重庆市大足县龙水镇环境保护规划.doc

重庆市大足县龙水镇环 境 保 护 规 划来源：作者：日期：10-01-06 重庆市大足县龙水镇环 境 保 护 规 划(2007-2020年)规划委托单位：大足县龙水镇人民政府规划编制单位：重庆市福世德环境事务有限公司、重庆大学二OO七年十月目 录1 总则 12 生态环境现状及存在的问题 23 环境容量分析与主要污染物的削减目标确定 54 规划目标 65 环境功能分区 86 环境污染综合治理规划方案 97 生态环境保护与建设规划 148 重点工程项目与投资 209 效益分析 2110 规划实施的保障措施 221. 总则第1条编制依据中华人民共和国环境保护法(1989年12月16日);中华人民共和国水污染防治法(1996年5月15日修正);中华人民共和国大气污染防治法(2000年4月29日);中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日起实施);中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订)(2005年4月1日起实施);畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T812001);重庆市环境保护条例(2007年9月1日起实施)小城镇环境规划编制导则(试行)(环发200282号);大足县县域城镇体系规划(20012020);大足县地质灾害防治规划(20032015);大足县土地利用总体规划(19972010);大足县龙水镇城镇建设发展规划(大足县龙水镇人民政府，2002-2010年);大足县县城总体规划(2005-2020年);龙水镇总体规划(2003-2020年)。第2条指导思想贯彻可持续发展战略，以社会-经济-自然复合生态系统理论和循环经济理论为指导，坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，努力解决龙水镇建设与发展中的生态环境问题;加强城镇生态环境综合整治，重点控制城镇现有的相对小型、分散的污染源，预防新污染，努力改善城镇生态环境质量，谋求区域人口、资源、环境、社会经济的协调发展;以治理环境污染、改善环境质量、创建环境优美乡镇为重点，因地制宜、统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施，通过制度创新、政策创新和科技创新，建立政府主导、市场推进、公众参与的环境保护机制，使物质文明、精神文明与生态文明同步，把龙水镇建设成为经济繁荣、文明昌盛、人与自然和谐的环境优美乡镇。第3条规划原则贯彻经济建设、城镇建设和环境保护、建设同步原则;可持续发展原则;坚持城镇环境基础设施建设优先的原则;突出重点，统筹兼顾，防治并重，保护与建设并举的原则;科学性、先进性与可行性、可操作性相结合的原则;保护多样性原则。第4条规划范围与规划时限本规划范围为龙水镇城区、所辖18个行政村、10个居委会，总面积111.88平方公里，城镇现有建成区面积为7.49平方公里，重点规划区域为城镇建成区。本次规划的现状基准年为2006年，规划水平年为：近期：2010年;远期：2020年。第5条规划城镇人口根据龙水镇城镇总体规划(以下简称总规)，龙水镇建成区内现状人口为8.3万人(2006年)，规划到近期2010年9.5万人，规划用地面积10平方公里;规划到远期2020年20万人，规划用地面积20平方公里。第6条规划重点本规划重点有以下几个方面：(1) 依据龙水镇国民经济发展和社会发展规划，预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响;(2) 进行环境功能区划，分析规划区环境容量，提出污染物总量控制目标及消减量计划;(3) 根据龙水镇环境质量现状，重点制定水污染控制规划方案;(4) 根据龙水镇实际情况，制定生态环境保护和生态建设方案。2. 生态环境现状及存在的问题第7条水环境现状2003年龙水镇水污染负荷：化学需氧量1076.71吨/年，五日生化需氧量1986.5吨/年，总氮509.04吨/年，总磷61.7吨/年，各种污染源负荷(按化学需氧量排放量)贡献率：生活污水生活垃圾禽畜养殖水土流失工业废水。选择濑溪河监测断面和龙水湖监测断面为水质评价代表断面，从监测结果看：龙水镇濑溪河段水体除化学需氧量轻微超过地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水域水质标准，其余水质指标达到类水域水质标准，龙水湖湖中心水质达到类水域水质标准。第8条大气环境现状龙水镇能源结构仍以煤炭为主，影响大气环境质量的主要因素是工业及生活燃煤废气排放。2003年龙水镇工业烟尘排放量为50.15吨，二氧化硫排放量324.99吨;生活用煤烟尘排放量为407.03吨，二氧化硫排放量106.35吨。