在全区教育工作会议上的讲话.doc

始终坚持教育优先发展战略全力建设义务教育均衡发展示范区和教育强区在全区教育工作会议上的讲话区政府 *（2012年3月 日）同志们：今天，我们在这里召开全区教育工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、市2012年教育工作会议精神，回顾总结近五年来巴南教育工作情况，研究部署今后一个时期的教育工作任务。刚才，*区长作了很好的工作报告，*宣读了巴南教育改革发展的一系列新政策，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。近年来，区委、区政府始终把教育放在优先发展地位，大力实施“科教兴区”战略，深入实施教育改革，不断加大教育投入,积极改善办学条件，切实加强学校管理，巴南教育事业继续保持跨越发展的良好势头，教育总体水平走在了全市的前列，被评为“重庆市两基工作先进集体”“重庆市义务教育均衡发展合格区”。这几年，是巴南学校建设大投入、教育环境大改善的几年，是巴南师资能力大增强、管理水平大提升的几年，是巴南教育改革大推进、办学体系大优化的几年，也是巴南教育声誉大提高、争先进位大跨越的几年。教育战线的同志们以改革创新和无私奉献的精神，赢得了人民群众的认可和社会各界的尊重。借此机会，我代表区四大班子向全区广大教育工作者致以亲切的问候！向所有关心支持巴南教育事业发展的社会各界人士致以崇高的敬意！今年是“十二五”发展承上启下的重要一年。办好教育事业是推进“一城、一极、一区”建设的重要前提和有力支撑。今年，区委、区政府站在新的历史起点，提出了建设重庆市义务教育均衡发展示范区和基础教育强区的战略目标，就是要从建设人力资源强区的高度，以更宽的视野来把握教育工作的新形势，以更新的理念来审视教育工作的新要求，以更实的举措来推进教育工作的新任务，加快走出一条符合时代特征、具有巴南特色的教育发展之路，力争在五年内实现建设“重庆市义务教育均衡发展示范区”的目标，逐步建设重庆市基础教育强区。下面，我讲三点意见：一、认清形势，深刻认识教育发展的重要性和紧迫性当前，国内国际形势错综复杂，机遇和挑战并存。从全国来看，我国经过三十多年的改革开放和现代化建设，取得了辉煌的成就，已站在一个新的历史起点上，正在向全面建设小康社会宏伟目标迈进；从全市来看，特别是直辖以来十五年的发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，探索走出了一条民生导向、共富发展的新路子，取得了巨大的成就；从全区来看，“六个巴南”、“民生十二条”和“共富十六条”等重大工作得到扎实推进，经济实力显著增强，结构调整成效明显，城乡面貌、社会事业、民生幸福全面得到改善，“江南新城、幸福家园”已经成为全区人民可望而且可及的实实在在成果。未来几年，我区将进入“大开放、大开发、在发展”的重要历史时期，区位优势将极大提高。全市十大城市片区项目龙洲湾滨江片区将建成重庆城市副中心、高端商务区和大型聚居区，将高标准打造滨江城市经济带，着力建设江南CBD；“江南教育城”的建成，将打造全国最大的教育“云谷”；麻柳沿江开发区、南泉鹿角主城中央休闲购物区以及界石南彭重庆公路物流基地的建成，将极大地促进我区经济社会再上一个新的台阶；交通、科技、服务、都市农业、社会事业和民生保障等系列重点工程的实施将进一步助推城乡一体化发展进程。可以预见的是，未来五年的巴南，城市化、工业化、国际化和城乡一体化发展会加快推进，经济发展会更快更好，缩差共富会更有成效，“江南新城、主城第三增长极”建设目标会基本实现，在重庆“一小时经济圈”全面建设小康社会的目标会率先实现! 但是，我们必须清醒地认识到，当今世界正处在深刻的变动中，国际金融危机对全球经济形势的影响还一定程度的存在，世界经济缓慢曲折复苏。国际敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，意识形态领域的斗争依然严峻。在今后一个时期，环境、资源等硬约束将不断增强，区域之间竞争日趋激烈，加之我区的基础设施、产业发展、城市建设、教育卫生设施、市场化程度等还比较落后，在不同程度地制约了我区加快发展和竞争力的提高。对此，今年召开的中国共产党重庆市巴南区第十二次代表大会和重庆市巴南区第十七届人民代表大会对今后一个时期的发展做出了重大部署，提出了应对措施，我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、全局意识和责任意识，准确把握国际、国内发展大势，抢抓机遇，开拓创新，推动巴南经济和社会各项事业又好又快发展。教育作为社会经济生活的一部分，作为服务社会，服务经济建设的最基础性的行业，各种矛盾和问题必定会反映到当前的教育工作中来。