尚志市材料汇编最终稿

全 国 义 务 教 育 发 展基 本 均 衡 县 （ 市 ） 督 导 检 查材 料 汇 编CAILIAOHUIBIAN尚志市人民政府 二一七年九月 目录尚志市义务教育均衡发展工作情况汇报.1 尚志市义务教育发展基本均衡县申报表.8 尚志市义务教育基本均衡自评报告. 33 尚志市近三年义务教育均衡发展绩效一表清. 48 尚志市义务教育发展基本均衡县督导检查薄弱环节整改情况调查表. 49 尚志市义务教育学校相关指标现状. 52 尚志市义务教育均衡发展工作情况汇报 尚志市人民政府 2017 年 9 月按照相关要求，现将尚志市义务教育均衡发展工作情况做以简 要汇报。一、基本情况尚志市是以抗日英雄赵尚志名字命名的城市，全市总面积 8825 平方公里，辖10镇7乡，163个行政村，总人口 58.4 万，其中农 业人口34.5万。全市现有各级各类学校 40 所，在校学生40374人，教职工 4305人。义务教育学校 35 所（含民办初中1 所），在校学生 31868人，教职工3386人。（一）义务教育学校办学基本标准情况。全市34 所公办义务教育学校，自2009年起分8个批次于2016年全部通过省级标准化合 格学校验收。（二）义务教育均衡发展“一票否决”指标完成情况。义务教育薄弱学校改造任务完成率为100%；三类残疾儿童少年义务教育入学率超过85%；20142016 年教育经费实现了“三个增长”；教育系统没有出现任何重大安全责任事故和严重违纪。（三）义务教育学校校际间差异情况。小学和初中校际间的综合差异系数分别为 0.563和 0.496，均达到国家规定的标准。综合评估，已经达到国家和省规定的义务教育基本均衡条件。二、推进义务教育均衡发展工作情况（一）把义务教育均衡发展作为惠及人民群众幸福工程来抓，保障受教育者平等享有受教育的机会。一是加强组织领导。成立以市长任组长，分管市长为副组长，教育、财政、人社等 16 个相关部门负责人和 17个乡镇的乡镇长为成员的市推进义务教育均衡发 展工作领导小组，制订印发尚志市中长期教育改革和发展规划纲 要 (2011-2020 年 )尚志市推进义务教育均衡发展实施意见，提升办学理念，明确办学思路，规范办学行为，彰显办学特色，从而实现了义务教育在更高层次、更大规模、更高质量上的均衡发展。二是健全工作制度。以实现义务教育均衡发展为工作重点，全面部 署，超前谋划，健全制度，制定出台尚志市教育事业五年发展规 划尚志市推进义务教育均衡发展实施意见等文件，并严格实 施，切实做到不断优化学校布局、大力改造薄弱学校、严格规范办 学行为、切实减轻学生课业负担、有效抑制学生择校，区域内每一所义务教育学校都达到国家规定的办学标准。三是加大工作力度。 将义务教育均衡发展列入重要议事日程，建立“三个重点”（重点 研究、重点部署、重点落实）、“四个优先”（优先规划、优先投入、 优先保障、优先安排）和“五个纳入”（纳入本地经济和社会发展 规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划）的均衡发展长效机制，切实做到年初定目标、平时抓落实、年末抓验收，全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门重点抓、相关部门协 力抓的良好局面。四是增加教育投入。市政府在战略上统筹城乡教育，全面承担起对教育发展应负的责任，真正做到教育事业统一规划、教师工资统一发放、教师队伍统一管理、公用经费统一安排。 五是持续加大政府投入。按照因地制宜、迁并结合、逐步完善的原 则，重点倾斜薄弱学校，努力改善办学条件。2011 年以来，投资近3亿元，新建实验小学1所；新建朝鲜族小学等 22 幢教学楼，总建筑面积达8.5万平方米。同时，统一按照哈尔滨市义务教育学校标准化建设仪器设备装备标准，2014 年以来，投入资金 3200 万元，为学校填平补齐、更新和提档升级了教学仪器设备，确保各学校的 学生能够享受同等的优质教育资源。目前，我市区域间办学条件已 达到基本均衡。（二）深化“两为主”为“两个全部纳入”，努力实现学生入学的公正、公平和公开。一是按照“入学机会均等化”原则，严格实施免试就近入学制度，做到公开透明、阳光招生。二是确保外来务工人员子女入学，入队入团、评优评先、毕业升学等方面享受同等待遇。三是建立健全弱势儿童关爱体系，保障弱势儿童少年全部在全日制公办学校免费接受义务教育。四是高度重视残疾儿童教育工作，残疾儿童少年义务教育普及程度基本达到全市义务教育普及水平。五是严格落实配额生制度，有效遏制初中“择校”现象，对初中学校生源均衡起到极大的促进作用。（三）全面抓好师资队伍建设，为义务教育均衡发展奠定基础。一是大力加强师德建设，广大群众对教育的满意度不断提升。二是合理配置教师资源。2012 年、2013 年连续两年共招聘新教师 179 人，2014 年引进硕士研究生 6 人，2016 年招聘音体美等特岗教师 66人，2017 年招聘特岗教师35人、高中教师 60人。