选择龙水镇政府及五金交易城2个监测点对二氧化硫、氮氧化物进行监测，根据监测结果看，龙水镇城镇区域空气环境中二氧化硫日平均浓度达到二级标准;氮氧化物日平均浓度在镇政府监测点达到一级标准，在五金交易城监测点达到二级标准。均达到相应功能区的环境空气质量标准。第9条声环境现状选择大邮路口、龙水镇政府及五金交易城各设3个监测点进行监测。镇政府所在地的主要噪声来源为生活噪声，由监测结果知其昼间、夜间分别可达到2类和1类标准，符合相应功能区即居住、商业混合区的要求;五金交易城的主要噪声来源为工业噪声，其昼间声级按照3类标准评价有超标现象，超标值为2.5分贝，夜间声级达到了3类标准，符合工业区的噪声等级要求;大邮路口的昼间噪声值按照4类标准评价有超标现象，超标值为6.3分贝，夜间达到3类标准，符合道路噪声值要求。第10条固体废弃物排放现状固体废弃物主要来源于城镇生活垃圾和工业固体废物。工业固体废物主要为炉渣、粉煤灰和部分工厂加工废料。炉渣、粉煤灰多用于制砖、筑路等，部分工厂加工废料回收利用。第11条生态环境现状龙水镇地处中亚热带湿润气候区，镇域内主要的植被类型有常绿阔叶林、针叶林、针阔叶混交林、阔叶杂木林、灌木林、灌丛草甸、河溪边岸草甸、农田植被等，镇区森林覆盖率约为25%。濑溪河是流经龙水镇境内的主要河流，濑溪河龙水镇段目前除了水质污染较严重以及城镇段河岸受到破坏外，其余河段还保留了较自然的河岸。镇域内水生生物资源丰富，濑溪河流域和龙水湖是水生生物的主要集中产地，主要经济鱼类有鲤科的鲢、鳙、鲤、鲫、草鱼。 其中龙水湖岛屿内栖息鸟类包括白鹤、野鸭、鸳鸯等20多种珍稀鸟种，岛上还有国家一级保护植物桫椤等珍贵树种。龙水镇土壤成土母质有紫色泥岩泥质沙岩砂质泥岩砂岩灰岩砂页岩，主要土壤包括紫色土、黄壤、冲积土和水稻土4种土类。以紫色土和水稻土为主，占耕地的91.52%。龙水镇每年水土流失面积25.28平方公里，约占国土面积的31.2%，水土流失情况相对严重，其对土壤肥力下降造成较大影响，同时也是面源污染的重要来源，对濑溪河河床淤积和水质恶化问题带来较大影响。第12条主要生态环境问题(1) 城镇建设片面求大、求宽、求洋、求高、求快，导致城镇建设失去特色，缺乏有个性的城镇形态，无法形成小城镇的独特个性优势。建成区视觉景观单调，街道绿化率较低，城镇绿化系统存在明显的缺陷。环抱城镇的乡村景观在城镇环境中的重要价值被忽视，城镇建设割裂城乡之间在景观、居民活动空间方面的联系。(2) 龙水镇水环境、声环境质量堪忧。由于城镇生活污水、生活垃圾、工业废水、畜禽养殖、水土流失、农田施肥等因素的影响，龙水镇地面水质较差，水中有机物、氮、磷污染已达相当严重的水平，水质亟待改善。交通噪声造成的噪声污染比较严重。(3) 基础设施建设中环境意识落后，污染治理设施不足。龙水镇餐饮业比较发达，但油烟治理率低;清洁能源普及率低;没有生活垃圾卫生填埋场，也无集中式城镇生活污水处理厂。镇区建有污水管网，但没有建截污管道。(4) 耕地资源匮乏，面源污染加重。随着龙水镇城镇化的进程，各类非农建设用地需求扩大，导致农用耕地持续减少，目前人均耕地面积远低于世界公认的0.8亩的警戒水平，耕地后备资源严重不足。日趋加大的人地矛盾带来农田生态系统结构与功能受损，如复种指数增加，化学投入加大，系统输入输出比失调等，并由此衍生出农业面源污染加剧和土地质量下降等问题。(5) 辖区内森林生态服务功能弱，难以发挥其大屏障作用。龙水镇辖区森林覆盖率17.5%。建成区绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地均较低。由于人为破坏和其他原因，林地破坏和退化速度大于植树造林速度，林地面积正在减少，并且林地分布不均匀。建成区周围林地较少，对人居环境质量的调节作用较低。(6) 水土流失严重。龙水镇每年水土流失面积约为25.28平方公里，约占国土面积的31.2%。3. 环境容量分析与主要污染物的削减目标确定第13条环境容量(1) 水环境容量水环境容量分为自净容量和稀释容量两部分，鉴于濑溪河在龙水镇流程较短，坡降较小，可不考虑自净容量。根据重庆市地表水功能分区，濑溪河水质执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准，经计算，化学需氧量、五日生化需氧量、总磷的稀释容量分别为2100.2吨/年、454.8吨/年、63.5吨/年。(2) 大气环境容量根据重庆市环境空气质量功能区划分规定，龙水镇执行国家二级环境空气质量标准，经计算，龙水镇全镇域二氧化硫、氮氧化物和悬浮颗粒的大气环境容量分别为5202.42吨/年、4161.94吨/年、10404.84吨/年。建成区2010年二氧化硫、氮氧化物和悬浮颗粒的大气环境容量分别为465吨/年、372吨/年、930吨/年。建成区2020年二氧化硫、氮氧化物和悬浮颗粒的大气环境容量分别为697.5吨/年、558吨/年、1395吨/年。第14条环境污染负荷预测(1) 水环境污染负荷预测2010年，居民生活污水排放量为100升/日人，商业污水为75升/日人，人均生活污水排放量为175升/日人，生活污水年排放总量为606.81万吨/年。