2011年灌云县食品安全工作考核实施方案.doc

2011年灌云县食品安全工作考核实施方案为科学考核评价各乡镇2011年度食品安全工作，不断提高我县食品安全保障水平，根据2011年全省食品安全工作考核实施方案、县政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见（灌政发2011107号）、2011年度食品安全工作责任书、2011年灌云县食品安全工作要点（灌食安办201110号）等精神，特制定本实施方案。一、考核目的通过开展食品安全工作考核，实事求是地评价各乡镇食品安全工作取得的成效，同时认真排查存在的问题和薄弱环节，及时总结好的做法和经验，促进各乡镇不断提高食品安全工作水平，切实保障人民群众饮食安全。二、考核内容（一）食品安全工作年度目标完成情况；（二）食品安全工作组织领导、经费保障、责任制及责任追究制落实情况；（三）食品安全综合协调机制建立运行和食品安全监管制度建设情况；（四）贯彻执行食品安全法律法规、履行食品安全监管职责情况；（五）食品安全监管年度计划制定落实、食品安全专项整治工作开展情况，重点是开展严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作、问题乳粉清查清剿、“瘦肉精”整治、严厉打击“地沟油”违法犯罪以及餐厨废弃物管理等工作情况；（六）食品安全事故应急预案制定实施和应急处置能力建设情况；（七）食品安全事故报告、处置和违法案件查处情况；（八）食品安全监管长效机制建设情况；三、考核办法考核工作采取自查自评与现场考核相结合的方式进行，现场考核包括听取汇报、查阅资料、明查暗访、召开座谈会、问卷调查等。按照2011年灌云县食品安全工作考核评分表(见附件1)，对各乡镇食品安全工作实行百分制计分，另设加分项和扣分项。考核得分达90分以上的为优秀，8090分(含80分)的为良好，6080分(含60分)的为合格，低于60分的为不合格。有下列情形之一的，实行一票否决，考核等次为不合格：本区域内当年发生重大食品安全事故的；发生重大食品质量安全问题，被市级以上媒体曝光或市级以上有关部门查处，造成严重社会影响的；发生食品安全事故隐瞒不报、弄虚作假或处置不力造成事故影响扩大、有一定人员和财产损失的。四、考核安排县食品安全委员会办公室将于2011年12月下旬组织农委、海洋渔业、质监、商务、工商、卫生部门对各地食品安全工作进行现场考核。具体时间安排另行通知。五、工作要求(一)提高认识，加强领导。各乡镇、各相关部门要充分认识开展食品安全考核工作的重要意义，高度重视，加强领导，认真做好本乡镇食品安全考核工作，全力推动年度食品安全各项目标任务的落实。(二)精心组织，周密安排。各乡镇、各相关部门要坚持从实际出发，及时对食品安全考核工作作出周密部署和具体安排，并做到明查与暗访相结合、考核与指导相结合，确保考核工作取得实实在在的成效。（三）及时总结，务求实效。对考核中发现的基层加强食品安全工作的好经验、好做法，要认真及时加以总结；对发现的薄弱环节和问题，要提出明确具体的整改要求并跟踪了解有关情况；对基层提出的意见和建议，要认真疏理并积极采纳和吸收。同时要严肃考核纪律，严格执行各项廉政规定。附件：2011年灌云县食品安全工作考核评分表附件： 2011年灌云县食品安全工作考核评分表考评项目考评内容分值评分1.组织保障与综合协调情况（55分）1.1目标管理政府年度总体工作有食品安全方面的目标任务；有实施计划和方案；组织开展了检查、考核、督导。101.2组织领导与综合协调成立食品安全领导协调机构；定期召开会议，协调解决问题，有会议记录和会议纪要，建立联合执法机制。101.3工作责任制明确食品安全监管职能（三定方案）且机构、人员到位；签订食品安全责任书；食品安全工作任务分解落实。101.4重点工作任务部署及落实制定下发严厉打击食品非法添加专项整治方案，组织有力，落实迅速，实施效果明显，实现预期目标。5制定下发“地沟油”专项整治方案，组织有力，落实迅速，实施效果明显，实现预期目标。目 5制定下发“瘦肉精”专项整治方案，组织组织有力，落实迅速，实施效果明显，实现预期目标。51.5食品安全事故及突发事件应对成立应急指挥协调机构、制定下发工作预案；建立食品安全事故报告制度；突发食品安全事件快速、有效、妥善处置。