我区教育改革发展和整个社会经济形势一样，面临着诸多机遇和挑战。从机遇来说，一是党中央、国务院高度重视教育工作，党和国家的许多方针政策对教育工作都做出了战略部署，为教育工作指明了方向。二是经过改革开放三十多年的发展，我区的经济实力不断增强，为教育事业发展提供了有力的物质保障。三是人民群众对教育事业非常关心和重视，教育需求不断增长，为我区教育事业发展创造了巨大空间。四是教育事业在不断的发展中取得了很大成就，为今后的发展奠定了坚实的基础。从挑战来说，我区教育的发展离人民群众的期望以及把我区建设成为“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”要求还有较大差距，教育工作还存在不少问题和困难。一是教育观念、内容和方法仍需不断更新，社会、学校、教师都需要树立正确的教育观，学校教育还要在德育和创新上狠下功夫。二是义务教育优质均衡发展压力大，还存在着教育投入、师资分布、学校管理水平等方面的不均衡。三是教师素质有待提高，有影响力的名师、名校和学校特色仍需努力打造。四是教育投入不足，历史欠债较重，严重制约了我区教育事业的健康发展。所以，我们既要看到教育工作取得的显著成绩，坚定加快发展教育事业的信心和决心；又要保持清醒头脑，看到存在的问题与不足，看到面临的新形势和新任务，深刻认识教育工作的极端重要性和紧迫性，更新观念，坚定不移地推进教育事业优先发展、科学发展、和谐发展，大力发展教育事业。大力发展教育，是落实科学发展观，建设“江南新城幸福家园”的必然要求。教育是国之大计，在整个国民经济建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。根据世界银行的研究，在当今知识经济时代，教育投入对经济发展的回报率高达13，世界上60%的财富依赖于人力资本，一个国家的劳动力受教育年限每增加1年，国民生产总值就增加9%。教育兴则百业旺、教育强则发展快，教育的发展水平，体现了后劲，决定着未来。在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，造成的失误是最大的失误。在建设“江南新城、幸福家园”奋斗进程中，我们既要充分发挥物质资源方面的优势，更要重视依靠人才资源，彰显教育和科技优势，为全区经济社会发展提供人才支撑和智力支持。所以，首先是教育要率先发展、科学发展、和谐发展、大力发展。大力发展教育，是拉动内需，促进巴南社会经济发展的客观需要。当前，我区正处在新一轮发展的关键时期，面临着西部大开发、内陆大开放政策的落实，“缩差共富”战略深入推进的历史机遇。就拿扩大内需方面来说，加快教育发展，对促进内需有重要作用。我们建设“江南教育城”，如果按总投入*亿元计算，就可以拉动内需*多亿，这些资金的投入必将极大地拉动社会经济的发展，极大地推动城区的建设和促进消费，提高巴南品位。从人才需求来说，抓住机遇，乘势而上，努力使巴南发展得更快一些、更好一些，走在全市经济发展前列，是我区今后几年发展的重大历史任务。要实现这一目标，关键靠人才，而人才的培养必须依靠大力发展教育来完成。随着“缩差共富”战略力度的加大，进驻我区的工业企业越来越多，劳动力资源也成了制约我区经济发展的一大瓶颈。目前，我区大多数民营企业对合适人才的需求都很急迫，而人才的短缺在一定程度上影响了企业的发展。所以我们说抓教育就是抓经济、抓发展、抓竞争力，一点也不过分。全区上下一定要充分认识加快教育发展的重大意义，大力培养高技能、专业化的劳动大军，努力把我区人口压力转化为人力资源优势，为加快巴南经济发展，提供更多的人力资源和强有力的智力支持。大力发展教育，是维护群众切身利益，解决民生问题的重要举措。教育是最大的民生，涉及千家万户、惠及子孙后代。对党和政府而言，办好教育是改善民生福祉、促进公平正义、构建和谐社会的必然要求，是体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的重要内容。老百姓都深深懂得，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。当前我区教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，人民群众反应强烈的教育公平、教育投入、教学质量等问题，其根源还是教育的发展不够充分、不够丰富，无法满足经济社会发展对劳动力素质和各方面专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好教育的追求。