2020年，居民生活污水排放量为120升/日人，商业污水为100升/日人，人均生活污水排放量为220升/日人，生活污水年排放总量为1204.5万吨/年。预测龙水镇生活污水污染负荷中化学需氧量、五日生化需氧量、总氮、总磷2010年分别为1820.43吨/年、606.81吨/年、303.41吨/年、30.34吨/年，2020年分别为3613.5吨/年、1204.5吨/年、602.25吨/年、60.23吨/年。(2) 大气环境污染负荷预测根据龙水镇工业发展规划，2010年工业产值为3.86亿元，废气排放量为3.09亿立方米;2020年工业产值为9.5亿元，废气排放量为7.6亿立方米。2010年二氧化硫排放量为278.1吨/年，烟尘排放量为61.8吨/年;2020年二氧化硫排放量为684吨/年，烟尘排放量为152t/a。(3) 城镇生活垃圾产生量预测2010年城镇生活垃圾日产生量90.25吨/日，2020年城镇生活垃圾日产生量135吨/日。第15条污染物削减方案化学需氧量、五日生化需氧量、总磷的削减计划分别是：2010年削减量为806.26吨/年、311.26吨/年、0吨/年，2020年削减量为3057.98吨/年、970.89吨/年、33.13吨/年。若龙水镇的大气环境质量控制在类，不考虑影响因素的变化，全镇域二氧化硫的大气环境容量为5202.42吨/年，各规划年龙水镇城镇建成区二氧化硫的大气环境容量分别为465吨/年、697.5吨/年。根据预测，龙水镇2010二氧化硫排放量为278.1吨/年;2020年二氧化硫排放量为684吨/年。比较分析可知，规划水平年龙水镇的大气环境容量虽仍有富余，无需进行排放量的削减，但大气环境质量的前景不容乐观，必须加大工业大气污染治理与预防、餐饮油烟治理以及建成区清洁能源工程等措施的力度，营造城镇清新的大气环境。如果从全镇域来看，镇域二氧化硫环境容量为5202.42吨，大气环境容量较大。4. 规划目标第16条规划总体目标根据大足县县城总体规划，龙水镇的城镇性质是大足县城副中心城区，是以发展小五金加工为主的工贸型城区，是大足县的经济中心和产业基地。根据上述城镇发展目标以及全国生态环境保护纲要的要求，龙水镇环境保护规划的总体目标是：城镇开发强度与区域生态环境系统承载力平衡，以生态环境保护与建设为重点，以生态产业为龙头，以社会服务和生态服务为目标，通过环境优美乡镇创建活动，全面改善生态环境质量，把龙水镇建设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环，高效、和谐、可持续的“山川秀美”的中国西部第一镇和全国文明建设示范城镇。第17条近期目标(20072010)到2010年，通过一系列的污染治理和生态保护项目，使龙水镇的生活污染源、工业污染源、植被破坏得到有效控制，环境出现好转的趋势，全面达到市级环境优美乡镇标准。全镇地表水水质达到重庆市水面水水域功能类别划分规定的标准，饮用水水质达标率大于96%，大气环境质量达到国家规定的二级标准。环境噪声达标区覆盖率大于85%。调整工业布局，将原来零散分布于镇域内的工业企业的80%搬迁到规划的龙水工业园区内，实行统一管理。全镇重点工业污水集中处理率达到100%，工业固体废弃物处理率95%，工业废气达标排放。自然生态功能区和生态敏感区得到妥善保护，水土流失治理度大于60%。推广生态农业，发展无公害绿色食品，控制化肥和农药施用量，规模化养殖禽畜粪便处理率达到80%，综合利用率达到90%，优化农村能源结构，建成农村户用沼气池3400口、农村户用沼气池普及率达到25%。强化城镇环境综合整治。在污水处理厂一期工程(2.0万吨/天)的基础上，启动城镇污水处理厂二期工程(4万吨/天)，部分投入运行，城市生活污水集中处理率达70%以上;建立和完善城镇垃圾回收清运系统，生活垃圾无害化处理率97%;工业固体废弃物处置及综合利用率75%，危险废物安全处置率100%。餐饮油烟治理48家，治理率30%;建成区清洁能源普及率95%、18000户;加强城市噪声控制;建成区绿化覆盖率达到40%，城镇人均公共绿地面积8平方米。第18条远期目标(20112020)到2020年，保持合理的工业结构，全部工业企业搬迁到工业园区内。全镇地表水水质全面保持或优于重庆市水面水水域功能类别划分规定的标准，饮用水水质达标率大于98%，水生态环境得到根本好转。大气环境质量优于国家规定的二级标准。环境噪声达标区覆盖率达到100%。生活污水集中处理率达80%以上，工业废水排放达标率100%;大气、水、噪声和固体废弃物排放均达到国家一级标准。生活垃圾无害化处理率达98%以上，工业固体废弃物处理率100%。全镇生态体系更加完善，水土流失治理度进一步加大。区域生态系统抗干扰能力和健康度进一步提高。农村生态环境进一步优化，进一步提高无公害绿色食品比率，农业固体废弃物全面综合利用，规模化养殖禽畜粪便处理率90%，综合利用率达到100%，建成农村户用沼气池6000口，农村户用沼气池普及率达到40%。城镇建成区环境污染状况得到全面控制，城镇污水处理厂二期工程(4万立方米/天)建成并全面投入使用。