31.6食品安全工作资源保障下拨食品安全协调机构工作经费及职能部门日常监管工作经费。31.7食品安全诚信体系建设制定诚信体系建设工作方案并积极推进，选择企业开展诚信体系建设。42宣传培训（2分）宣传培训组织开展“食品安全宣传周”等宣传活动。开展食品安全培训工作。23种植养殖环节监管（10分）3.1开展农业投入品整治有整治工作方案，开展执法检查；农资经营店采购、销售等台账记录档案齐全。23.2开展农业标准化生产开展农业标准化生产技术培训和示范工作；农产品生产企业和农业专业化合作经济组织生产档案记录齐全。23.3完善日常监管制度建立农产品质量安全例行监测和信息报告制度；开展监督检查工作；追溯查处率100%、整改率100%。24.4主要食用农产品质量安全水平配合上级部门全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测检测，蔬菜农药残留总体合格率达96%以上；畜禽产品药物残留与违禁物监测总体合格率达98%以上，水产品药残检测合格率达97%以上。24.5建立健全食用农产品质量安全监管体系乡镇农产品质量安全监管队伍健全；农产品质量安全检测网络健全，按规定定期开展监测工作；完成监测任务，并按时上报。24畜禽屠宰环节监管（3分）加强生猪屠宰管理，规范肉品加工经营开展打击私屠滥宰、注水肉等违法行为监督检查，摸清相关基底数据。35.生产加工环节监管（10分）5.1监管基础资料1、摸清生产加工企业及小作坊的相关资料；各企业及作坊有许可。2、生产加工环节食品案件做到“有案必查”，食品安全投诉处置到位。3、各类专项整治资料齐全。55.2生产加工企业食品质量安全情况配合质监部门全面实施生产企业巡查、监督检查等日常监管制度。抽查2家生产企业。企业制定并严格执行各项保障食品安全的制度，生产条件符合许可要求。建立并落实原辅材料进货查验制度、索证制度、全程可追溯制度、食品召回制度、食品出厂检验记录制度等。56.流通环节监管（10分）6.1监管基础资料1、摸清食品流通企业、经营户和小摊点的相关资料。2、检查督促流通企业建立健全进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回制度等制度相关资料；3、各类专项整治资料齐全。如严厉打击食品非法添加、问题乳粉清查清缴、“地沟油”、“瘦肉精”等食品安全专项整治，要有具体监管措施，执行效果好，查执法记录。56.2 落实日常监督检查制度随机选取4户经营主体，1、食品经营主体证照齐全，有宣传资料、签订承诺书；2、核查5户经营主体的网络巡查员信息，岗位责任到人，调阅电子巡查记录，有巡查记录；书式资料与电子档案资料相符；3、在其经营场所各抽取1件食品，执行进货查验或进货查验记录制度；4、设立食品安全管理员、建立健全食品安全管理制度；5、核查其它相关制度的落实。46.3 投诉举报受理和案件查处情况流通环节食品案件做到“有案必查”， 随机查阅5件申投诉举报记录，食品安全投诉处置到位。17.餐饮环节监督（10分）7.1监管基础资料1、摸清餐饮服务单位和饮食小摊点的相关资料。2、对餐饮业、学校、建筑工地食堂饮食安全开展检查。3、配合卫生部门在餐饮行业全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，量化分级管理实施率达100%。4、各类专项整治资料齐全。如严厉打击食品非法添加、问题乳粉清查清缴、“地沟油”、“瘦肉精” 以及火锅底料、自制调味料、自制饮料食品添加剂等食品安全专项整治，要有具体监管措施，执行效果好，查执法记录。57.2 落实日常监督检查制度随机选取4户餐饮服务单位：1、主体证照齐全，有宣传资料、签订承诺书；2、各项食品安全管理制度执行到位，食品制作加工、贮存等环节规范；3、在其经营场所各抽取1件食品，执行进货查验或进货查验记录制度；4、设立食品安全管理员、建立健全食品安全管理制度；5、核查进货查验登记备案、索证索票制度、购销台帐制度、餐厨废弃物管理等等相关制度的落实；6、建立食物中毒事故处置方案（或食品安全防范措施）。47.3 食物中毒事故处置及时上报食物中毒信息以及及时处置食物中毒事故。18.加分项8.1出台食品安全监管地方性法规、政府规章、规范性文件或重要创新性制度的，加1分；8.2食品安全监管工作有重大突破或经验做法