同时，完成了尚志市中小学师资队伍建设“十二五”规划尚志市中小学师资队伍建设“十三五”规划的制定。全市中小学教师的性别结构、学历结构、职称结构配备均衡，能够基本满足教育教学工作实际需要。三是合理配置校长资源。全面实施校长聘任制和负责制。2014 年以来，交流义务教育学校校长46人，占校长总数的 30.5%。四是合理进行师资交流。通过定期交流、对口支援、下乡支教等形式，促进了全市校际间师资队伍的进一步均衡。五是合理进行师资培训。大力加强教师培训机构建设，培训制度健全，培训经费充足，对校长和教师进行形式多样的全员培训，专任教师年培训面达到20%以上。全市现有在职特级教师5人、功勋教师 13人，省级优秀教师 59人，哈尔滨市级学科带头人 21人、骨干教师 361人，尚志市级骨干教师 1016人。（四）遵循教育发展及学生身心发展规律，全面提高教育质量。一是加强德育建设。发挥赵尚志赵一曼纪念馆、赵一曼纪念园等本土德育教育基地作用，对学生进行爱国主义教育和市情教育，弘扬抗联红色文化和“百折不挠，敢为人先”的尚志精神，有效促进了全市未成年人思想道德素质提升和全国县级文明城市创建工作。二是开齐开足课程。各学校严格执行课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，能够按标准课时开课，按课程设置开课，按课程标准要求教学，按教学计划把握进度。三是保证入学比例。义务教育阶段适龄儿童按时入学率、小学 6 年巩固率、初中3年巩固率均达到 99% 以上，达到省定标准。义务教育阶段全面实施免收学杂费、免教科书费、寄宿生、贫困生助学等相关政策，减少了因贫困而失学的学生比例。四是加快课程改革。始终把加快课程改革、提高教学质量作为义务教育均衡发展的中心内容，注重探索教学模式，全面学习和推广课改先进经验。2016年12月30日，尚志市以高分顺利通过了义务教育均衡发 展省级评估验收。省检之后，我市全面贯彻落实全省义务教育均衡 发展专题推进会议精神，认真研究，统一谋划，开展统一培训指导，规范工作流程，继续强力推进了义务教育均衡发展。三、义务教育均衡发展工作特色与亮点（一）充分整合教育资源。为有效缓解一曼小学、希望小学大班额压力，以及充分有效利用笃信小学、尚义小学相对充足的教育资源，将尚志镇内的一曼小学与笃信小学、希望小学与尚义小学进行整合。将一曼中学初中部与逸夫学校初中部整合，使尚志镇内保留 3 所公办初中，分别位于尚志镇东部、南部、北部，布局更加趋于合理。将一面坡镇中心学校南北两校区和万山小学整合为一所规模化小学、将石头河子镇小学和石头河子镇中学整合为一所九年一贯制学校，学校布局更加合理，优势教育资源得以充分利用和发挥， 逐步实现了教育结构和教育资源配置的最优化。（二）创新构建教育联盟。从 2007 起，立足市情把全市 17 个乡镇中小学校组建为 6 个教育联盟，每个联盟下辖若干个教学协作体。每年由联盟牵头单位组织、策划、开展区域校本研修活动，全市中小学校教师 100% 参与联盟活动。通过区域内学校间“强弱联合、资源共享、优势互补”，形成了校本区域研修和校本合作研修一体化的教学研究模式。“联盟协作体”的教学研究模式，实现城乡学校间优质教育资源的共建共享，有效提高全市教师专业能力和义务教育学校教育教学质量。（三）深化教学模式改革。2013年初，我市启动实施了新一轮 的课堂教学模式改革，课改实施以来参与各种层次的培训、研讨和 交流活动 50 余次，课改教师学习力、反思力不断提升。2014 年，进一步扩大改革范围，将课改校扩大到 20 所，实现了小学、初中、高中全覆盖。课堂教学模式改革工作由“移植、嫁接”向“生根、开花”转化，逐步形成尚志市“四研互助式”本土化的课堂教学模式，逐步从传统课堂走进现代课堂，再从现代课堂走向现代教育。（四）发挥名优引领作用。我市始终把“四支队伍”（校长队 伍建设、教师队伍建设、机关干部队伍建设、教研员队伍）建设作为教育事业可持续发展最重要的基础工作来抓。为了发挥全市48名骨干校长和哈尔滨市未来教育家重点培养对象的示范引领作用，成立了五个校长工作室，引领和培养一批懂业务、会管理、有思想、善开拓的高素质专家型校长。大力实施“名师工程”，加快“名师 学科带头人骨干教师”的梯队建设，并创建了区域教育联盟名 师工作室，充分利用“互联网 + 教育”优势，开展在线集体教育研究活动，形成名校长、名师有效培养、相互带动的良性循环，促进 了各级各类教育的均衡发展。（五）培育学校文化特色。在加强基础建设的同时，注重精神引领，重点加强了学校文化发掘和传承。拍摄制作了尚志市学校文化建设集锦专题片，引领学校发扬办学传统，梳理办学经验，提炼文化内涵。通过召开全市学校文化建设论坛、研讨会、交流会等形式，对学校文化建设进行深入的探索和实践，不断提升学校办学品位逐步实现内涵发展。2015 年，依托中国书法博物馆（尚志碑林）丰厚的文化底蕴和教育资源，承办了哈尔滨首届中小学汉字书写文化节开幕式，得到上级部门和社会各界的一致好评。