餐饮油烟治理176家，治理率80%;建成区清洁能源普及率100%、26000户;加强城市噪声控制;建成区绿化覆盖率大于40%，城镇人均公共绿地面积12平方米。5.环境功能分区第19条生态功能区划根据区域生态适宜性和敏感性评价、生态服务功能，把龙水镇划分为3类生态功能类型区域：自然生态保育区，农业生产生态服务区以及城镇建成区人工生态调控区。(1) 自然生态保育区：包括龙水湖水库湖泊生态系统;濑溪河及河岸水源涵养林建设区及玉滩水库。其主导生态功能为维持当地生物多样性，调节区域小气候及为居民提供休闲娱乐服务功能。生态环境保护与管理的原则是：恢复与重建山地森林生态系统，强化对自然山体的保护及森林生态系统的维育;对濑溪河、玉滩水库等组成的水源涵养亚区，根据区域地形及水文特征，培育水土保持林，严格控制水源涵养区内的农业发展，不得进行有损于水源保护的开发建设，禁止各类污染物进入水源地及其保护区。(2) 农业生产生态服务区：主要为城镇总体规划的农业种植(包括粮食、果蔬等)、畜牧养殖区域，范围包括除镇区外各个村的部分或全部地区。生态环境保护与管理的原则是：发展以蔬菜、果树、农产品加工和农贸物流等四大支柱产业为载体的生态农业体系，强调农产品的多环、多链加工，减少农业面源污染排放，充分利用农产品加工的副产物，推进禽畜、水产养殖的清洁生产，使禽畜养殖废弃物减量化、无害化、资源化。(3) 城镇建成区人工生态调控区：以现有建成区(包括原复隆镇的建成区)和未来城镇建设发展区为主，包括工业区、居民区及城市其它功能区，是重点开发或以开发为主的区域。生态环境保护与管理的原则是：合理控制城镇规划区的建设活动和开发强度，完善环境基础设施，严格执行水、气、声、渣污染排放控制管理。污染控制与生态建设并举，控制城镇建设无序扩张，严格保护镇区周边植被，营造建成区外围绿化隔离林带。第20条水环境功能区划濑溪河龙水镇段、高桥河龙水镇段、黄龙井河龙水镇段：类水域功能，为集中式生活饮用水源兼农业用水，执行地面水环境质量标准(GB3838-2002)中类水质标准。龙水湖：类水域功能，为集中式生活饮用水源兼农业用水，执行地面水环境质量标准(GB3838-2002)中类水质标准。玉滩水库：类水域功能，为集中式饮用水源一级保护区，执行地面水环境质量标准(GB3838-2002)中的类水质标准。第21条大气环境功能区划根据重庆市环境空气质量功能区划分规定，龙水镇的所有区域均为二类环境空气功能区，执行空气环境质量标准(GB3095-1996)中的二级标准。第22条声环境功能区划按照城市区域环境噪声适用区划分技术规范(GB/T 15190-94)，龙水噪声环境功能区划如下1类区域：建成区主干公路(交通干线道路)两侧25米外，镇政府、学校，乡村居住区。2类区域：建成区居民居住区。3类区域：一般工业区，以龙水工业园为主。4类区域：大邮路两侧25米内。6. 环境污染综合治理规划方案第23条 水污染治理工程全镇所有河流和水库水质按功能区要求达标，确保全镇饮用水安全和工业、农业、渔业等用水需要，为龙水镇的长期繁荣与可持续发展提供重要保证。在水资源生态调控的基础上，建立完善的污染控制与水环境保护体系，建成龙水镇截流、治污、导流的污水处理格局，建成高效的排污管理、废水处理系统。(1) 污水收集管网工程根据龙水镇的具体情况，排水体制采用老城区雨污合流、新区雨污分流。老城区排水管网沿袭历史传统，利用道路和街巷两侧的管道收集后集中排入附近的排水沟，铺设排水管道多为钢筋混凝土管，个别为条石砌筑管沟。龙水镇新区排水系统严格采用雨、污分流制。在新开发区及无排水管网的地段，必须按规划一次性建成分流制排水管网;已有合流制排水管网的建成区，逐步将原来的合流制排水管网改造成分流制排水管网。雨水管网：雨水地表径流由雨水管网根据地形分片汇集，就近排入自然水体，为保护水体环境，在雨水主沟管进入水体处，设置沉砂井等设施。雨水管排放口需高于地表水正常水位。污水管网：沿濑溪河两岸铺设污水干管，主管网建设6000米。结合道路坡度设计排水坡度，管道坡降不小于34，污水经收集后送城镇污水处理厂处理达标后排放。规划污水管主管管顶覆土1.5米，街坊支管管顶覆土1.0米，应避免因不均匀沉降导致污水管破裂。(2) 污水处理工程龙水镇污水处理厂的服务范围是龙水镇的城镇污水，并考虑部分工业废水，建设工程规模为近期2万吨/日和远期4万吨/日，拟建设在龙水段濑溪河下游，明光村三社河边，距离龙水镇规划区中心段相对较远，地势平坦，地质结构稳定。(3) 工业废水处理工程龙水镇有较多中小型企业，以五金加工为主的中小型企业产生的重金属废水污染问题突出。工业企业必须执行环保“三同时”，按照“谁污染，谁治理”的原则，采用分散和集中相结合的方式治理工业废水。各工业企业应积极推行清洁生产技术，改革生产工艺，从源头上减少废水排放总量、降低废水中各污染物的排放浓度、加大水的循环利用率。有条件的企业要进行ISO14000系列标准认证，在产品生产全过程中大量削减污染物和节省原材料。