因此，我们要把加快发展教育事业、大力发展教育事业，努力为全区青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，作为发展的首要战略方针，作为我们执政为民的基本任务，把优质教育普及率作为全面建设小康社会的核心指标，让每一个家庭的子女都享有受优质教育的机会，让每一个学生都不因贫困失去学习机会，让每一个人都有接受多样化、多种途径的继续教育的机会，以满足人民群众对教育的需要。二、明确目标，全力保障教育发展任务的落实今后五年，巴南区处于“大开放、大开发、大发展”的重要历史时期，巴南教育即将迎来前所未有的“大发展、大进步”机遇。今后五年，巴南区将积极构建“结构合理、规模适度、城乡一体、特色鲜明、质量一流”的现代化教育体系，着力培养“政治坚定、德才兼备、勇于开拓、充满活力、堪当重任”的新一代巴南人，全力打造“全市一流、全国闻名”的教育强区和人力资源强区。具体来说，就是要大力提升“五个化”，努力实现“五个新”，着力培养“五种人”。(一)要准确把握教育发展趋势，大力提升“五个化”。当前，教育发展呈现出了“普及化、优质化、均衡化、终身化、国际化”的鲜明趋势，这不仅是教育现代化的前进方向，也是难得的发展机遇。我们要牢记“教育上抢抓的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最大的发展，造成的失误是最大的失误”的道理，进一步认清形势、抓住机遇、率先发展，努力兴办顺应时代潮流、符合历史进程、满足人民期盼的优质教育。一是要大力提升教育普及化水平。要统筹推进各类教育协调发展，加快实现更高水平的普及教育，建立健全惠及全民的教育体系。要大力发展学前教育，针对当前群众反映强烈的“入园难、入园贵”的突出问题，分清政府、家庭、社会的角色，多渠道加大学前教育投入、多形式配置学前教育资源、多途径加强队伍建设，切实满足群众对学前教育的需求。要不断巩固义务教育均衡发展成果，大幅提高义务教育的公平度、适合度和满意度，妥善解决好流动人口子女入学问题，让全区所有少年儿童都能接受良好的教育。要加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，大力推进普通高中多样化发展。二是要大力提升教育优质化水平。要把提高教学质量作为教育工作的核心，牢固确立质量兴教理念，以“硬件更优，软件更强”为指导思想，以“设施优良、功能优化、校园优美、师资优秀、质量优异”为基本要求，更大力度地增加教育投入，更高标准地创建优质学校，更高水平地提升教学质量，全面提高教育成效，让巴南的每一所学校都能成为“家长放心、人民满意、学生自豪”的现代化优质学校。三是要大力提升教育均衡化水平。要把均衡化发展作为实现教育公平的关键，坚持以公平配置教育资源为重要抓手，以义务教育均衡发展为工作重点，以完善各类助学体系为基本保障，从制度上解决择校问题、从管理上杜绝无序竞争、从机会上提供选择路径、从政策上保障城乡统筹，大力促进城乡之间、区域之间、校际之间的教育均衡发展，不断缩小不同地区、不同群体、不同阶层的教育差距，努力让每一个巴南人不论户籍、不论城乡、不论贫富，都能实现人生的起点公平和发展的机会均等。四是要大力提升教育终身化水平。要积极适应人们“活到老，学到老”的终身化学习趋势，切实加大职业教育力度，加快推进学历教育与非学历教育的协调发展、职业教育和普通教育的相互沟通、职前教育和职后教育的有效衔接，加强成人教育学校、农家书屋、社区学校等终身化教育平台建设，不断满足老百姓多样化的学习和发展需求。五是要大力提升教育国际化水平。要大胆探索教育国际化新模式，积极引进国外优质的教育资源，加强与国外知名学校和教育机构的交流合作。 (二)要扎实推进教育工作重点，努力实现“五个新”。一是教育布局要有新优化。教育布局事关教育的长远发展。要根据巴南城市化、工业化和城乡一体化的进程，科学前瞻地研究教育规划布局，根据教育的实际需求，不断优化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育的学校布局，让巴南的每一孩子都能享受便捷、优质的教育服务。二是资源整合要有新突破。教育资源整合是提高办学水平和办学效益的重要举措。要根据科学的规划布局，及时整合学校、师资、设备、品牌等教育硬件、软件资源，真正做到全区教育资源统一规划、统筹安排、科学配置，充分发挥出现有教育资源的最大效应，最大限度地满足人民群众多样化、多层次、多类型的教育需求。三是深化改革要有新思路。改革是教育发展的根本动力。要继续加快教育改革步伐，积极更新教育观念、不断创新办学模式、深化人事制度改革，进一步落实和扩大学校办学自主权，大力支持民办教育发展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，让一切有利于发展教育的资源充分释放出来，让一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，有效形成巴南教育蓬勃发展的良好局面。