四、存在的问题及努力方向近年来，在财力十分紧张的情况下，我市竭尽全力不断加大教育投入力度，办学条件得到明显改善，区域义务教育也达到基本均衡，但义务教育方面仍存在一些薄弱环节和困难，如：城镇化建设与均衡发展存在一定的矛盾；城乡教育的客观差距依然存在；教师队伍年龄老化问题严重；县级财政困难致使办学经费不足等等。在今后的工作中，解决义务教育学校城乡之间、校际之间缩小差距还需要继续努力。一要继续加大对教育投入力度，推进教育硬件均衡。根据现行生育政策，做好 2019 年以后学前教育、2022 年以后义务教育、以及高中教育布局因入学人数由“减少”变为“增加”的调整工作。从长远的角度、发展的视野，对现有的资源配置再整合、再活化，努力实现现有教育资源的效益最大化、成本最低化和质量最优化。二要继续完善教师补充和管理机制，推进教育师资均衡。根据 实际需要，建立健全教师补充长效机制，特别是加大义务教育阶段 音、体、美特岗教师的补充力度和转岗培训力度，逐步解决老龄化 社会突显的教师队伍年龄老化和学科教师短缺问题。加大现有义务 教育阶段教师的流动力度，做好教师交流资金、周转房的准备工作，创新交流形式，促进教师之间的有序合理流动，为推行“县管校聘”的管理制度和县域内校长、教师定期轮岗交流制度，做好软硬件等各方面的准备工作。三要继续把控好教育发展导向，推进教育质量均衡。按照“优 先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，切实把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为最基本的教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务，不断加强学校内涵建设，促进人的全面发展，继续完善以提高质量为导向的教学管理机制和与学校内涵发展相适应的质量评价体系，全面提高教育教学质量。以上汇报，敬请各位领导、各位专家批评指正。全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表 黑龙江 省（自治区、直辖市、兵团） 哈尔滨 市（地、州、盟、师） 尚 志 县（市、区、旗、团场）报送时间：2017 年3 月28 日 报送单位：尚志市人民政府（盖章） 国家教育督导团办公室制表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况自然情况经济情况普通中小学校数(所)特殊教育学校数(所)小学教学点数(个)教学班数(个)在校学生数(人)教职工数(人)人口总数(万人)农业人口数(万人)乡镇数(个)行政村数(个)年人均国内生产总值(元)年人均地方财政收入(元)农民年人均纯收入(元)城镇居民年人均可支配收入(元)小学一贯制学校初中完中小学初中小学初中小学初中合计其中专任教师数合计其中专任教师数L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16L17L18L19L20L21L22全县总计58.42 34.51 1716337772968 14637217781496612556126420687111812130187912561059注：1、小学中：省直属、市直属的有0所，企业办学的有0所，民办学校有0所。2、一贯制学校中：省直属、市直属的有0所，企业办学的有0所，民办学校有0所。3、初中学校中：省直属、市直属的有0所，企业办学的有0所，民办学校有 1 所。4、完中学校中：省直属、市直属的有0所，企业办学的有0所，民办学校有0所。表-1： 小学、初中办学基本标准达标情况指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8综合评估L1L2L3L4L5L6L7L8小学达标学校总数202424232421132424达标学校比例（%）83.3310010095.8310087.50 54.16100100初中达标学校总数202020162020172020达标学校比例（%）100100100801009085100100表-2： 小学、初中办学基本标准达标情况（小学部）学校名称指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8该校综合评估是否达标生均校舍建筑面积（）功能教室使用面积教育技术装备器材配备生均图书册数（册）教师学历达标率（%）师生比最大班额辍学率指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16尚志市实验小学校4.1 4.1达标52达到二类以上15 15100%95%以上1:301:215345人01%1尚志市尚志镇尚志小学3.7 4.1达标52达到二类以上21 15100%95%以上1:231:218245人0.391%1尚志市尚志镇一曼小学3.3 