第24条 大气污染治理工程镇域内大气污染主要来自各工业企业燃煤锅炉烟气、废旧金属加工产生的粉尘、生产废气、居民生活燃煤、城镇餐饮业燃煤及油烟，汽车尾气和道路扬尘等。(1) 工业大气污染源整治加强各工业企业燃煤锅炉烟气的治理，及废旧金属加工产生的粉尘控制。实施清洁生产，节约资源和能源，减少烟气、烟尘和粉尘的排放量。改善能源供应结构和布局，提高清洁能源和优质能源的使用比例，提高能源利用效率。加强对污染源的监督管理，严格执行环境法律法规，促使企业投入足够的环保资金进行污染治理。污染源安装废气净化装置和高效除尘器，使污染物达标排放。(2) 能源结构调整城区清洁能源规划：按照龙水镇总体规划，龙水镇建成区能源结构以天然气为主，建有天然气配气站1个，铺设天然气管20余千米，目前全镇居民天然气使用率约50%，规划到2010年用气普及率将达到95%，使用天然气、液化石油气等清洁能源达到18000户;2020年达到100%，达到26000户。农村清洁能源规划：对于农村，应减少导致环境污染的燃煤和导致生态破坏的柴薪的使用，鼓励和引导农民修建沼气池，加强综合利用秸秆。近期推广沼气用户3400户，农村户用沼气池普及率达到25%，远期推广6000户，农村户用沼气池普及率达到40%。(3) 扬尘污染控制对施工扬尘的控制，施工工地要实行封闭施工管理，加强对建筑工地监督管理，拆房采用喷淋围挡措施，并及时清运建筑垃圾，控制和减少工地扬尘。道路扬尘的控制，在道路建设过程中应采取分段施工，按施工方案及时铺设路面，做好道路硬化，对建成区减少不透水地面，提高城市绿化覆盖率;货运车辆实施箱式货物运输或采取防尘措施，建材渣土实行全封闭运输。汽车尾气排放污染问题可通过逐步淘汰旧的车型，引入新型的环保车型来解决。(4) 餐饮业油烟治理工程龙水镇现有各种规模的餐馆120个，根据该镇总体规划，2010年和2020年的餐馆数分别增加到160个和220个。目前治理率只有10%(12个)，预计到2010年可达到30%(48个)，2020年可以达到80%(176个)的治理率。第25条 固体废弃物污染治理工程(1) 生活垃圾清运系统龙水镇的生活垃圾采用清运密闭化，把从收集站清运的垃圾用较小吨位的清运车送至转运站，经压实后再用较大吨位的运输车辆送至最终处理场，建立收集-转运-填埋场的三级清运系统。为此，龙水镇生活垃圾需配备的基础设施规划为：逐步推行分类袋装，定时定点收集，到2010年，分类袋装化率达95%;到2020年，分类袋装化率达100%。废物箱配备：商业街每25-50米1处，交通干道每25-30米1处，一般道路每25-50米1处。龙水镇2010年需要环卫人员38人，配置垃圾清运车10辆，建垃圾转运站10座，需要配置垃圾转运车4辆;2020年需要环卫工人60人，配置垃圾清运车14辆，垃圾转运站15座，垃圾转运车5辆。(2) 生活垃圾处置系统大足县规划将在大湾修建一个250吨/天的垃圾填埋场，集中处理处置包括龙水镇在内的几个乡镇的生活垃圾。因此，龙水镇无需再建垃圾处理场，直接将垃圾从转运站送往拟建的大足县垃圾处理场处理。农村生活垃圾量少、堆放分散，有条件的地区应开展生活垃圾分片收集、集中处理和先进的生物发酵堆肥技术处理方式。应制定完善有效的管理制度法，制止农村生活垃圾乱倒乱放现象。(4) 老垃圾场的综合整治对龙水镇内的简易垃圾堆场，在对新产生的生活垃圾进行有效处理同时，必须对老的简易垃圾堆场进行有效管理，采取封场等手段进行综合整治，其主要目的是阻断雨水进入堆放场，减少渗滤液量，防止堆放场气体的无规律逸出，恢复垃圾堆放区域的生态系统。(5) 工业固体废物处置方案炉渣、建筑垃圾和铁屑等一般性固体废弃物的处置和综合利用分配到具体企业，原则上由企业自行处理。对于有毒有害固体废弃物，实行危险废物申报登记制度。根据其毒性性质实施分类管理，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而且未经安全性处置的危险废物。(6) 医疗废弃物处置方案医疗垃圾产生单位实行申报登记制度，向环境保护部门申报医疗垃圾的产生量、性质等。对医疗垃圾的收集、存储、运输和处理处置遵循：全过程管理、产生者付费、废物最小量、源头分类收集、存储警示、密闭运输、集中处理。医疗垃圾需由有资质的专业单位清运至同兴医疗垃圾焚烧场安全处置。第26条 噪声污染综合整治方案为了进一步改善龙水镇镇区声环境质量，使其优于国家规定的声环境质量要求，在对城镇声环境进行全面规划，划定满足某种功能需要的声环境适用区域的同时，还应采取行之有效的措施，进行噪声控制。主要从以下几方面着手，建立噪声达标区：(1) 工业噪声控制方案新建企业的噪声源严格执行“三同时”制度、环境影响评价制度等，必须满足厂界噪声标准。对镇区内原有企业的边界噪声建立排污申报登记制度，本着先重后轻、先易后难的原则，制定工业噪声治理计划。从声源上控制，尽量采用无噪声的生产工艺、选用新材料、采用低噪声和低辐射设计结构、提高部件设计制造和装配质量。在噪声传播途径上采用消声、隔声和减振措施，在龙水镇内发展的一类和二类工业之间设置30米的绿化隔离带;靠近生活区布置无污染的一类工业，且之间设置20米的绿化隔离带。