四是队伍建设要有新面貌。教师是立教之基、兴教之本、强教之源。要深入实施人才强教战略，全面加强师德师风建设，不断加大教师培养培训力度，切实改善教师的工作、学习和生活条件，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，真正让教育岗位成为巴南区最受尊重、最受爱戴、最受羡慕的崇高职业。五是教育管理要有新加强。要坚持把思想工作贯穿于教育管理的全过程，切实加强教育系统党风廉政建设、教育人才队伍建设、学校领导干部培养以及学校和周边环境综合治理等，大力规范教育教学行为、入学招生行为、教育收费行为、违反师德行为，坚决纠正损害群众利益、损害学生利益、损害教育形象的不正之风，不断提高教育的科学化管理水平，加快形成有利于教育事业健康发展的良好环境。(三)要牢记教育工作目的，着力培养“五种人”。教育工作，育人为本。要坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，切实将素质教育的理念、要求和措施贯穿到教育工作的全过程，努力培养具有现代素质的新一代巴南人，为巴南建设提供坚强的人才保证。一是要着力培养理想远大、信念坚定的一代新人。理想信念是人生的精神支柱和力量源泉。要高度重视理想信念教育，深入推动中国特色社会主义理论体系进学校、进课堂、进头脑，引导学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义制度的信念、对改革开放和现代化建设的信心，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，形成正确的世界观、人生观和价值观，真正使学生的理想抱负与时代同步伐、与祖国共命运。二是要着力培养品德高尚、意志顽强的一代新人。立身立业，必先立德。要坚持把德育放在素质教育的首位，积极创新德育方式方法，努力把德育融入课堂教学、学校管理、学生生活的全过程，不断提高德育的系统性、针对性和实效性，使德育更好地引导、关怀、涵养每一个学生，让每一个孩子都从小养成良好的道德修养、意志品质和行为规范，真正成为一个有责任心、有正义感、有意志力、有奉献精神的人。三是要着力培养视野开阔、知识丰富的一代新人。知识改变命运，学习成就未来。要着重培养学生学会自主学习、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，不断开阔视野、丰富学识、提高素质，真正学会用历史的、时代的眼光去看待问题，用开放的、现代的理念去分析问题，用科学的、系统的方法去解决问题，让每个学生都能打下坚实的理论基础、培养广阔的眼界胸襟、练就出色的实践能力，在时代发展的大潮中勇立潮头。四是要着力培养开拓进取、创新创业的一代新人。创新是民族进步的灵魂。要大胆探索创新创业人才培养模式，积极倡导创新精神，大力营造创新氛围，全面激发创新活力，让学生从小就练就敏于观察、善于创造、力于实践的创新创业能力，真正成为推动巴南率先发展、科学发展、和谐发展的强大后备军。五是要着力培养体魄强健、朝气蓬勃的一代新人。健康是人生之基石、兴业之根本。要切实加强学生身心健康教育，积极创新体育教育形式、提高心理教育水平、丰富艺术教育内涵，深入开展“阳光体育行动”、“心理健康工程”等项目，大力推进高雅艺术进校园，切实加强学生的“精神家园”建设，着力培养学生良好的锻炼习惯、过硬的心理素质、高尚的审美情趣，让每个孩子都能身心健康、情趣高雅、充满活力，真正成为全面发展、堪当重任的社会主义未来建设者和接班人。三、落实职责，为教育事业发展营造良好环境教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业。全区各级各部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位，带着感情、带着使命、带着责任抓好教育工作，共同开创巴南教育科学发展的崭新局面。(一)要加强组织领导。要把推动教育优先发展作为落实科学发展观的基本要求，作为各级党委政府的重要职责，作为领导干部政绩考核的重要内容，进一步完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，有效形成“党委政府统一领导、人大政协审议视察、教育部门牵头组织、有关部门各司其职”的教育工作新格局，确保经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，真正把巴南教育事业的发展规划落到实处。(二)要加大教育投入。要把增加教育投入作为优先发展教育的根本性举措，加快建立科学合理的教育经费投入管理机制，确保教育经费实现“三个增长”，为建设教育