4.1达标52达到二类以上14 15100%95%以上1:211:218245人0.291%1尚志市尚志镇八一希望学校11.6 4.1达标52达到二类以上20 15100%95%以上1:51:214145人01%1尚志市希望小学3.6 4.1达标52达到二类以上17 1595%95%以上1:241:2181 45人01%1尚志市一面坡镇中心学校13.1 4.1达标52达到二类以上16 15100%95%以上1:61:16-204445人0.241%1尚志市苇河镇中心学校4.9 4.1达标52达到二类以上16 15100%95%以上1:141:16-2065 45人01%1尚志市河东乡中心学校35.7 4.1达标52达到二类以上15 15100%95%以上1:51:16-202645人01%1尚志市朝鲜族小学26.1 4.1达标52达到二类以上44 15100%95%以上1:51:212345人01%1尚志市黑龙宫镇中心学校6.3 4.1达标52达到二类以上17 1599%95%以上1:61:16-204345人01%1尚志市帽儿山镇中心学校8.5 4.1达标52达到二类以上20 15100%95%以上1:91:16-2047 45人0.27%1%1尚志市庆阳镇中心学校4.9 4.1达标52达到二类以上24 15100%95%以上1:91:16-2040 45人0.36%1%1尚志市亮河镇中心学校3.3 4.1达标52达到二类以上20 15100%95%以上1:151:16-205345人0.41%1%1表-2： 小学、初中办学基本标准达标情况（小学部）学校名称指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8该校综合评估是否达标生均校舍建筑面积（）功能教室使用面积教育技术装备器材配备生均图书册数（册）教师学历达标率（%）师生比最大班额辍学率指标值省级评估标准指标值省级估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级估标准指标值省级估标准指标值省级估标准L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16尚志市亚布力镇中心学校4.9 4.1达标52达到二类以上21 15100%95%以上1:81:16-2052 45人01%1尚志市乌吉密学校14.8 4.1达标52达到二类以上27 15100%95%以上1:41:16-2021 45人01%1尚志市乌吉密乡三阳学校30.3 4.1达标52达到二类以上18 15100%95%以上1:41:16-202145人01%1尚志市鱼池学校27.6 4.1达标52达到二类以上18 15100%95%以上1:31:16-2020 45人01%1尚志市珍珠山学校26.4 4.1达标52达到二类以上29 15100%95%以上1:71:16-2058 45人01%1尚志市老街基学校11.0 4.1达标52达到二类以上24 15100%95%以上1:71:16-202645人01%1尚志市石头河子学校9.9 4.1达标52达到二类以上28 15100%95%以上1:41:16-2034 45人0.66%1%1尚志市元宝学校6.5 4.1达标52达到二类以上18 15100%95%以上1:61:16-204645人0.38%1%1尚志市长寿学校6.8 4.1达标52达到二类以上34 15100%95%以上1:71:16-2058 45人01%1尚志市马延学校15.1 4.1达标52达到二类以上31 15100%95%以上1:51:16-203445人01%1尚志市帽儿山镇中学14.7 4.1达标52达到二类以上23 15100%95%以上1:81:16-201745人01%1表-2： 小学、初中办学基本标准达标情况（初中部）学校名称指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8该校综合评估是否达标生均校舍建筑面积（）功能教室使用面积教育技术装备器材配备生均图书册数（册）教师学历达标率（%）师生比最大班额辍学率指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16尚志市乌吉密学校16.3 5.6达标56达到二类以上29 25100%95%以上1:31:1837 50人1%2%1尚志市乌吉密乡三阳学校33.3 5.6达标56达到二类以上26 25100%95%以上1:31:1832 50人02%1尚志市鱼池学校30.4 5.6达标56达到二类以上25 25100%95%以上1:21:1814 50人02%1尚志市珍珠山学校29.0 5.6达标56达到二类以上31 25100%95%以上1:31:1834 50人02%1尚志市老街基学校12.1 5.6达标56达到二类以上27 25100%95%以上1:21:1812 