(2) 镇区交通噪声控制方案控制机动车辆增长速度，增加低噪声的新车，限制行车路线以避开噪声控制区，不同车辆分类分道行驶，在城镇中心等噪声敏感区域设置汽车禁鸣区、汽车减速横带等;加强道路改造，完善城镇道路系统;加强道路及巷道两旁绿化，建设防护林带。(3) 建筑施工噪声污染控制方案施工作业时间，特别是基础阶段和结构阶段的作业时间，应尽量避开人们的正常休息时间，一般情况下夜间(22：00-6：00)不得施工。在居住稠密区和特别需要安静区(如医院、学校等)，尽量使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法。对可能造成噪声污染的机械，如混凝土搅拌机、木工机械等做到施工现场合理布局，尽量远离界外居民区。(4) 社会生活噪声污染控制方案镇区内要禁止各单位特别是歌舞厅等娱乐场所在室外安装高音喇叭，销售过程使用的音响设备对外辐射声音的声级(室外1米处)必须达到该区域工业企业厂界噪声标准。控制音响设备音量及播放时间，加强市场的管理制度，建设大棚式或封闭式市场。对文化娱乐场所噪声进行专项整治，限制音响设备音量，限制夜间运营时间。7. 生态环境保护与建设规划第27条 水生态保护与建设规划(1) 水源地保护规划濑溪河是龙水镇重要的水源取水地，濑溪河取水点的上游地段应注意使河流尽量维持在自然状态，不随意占用河流，有效控制两岸农田径流及禽畜粪便向河中排放，建设濑溪河河岸水源涵养林建设区(沿河两侧宽50100米)。其次就是加强本镇集中水源地龙水湖水库的保护。另外龙水镇规划将玉滩水库作为其饮用水供水水源，规划将玉滩水库一级保护区确定为整个水库库区和河道水域及岸边向四周纵深30米的陆域范围。一级保护区水质管理目标确定为地表水环境质量标准(GB38382002)中的类水标准。玉滩水库库区无工业、生活排污口，其污染主要来源于农田径流、水土流失带来的面源污染物。因此，对污染的削减主要靠加强库区内农田化肥、农药的使用管理，禁止在水源保护一级区内新设置工业、生活排污口，搞好水源保护一级区内的水源涵养保护工程，控制面源污染，保护水源地水质。(2) 河流生态系统保护规划对面源污染的治理，除了加强流域的林业生态工程和水土流失生态修复工程建设外，更为重要的是构建阻隔陆域集水区面源污染物进入河流的生态屏障河岸生态走廊。濑溪河在龙水镇境内长32公里，规划濑溪河按两岸各100米宽建河岸防护林，采取梅花间种形式，树种采用本地优势树种，沿河岸因地制宜，建设防护林。规划濑溪河按单侧10米宽进行河岸湿地的生态重建。濑溪河河岸湿地生态修复的技术措施包括二个方面：河岸湿地缓冲带生境修复;河岸湿地生物群落恢复与重建技术。第28条 农业生态环境保护规划(1) 畜禽粪便污染控制规划规划禽畜粪便污染控制方案可采取如下措施： 科学规划，合理布局。优化整合禽畜分散养殖点，新建规模化禽畜养殖场必须选择在远离城镇、村庄、饮用水源地和居民点，并严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对布局不合理、污染严重的养殖场，要责令限期搬迁或关闭。 加强对已有的沿河流分布的规模化养殖场的污染控制。严禁直接把未经任何处理的畜禽粪便及生产废水排入河流。 推进农村散养畜禽生态农业工程，对农村散养户推广生态治理模式，通过发展农村沼气池处理养殖规模较小以及散养的畜禽粪便，开展“四位一体”养殖污染治理工程。 加强领导，规范管理。建立以农业部门为主体，环保部门相配合，镇街和相关部门按照各自职责分工，齐抓共管、共同治理的机制，落实禽畜养殖污染防治责任制。(2) 化肥农药控制规划目前，化肥施用中N：P：K比例，全国平均为4：1.5：1，龙水镇与重庆平均水平接近，为100：40：1。N：P：K最合理比例为3：1.5：1。龙水镇与重庆土壤特点近似，少P缺K。因此，化肥污染控制必须强调两方面：一是化肥施用的总量控制，提倡使用无公害绿肥，充分利用畜禽粪便综合利用与处理工程所生产的肥料、及加大有机肥替代化肥的使用量，避免复种指数升高，建立有机或无公害种植基地;二是加大政策调控与农业指导，提高钾肥施用比例，提高植物对化肥的吸收率。以城镇周围的菜园地为重点，采取氮流失控制行动。农业化肥使用强度指标降低到230公斤/公顷(2010年)和200公斤/公顷(2020年)。同时降低农药的使用强度。降低高残留农药施用，推广生物农药的使用，促进无公害农业的发展。(3) 农业废弃物综合利用方案农业废弃物主要包括作物秸秆、畜禽粪尿、动物尸体及庭院废物。这些废弃物会污染地下水、空气、土壤，传播疾病，但同时具有很高的经济价值，将其进行合理的利用能变废为宝，例如经发酵后作有机肥料使用。(4) 建立农产品安全保障体系，加强有机食品基地建设开展无公害农产品生产示范基地建设，加强有机食品、绿色食品、无公害农产品基地的环境保护，建立必要的缓冲区。本镇西南部高丘区和东北部为保护农业用地，可利用与市区距离近、交通方便的特点，建设有机(生态)农业基地，同时还可作为有机农业园区，发展生态观光旅游。