。（五）加强配肥企业管理。加强对配肥企业和肥料市场的监管，严格配肥协议，切实保证配方肥质量。防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。（六）建立验收制度。按照农业部制定的测土配方施肥补贴项目验收标准和办法，在搞好自查、督查工作的基础上，报省、部验收。（七）加强资金管理。严格按照测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法要求，设立专账，专人管理，确保专款专用。二00七年五月十八日 附表1 2007年民权县测土配方施肥补贴项目基本情况统计表1、基本情况项 目单位数量项 目单位数量肥料品种用量(吨)其中自产(吨)总人口万人83.7耕地面积万亩130尿 素15000农业户数户18.5万粮食总产量吨475500碳酸氢铵25000农业人口万人75农作物播种面积万亩218.5普 钙40000农业劳力万人46.5粮食作物万亩123磷酸一铵4200上年农人均纯收入元2136水 稻万亩0磷酸二铵1350土肥技术人员人18小 麦万亩88.3氯化钾3000中级以上人7玉 米万亩25复混肥料14800化验室面积m2320大 豆万亩5配方肥料20001000仪器设备台套12棉 花万亩35配肥站1个价 格万元13.8花 生万亩25生产能力1000注：肥料用量和自产量均指实物量2、施肥情况项 目单位水 稻小 麦玉 米大 豆棉 花其它常规施肥面 积万 亩88.32553560亩 产公斤/亩40441013045单 价元/公斤1.41.23.015.0有机肥用量公斤/亩2000化肥总用量公斤/亩24.119.97.621.5氮 肥公斤/亩13.113.84.613.5磷 肥公斤/亩8.03.63.04.4钾 肥公斤/亩3.02.53.6中、微肥公斤/亩测土配方施肥面 积万 亩422.5亩 产公斤/亩41444050单 价元/公斤1.41.215.0有机肥用量公斤/亩2100化肥总用量公斤/亩21.517.619.9氮 肥公斤/亩11.58.19.2磷 肥公斤/亩6.04.25.4钾 肥公斤/亩4.54.84.8中、微肥公斤/亩0.50.50.5效益增 产公斤/亩10305节 肥公斤/亩2.62.31.6增收+节支元/亩24.445.281.4注：有机肥料用量指实物量，化肥用量指折纯量附表2民权县土肥化验室现有仪器设备统计表 仪器设备名称型号产地数量（台）购置时间单价（万元）能否运转备注循环水式真空泵SHZ-D河南12000年0.08能恒温水浴锅江苏12000年0.06能电子天平AEL-200湖南12000年0.7能火焰光度计6400-A上海12000年0.7能- 15 -附表3民权县测配站基本情况统计表测配站名称民权县土肥测配站法人姓名程杰手定电配站地址民权县府后街东段配肥设备型号无配方师数量2占地面积(m2)2000其中：生产车间面积(m2)56 原料库面积(m2)56 成品库面积(m2)56年配制能力(吨)1000流动资金(万元)100流动服务车数量(辆)无试验、示范点数量(个)5农户地块档案(个)网点数量(个)92其中：乡级40 村级50 农业户数10000服务农户占辖区总户数%5.22005年投入宣传费(万元)0.42007年计划宣传费（万元）1.02005年配方肥推广量(吨)5002007年计划推广量（吨）4000附表4民权县测土配方施肥补贴项目目标任务分解表万亩、个、张乡镇测土配方施肥面积配方肥料推广面积土样化验数量肥效试验对比试验技术培训服务农户施肥建议卡城关82.07003.03.010001000010000花元61.56003.03.070070007000龙塘61.56201.01.070070007000王桥82.07001.01.010001000010000北关92.07101.01.010001000010000孙六51.54701.01.060060006000合计4210.5380010.010.050005000050000附表5民权县测土配方施肥补贴项目实施区基本情况统计表乡镇名称行政村（村）耕地面积（万亩）粮食作物播种面积（万亩）产量水平（公斤/亩）农业人口（万人）农业户数（户）土壤类型化肥施用总量（万吨）城关379.814.74006.918000潮土1.91花元288.312.04005.213000潮土1.62龙塘368.712.24105.814500潮土1.70王桥399.914.44155.112750潮土1.93北关3910.415.14107.117750潮土2.03孙六266.49.34003.691600潮土1.25合计29553.577.740033.785160潮土10.44附表6 取土化验补贴资金预算表科目内容数量（个）单价（元）金额（元）取土样GPS5650032500取土袋50000.63000采土补助38005.721500小计57000农户调查印制调查表38000.2760调查补助38004.818240小计19000分析化验每个土样分析氮、磷、钾、硼、锰、铁、锌、铜、有机质等9项380080304000总计380000附表7配方补贴资金预算表 科目内容数量单价（元）金额（元）田间试验试验肥料10份5005000试验地补助10份300030000交通费10份300030000材料费10份200020000观察记载管理考种10份650065000小计150000校正试验试验用肥10份2002000人工补助10份2002000试验地补助10份5005000交通费10份1001000小计10000植株分析200个20040000配方设计数据处理计算机3台700021000打印机1台30003000扫描仪1台30003000专业软件1套1300013000小计40000示范推广明白纸50000张0.210000建议卡50000张0.210000电视宣传180次10000小计30000技术培训培训资料挂图500份12500办培训班300次5000电子养分图10000交通费2500小计30000合计300000附表8仪器设备补贴预算表序号仪器设备名称型 号数 量测定项目单价备注1原子吸收分光光度计6-8灯、RS232接口1铜、锌、铁、锰、钾8600086000