50人02%1尚志市石头河子学校10.9 5.6达标56达到二类以上30 25100%95%以上1:41:1847 50人02%1尚志市元宝学校7.2 5.6达标56达到二类以上20 25100%95%以上1:61:1843 50人1.20%2%1尚志市长寿学校7.5 5.6达标56达到二类以上38 25100%95%以上1:71:1851 50人0.752%1尚志市马延学校16.6 5.6达标56达到二类以上34 25100%95%以上1:31:1836 50人02%1尚志市田家炳中学23.4 5.6达标56达到二类以上30 25100%95%以上1:51:1648 50人02%1尚志市亮河镇中学11.9 5.6达标56达到二类以上30 2598%95%以上1:101:1850 50人0.99%2%1表-2： 小学、初中办学基本标准达标情况（初中部）学校名称指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8该校综合评估是否达标生均校舍建筑面积（）功能教室使用面积教育技术装备器材配备生均图书册数（册）教师学历达标率（%）师生比最大班额辍学率指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准指标值省级评估标准L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L15L16尚志市庆阳镇中学16.1 5.6达标56达到二类以上34 25100%95%以上1:91:1832 50人1.40%2%1尚志市黑龙宫镇中学30.6 5.6达标56达到二类以上25 25100%95%以上1:41:1833 50人1.26%2%1尚志市希望中学8.8 5.6达标56达到二类以上26 25100%95%以上1:161:1650 50人0.63%2%1尚志市一面坡中学18.7 5.6达标56达到二类以上19 25100%95%以上1:61:1838 50人0.94%2%1尚志市逸夫学校6.8 5.6达标56达到二类以上22 25100%95%以上1:131:1660 50人0.30%2%1尚志市朝鲜族中学58.5 5.6达标56达到二类以上48 25100%95%以上1:51:1635 50人02%1尚志市苇河镇中学14.2 5.6达标56达到二类以上35 25100%95%以上1:111:1853 50人02%1尚志市亚布力镇中学9.5 5.6达标56达到二类以上20 25100%95%以上1:101:1850 50人0.82%2%1尚志市帽儿山镇中学16.2 5.6达标56达到二类以上25 25100%95%以上1:91:1845 50人1.80%2%1注：小学学校总数24所（其中：小学14所，一贯制学校小学部有9所，十二年一贯制学校1所），初中学校总数20所（其中：初级中学5所，一贯制学校初中部9所，完全中学初中部5所，十二年一贯制学校1所）。表 县域义务教育校际间均衡情况生均教学及辅助用房面积（）生均体育运动场馆面积（）生均教学仪器设备值（元）每百名学生拥有计算机台数生均图书册数师生比生均高于规定学历教师数生均中级及以上专业技术职务教师数综合L1L2L3L4L5L6L7L8L9小学全县平均值3.227.010.085.7418.630.080.070.05差异系数0.5640.4850.6610.4580.2540.6850.6430.7540.563初中全县平均值5.20 14.28 0.14 8.40 27.17 0.12 0.08 0.08 差异系数0.5350.3910.6170.4760.2250.6250.4980.6030.496表IV 黑龙江省对县级政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系一级指标二级指标分值自评得分指标值或简要结论L1L2L3L4L5入学机会（20分）1.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系332.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童、弱势儿童和青少年关爱体系、政策资助体系和动态监测机制443.残疾儿童少年义务教育普及程度达到当地义务教育普及水平，三类残疾儿童少年入学率不低于80%33三类残疾儿童少年入学率：85.9%。4.推进初中学校考试招生制度改革，优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比列逐步提高225.严格实施义务教育学校免试就近入学制度336.县域义务教育学校的布局要统筹兼顾县域内城镇化发展、新农村建设和城乡学龄人口变化等因素，实事求是、科学合理地布局学校网点，建好必要的教学点，方便学生入学，防止和纠正因学校布局调整出现的学生就学困难、学校班额过大、安全隐患等问题54县镇学校存在一定的大班额现象。