第29条 生物多样性保护规划以玉龙山为生物多样性的“源”，以濑溪河等河溪及各级道路绿化带为轴，镇域内各个自然斑块和关键节点串连起来，建设野生生物生境网络，减小景观破碎化的影响，逐渐恢复野生动物的物种多样性。具体措施如下：(1) 建立龙水湖湿地自然保护区加大对玉龙山林区和龙水湖的野生动植物保护力度，建立龙水湖湿地自然保护区。(2) 建设自然保护小区规划建设一些自然保护小区，如西山森林、濑溪河滨河湿地及玉滩水库等。(3) 加强乡村生物多样性的保护。通过对乡村生物多样性的解读以及对乡村传统农耕文化与现代耕作文化对生物多样性影响的比较，确定传统乡村农业的生态、社会、经济管理目标，进行乡村生态农业的传统知识和实践的提炼与推广，建立提高乡村农业生产效益与保护生物多样性双赢的有效模式。帮助完善社区的可持续发展建设，协助社区进行土地利用和社区可持续发展规划，以可持续的生态农业方式提高丘陵农业生态系统的生产力;提出生物多样性保护的社区发展模式，开发创新的生物多样性保护社区居民参与性模式，并进行生物多样性保护示范社区基地建设。第30条 人文景观保护规划对镇域内各种历史文化景观的保护，应强调其原真性，镇区内各种设施、建筑的布局、造型、体量等应与历史文化景观的文化特征协调一致，建筑物的造型、风格、色彩应具有巴渝特色和地方的“乡土气息”，控制土地，遵循美学要求-包括材料的使用、颜色以及高度标准，严格控制工程施工规模，以保护历史文化景观的自然历史神韵。保护历史文化景观在生存全过程中所获得的有意义的历史、文化信息，保护其一定范围的历史环境。考虑到历史文化景观和自然环境构成一个和谐的整体，其组成部分是不可分割的，对历史文化景观进行的任何工程都应保护其传统原貌，并保护它免遭可能破坏它与周围环境之间总体或色彩关系的建设。通过人文景观保护，维育富有渝西特色的城镇景观风貌。强调结合地形，保护自然资源，由城镇内到外，重点控制关键节点和线性空间，重点打造渝隆路沿线景观。在建筑风格上，场镇建设应该体现渝西民居传统建筑风格，现代建筑建设尽量采用一些传统建筑符号。鼓励采用砖混仿木结构、青瓦(或深灰色筒瓦)坡屋南、深竭色梁、柱、粉白墙外装。建构一条轴线，即大邮路，建设景观体现序列起伏有致，轴线上建筑风格和历史文化相协调，建筑体量宜小，空间布局以院落式布局为主，着重处理好沿街道序列景观和建筑立面等。第31条 绿地生态体系建设规划(1) 绿地生态体系构架总体布局龙水镇生态绿化建设将以镇域大环境为背景，以建立生态型环境优美小城镇为目标，构成多层次的绿化体系。在龙水镇111.88平方公里的土地上，充分利用镇域自然风貌，突出渝西特色，建成生态良好、环境优美的镇域大环境。根据龙水镇域范围内现有绿地的分布状况和自然地貌，镇域围绕 “一城”、“一河”、“一湖”、“一主”、“三支”、“多点”构架建设龙水镇的区域生态体系布局。(2) 城镇建成区绿地系统建设规划依据城镇的环境条件及现状特点，结合城镇用地布局采用混合式的平面形式，即是由块状绿地和带状绿地的综合运用，可以实现城镇绿地的点、线、面相结合，形成多层次高质量的绿地系统。龙水城镇园林绿地系统总体布局以周边生态防护林地为背景，构建“一带、一环、三轴、三园”的园林绿地系统结构。一带：以沿濑溪河为滨河绿地的景观带。一环：以环城道路绿化构建环形绿地。三轴：以大邮路、大龙路和至三驱道路构建绿化景观轴线。三园：即建设城北、城南两大公园和濑溪河滨河公园。充分利用居住区内的一切不适宜建设用地，建设绿地和街头绿地斑块。结合城镇建设，规划在道路交叉口、建筑转角、大型公建出入口等地段布置绿化岛，形成遍布全镇的“点”状绿地。加强生态绿化走廊的建设。在两个居住片区之间，沿组团边界在道路两侧建设防护绿地、道路绿化走廊。规划建设四处城镇公园，构成城镇“面”状绿化。通过道路绿化走廊将镇区街头绿地、公园绿地与镇区周围的绿色田园风光相互融合，使镇区绿化与周围自然景色融为一体。第32条 林业生态建设规划(1) 天然林保护规划切实保护好天然林，发展商品林，建好防护林、经果林。到2010年，全镇森林覆盖率将达到27%;到2020年，全镇森林覆盖率将达到30%。(2) 农田林网建设规划加强农田林网化建设，至2005年使林网化面积达80%，2010年达100%。农田林网建设可采用窄冠型灌木(如桑、桃、茶树、腊梅等)-保育草层组合或窄冠型小乔木(柏木、桉树等)-保育草层组合为主。第33条 生态产业发展方向及目标将生态产业概念全面贯穿龙水镇产业发展的始终，各项经济和社会活动都要以生态为基础，构建镇域范围内的生态经济网络体系，充分利用渝西地区中心城镇的经济聚集效应，建立经济发展区块，发展高效的生态产业。农业发展应以生态农业为主;工业发展以循环经济思想为指导，以高新技术为引导，实现工业生产全过程生态化，建设生态工业园区，创立以园区为单位的工业经济循环网络;重点发展第三产业，充分发挥龙水镇文化和自然资源优势，大力发展生态旅游。第34条 生态工业规划(1) 生态工业发展总体战略优化调整工业生产力布局。构建“一点两线”的工业发展格局。“一点”即以龙水特色工业园区为重点。