扣1分保障机制（25分）1.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，并做为年度目标考评和干部选拔任用的重要依据22保障机制（25分）2.建立健全党政领导班子成员定点联系学校制度和人大、政协定期对教育的监督视察检查制度223.完善落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，政府有关部门、乡镇政府切实履行相关教育职责，有效落实共管机制224.把教育发展列入政府重要议事日程，定期召开党政联席会、政府常务会和办公会，及时研究解决教育发展中存在的困难和问题，定期向同级人民代表大会及其常委会报告教育工作情况225.坚持督政与督学并重，监督与指导并重。继续强化对落实教育法律法规和政策情况的监督检查，开展对义务教育均衡发展的督导评估。建立和完善教育督导检查结果公告制度、限期整改制度和表彰奖励制度21未执行教育督导条例中关于“县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财政预算”的规定，导致教育督导经费不足，工作中表彰奖励工作机制不够完善，很大程度上制约督导工作的有效开展。此项扣1分表IV 黑龙江省对县级政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系一级指标二级指标分值自评得分指标值或简要结论L1L2L3L4L5保障机制（25分）6.严格执行国家有关普通高中“三限”政策，积极推进高中招生制度改革，逐步扩大初中升入优质高中定校配额比例，重点向农村和薄弱学校倾斜117.建立科学的教育评价机制，形成正确的教育工作导向，切实引导学校全面实施素质教育 不得向学校和教师下达升学指标，不得以考试成绩和升学率为主要标准评价教师和学校228.义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”322014年未实现增长。扣1分9.标准化学校建设达到省定标准，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校和老、少、边、穷地区重点倾斜3310.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求11农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例：83.0 %。11.按规定足额征收城市教育费附加和地方教育费附加，及时拨付教育部门使用2212.土地出让金净收益的10%用于教育1113.政府设立专项资金，对农村贫困家庭学生和城市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段学生补助寄宿生生活费。对特困残疾学生给予生活补助1114.有效贯彻落实教育经费管理的有关制度，实现教育财权事权相统一，做到及时拨付教育经费，无截留、挪用11教师队伍（35分）1.实行县域内城乡教师工资待遇同一标准,按时足额发放教师工资，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，全面实施义务教育绩效工资制度，并保障教师各项福利，积极改善教师工作和生活条件54.5未实行绩效工资，扣0.5分2.学校领导配备结构合理，校际间相对均衡。教师配备齐全，年龄、学历、职称、学科校际间大体相当，骨干教师、名优教师形成梯次结构、分布合理。生师比达到省定编制标准55小学生师比： 11.1：1初中生师比： 10.6：1 表IV 黑龙江省对县级政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系一级指标二级指标分值自评得分指标值或简要结论L1L2L3L4L5教师队伍（35分）3.建立并有效实施了由政府为主导的教育行政部门统一管理的县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。实行小学按一个学制、初中按两个学制为期限进行交流，每年流动面不低于校长、教师总数的10%54未按小学一个学制、初中按两个学制为期限进行交流，每年流动面未达到校长、教师总数的10%。扣1分4.加强教师培训机构建设，教师培训制度健全，制定5年一轮的教师培训计划；校长和教师进行了形式多样的全员培训，每年都开展专任教师培训。落实教师培训经费，县级财政按需要设立了教师培训专项资金。培训机构设施设备齐全，能满足全员培训要求555.以政府为主导开展有效的教师职业理想和职业道德教育；将师德作为对教育和教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要内容；建立并完善政府和社会的师德监督机制；定期开展表彰奖励优秀教师活动，在全社会营造了良好的尊师爱师环境54个别教师存在违规补课收费问题。扣1分6.建立和完善教育人事管理制度。严格执行教师准入制度。校长、教师执证上岗，小学教师专科及其以上毕业学历人员占85%、初中教师本科毕业及其以上学历人员占70%。557.完善教师考评体系和奖惩机制。教育行政部门要加强宏观统筹，认真履行中小学教师的招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。全面实行中小学校长聘任制和负责制；认真落实校长和教师的考核评价制度。55质量与管理（20分）1.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程33 2.义务教育阶段适龄儿童、少年按时入学率达到100%。小学、初中巩固率分别达到省级规定的99%和98%，辍学率城市控制在1%以内，农村控制在2%以内33小学巩固率： 99.9 %。初中巩固率： 99.4 %。3.小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准。保证中小学生每天1小时体育活动时间，广泛开展“阳光体育”运动，全面推进体育艺术“2+1项目”实施33小学生体质健康及格率：78.0%。初中生体质健康及格率：70.4 %。4.严格落实关于进一步加强中小学管理 规范办学行为的若干规定（黑教联200944号）。义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校、大班额现象得到基本遏制。建立和健全减轻学生课业负担的监测、公告和责任追究制度，中小学生过重的课业负担得到有效减轻445.重视学生德育，形成学校、家庭、社会三结合的德育网络22表IV 黑龙江省对县级政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标体系一级指标二级指标分值自评得分指标值或简要结论L1L2L3L4L5质量与管理（20分）6.建立现代学校制度，积极推广学区式、联盟式、托管式等学校管理模式，促进教育资源共享、互补，提高县域内整体义务教育学校的综合管理水平227.县域内教师全员参与教育教学研究，符合学生实际，具有本地特色，探索建立义务教育阶段学生学业质量监测制度，不断提升质量和水平，校际间基本均衡33总计10094.5表：义务教育经费情况预算内经费拨款地方财政经常性收入预算内教育经费占财政支出的比例(%)生均预算内教育事业费生均预算内公用经费教职工年人均工资拨款值(千元)比上年增长比例（%）收入(千元)比上年增长比例（%）小学（元）比上年增长比例（%）初中（元）比上年增长比例（%）小学（元）比上年增长比例（%）初中（元）比上年增长比例（%）工资（元）比上年增长比例（%）L1L2L3L4L5L6L7L8L9L10L11L12L13L14L152013年434,805.0 474,750.0 -2.4 8,357.8 12,041.6 3,027.3 6,053.8 33,050.5 2014年410,363.0 -5.6 599,980.0 26.4 -32.0 10,238.9 22.5 8,913.5 -26.0 3,066.9 1.3 2,103.5 -65.3 38,295.1 15.9 2015年527,582.0 28.6 395,080.0 -34.2 62.7 12,362.2 20.7 13,258.4 48.7 3,708.3 20.9 3,232.4 53.7 50,936.0 33.0 2016年555,663.0 5.3 365,970.0 -7.4 12.7 13,442.6 8.7 14,741.3 11.2 3,716.9 0.2 3,288.5 1.7 58,696.8 15.2 表：公众满意度调查情况问卷总数问卷调查综合满意度（%）实地走访人数实地走访满意度（%）计其中：回收有效问卷数计其中：满意人数计其中：满意问卷数L1L2L3L4L5L6L7计95093886392%15013590%其中：家长51050544989%1008888% 表VII：推进义务教育均衡发展工作措施和成效内容： 一、强化政府职责，推进县域义务教育优质均衡发展 尚志市把义务教育均衡发展作为惠及人民群众的奠基工程和幸福工程来抓，千方百计保障受教育者平等享有受教育的机会。 一是加强组织领导。尚志市委、市政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，成立了以市长任组长，分管市长为副组长，市教育局、财政局、发改局、人社局、住建局等16个相关部门的负责人和17个乡镇的乡镇长为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，制订印发了尚志市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)、尚志市推进义务教育均衡发展实施意见，坚持以“办人