“两线”即大龙工业大道、龙三路沿线。以循环经济理论为指导，发展生态工业，实现传统工业生产的生态转型。结合工业结构调整、工业合理布局、产品优化升级、技术创新、节能降耗和资源优化配置，以减量化、再利用、资源化为原则，选择低开采、高利用、低排放为特征的循环经济模式，建立清洁文明的生态工业体系。将产业结构的生态化改造与结构性污染治理相结合、生态产业的优化布局与区域性污染治理相结合。(2) 园区主导产业规划园区坚持“高起点、高标准、高质量、高科技”的产业选择原则，在项目选择和扶持上应高瞻远瞩、统筹考虑，重点选择符合国家产业政策和龙水镇自身产业发展方向并且满足生态工业、循环经济要求的产业入驻园区。(3) 生态工业体系布局和生态工业园建设以龙水生态工业园建设为龙头，优化产业布局和调整产业结构。优化工业布局，提高工业的集中度。形成以点带面、以线带面、重点突出、特色鲜明、优势互补，“点、线、面”相结合的工业布局。工业的“生态化”是龙水镇生态环境保护和建设的关键性环节，是实现经济生态化的重要基础。建立以园区为单位的产业基地，积极引导企业向园区集聚，加强相关产业链接培育发展专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群。龙水工业园区以做精做优传统五金产业、壮大机械加工能力为核心，重点布置五金机电、汽摩配件等生产型企业，大力发展交通运输设备制造业、机械加工、电子及其通讯设备制造业，着力引进医药化工等高新技术产业。以龙水工业园区建设为龙头，构筑生态工业、生态科技体系，搭建循环经济平台。(4) 建立龙水生态工业园区(龙水A区)示范基地建立生态工业园区(龙水A区)示范基地，成为重庆市发展循环经济和生态工业的试点。生态工业园以五金加工和废旧金属加工产业为核心，产业配置由加工深度高、清洁生产、少排放或零排放、无污染的产业组成，龙水A区和邮亭B区共建耦合的工业生态链，实现园区、企业和产品三个层次的生态管理，使园区内资源得到最佳配置、废物得到有效利用、环境污染降到最低水平。通过建立示范型生态工业园区，以点带面，逐步扩大生态工业的普及面，推动生态工业的发展。结合产业的梯度转移，加大现有工业园区的集中式发展，控制村一级工业用地的出让。将现有村级工业园区逐步整合到镇生态工业园区，形成自己的品牌。(5) 推进企业清洁生产根据中华人民共和国清洁生产促进法要求，鼓励全区内有条件的企业实施清洁生产，并积极推广清洁的能源，清洁的生产过程和生产清洁的产品。第35条 生态农业规划加快农业现代化建设，重点实施“突出一条主线、建设两个园区、培植三个基地、开发四条特色经济带，做强五个支柱产业”的发展思路，大力调整优化农村经济结构，着力推进农业产业化经营，积极实施农村劳动力转移工程，农村饮水安全工程和农村能源及环保工程;进一步完善农业基础设施建设，力争成为全县农业现代化建设示范镇。第36条 生态旅游规划根据龙水镇生态旅游资源和市场竞争态势分析，提出“突出生态背景、凸显生态文化、强化生态体验”的旅游总体发展战略。充分发掘镇域生态旅游资源的优势，发展生态旅游，带动镇域服务行业的生态转型。重点发展以五金旅游和龙水湖生态旅游为主的生态旅游。龙水镇生态旅游的主要产品包括：(1) 五金旅游：到2010年，使龙水镇建成全国闻名的“五金旅游之乡”，旅游产业部分经济指标进入当地先进行列，旅游业成为第三产业的支柱产业和国民经济的增长点。(2)龙水湖生态旅游：龙水湖源于巴岳山潺潺溪流，集雨面积16.5平方公里，水域面积5300亩，总库容1640万立方米，系濑溪河、小安溪河的发源地之一。湖东面的巴岳山列障耸立，成为龙水湖的天然背景和绿色屏障，加上距镇10公里的西山森林公园，形成一条黄金旅游线。景区内由形态殊异的108个小岛点缀湖中，延绵约10余公里，形成了山、水辉映的独特景观。又因其坐落于西山脚下，因此被誉为“重庆西湖”。(3) 大邮路沿线生态观光旅游：在大邮路、龙铜路发展一批“新、精、特、奇”的农业开发项目，发展壮大万亩绿色食品产业区。以横店、龙东、十里为中心，辐射带动周边各村，规模上万亩的集生态、休闲、观光于一体的绿色食品产业区。在龙玉路、大邮路发展农家乐，农业观光示范园10处。在发展旅游业的过程中，必须加强旅游环境保护。对旅游污染物大气、水、噪声和固体废弃物进行治理控制，推行清洁能源;推广使用少污染的交通工具，建设规模适宜的污水处理设施;设置生态型垃圾箱。8. 重点工程项目与投资第37条 重点工程项目及投资估算龙水镇环境保护规划主要包括环境污染控制、生态环境保护与建设以及生态产业三个方面。环保规划重点工程项目总数20个，其中环境污染控制11个，生态环境保护与建设工程6个，生态产业工程3个，共需投资16374万元。分期投资规划如下：近期(2005-2010年)：共需投资9798万元，其中环境污染控制需投资6488万元，占近期总投资的66.22%，生态环境保护与建设需投资1010万元，占近期总投资的10.31%，生态产业需投资2300万元，占近期总投资的23.47%。远期(2010-2020年)：共需投资6576万元，其中环境污染控