伊洛工业园区冬季安全生产工作方案(38号).doc

洛伊洛安委201138号伊洛工业园区管委会安全生产委员会关于印发伊洛工业园区冬季安全生产大检查工作方案的通知各镇人民政府，区安委会各成员单位：现将伊洛工业园区冬季安全生产大检查工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。二一一年十一月七日- 11 -主题词：安全生产 工作方案 通知伊洛工业园区安委会办公室 2011年11月7日印发共印50份伊洛工业园区冬季安全生产大检查工作方案冬季是各类行业企业生产经营的旺季，企业赶进度和项目赶工期等现象突出。加上临近双节，人员精力分散，安全管理意识降低，极易发生生产安全事故。为深入贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，进一步加大隐患排查治理力度，确保冬季安全生产形势的持续稳定，有效遏制和防范各类事故发生，按照河南省人民政府安全生产委员会关于转发国务院安委会深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知（豫安委明电20116号）和市安委会第六次例会相关要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、工作目标通过进一步广泛深入开展安全生产大检查活动，全面排查整治各类事故隐患和不安全因素，严厉打击各类非法违法建设、生产、经营等行为，认真解决安全监管中存在的突出问题，进一步推动安全生产企业主体责任和政府监管责任的落实，有效防范和遏制各类事故发生，切实将国家、省、市各项安全生产工作部署和要求贯彻落实到位，确保我区冬季安全生产绝对不出大问题。二、检查内容（一）企业方面重点自查贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）情况，项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的问题及隐患。主要包括：安全生产责任制落实情况、安全生产法律法规、标准规程执行情况、作业现场安全管理情况、新建、改建、扩建项目工程依法履行安全设施“三同时”制度情况、外来施工队伍安全监管情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况和安全基础工作及教育培训情况等方面内容。（二）政府及有关部门方面重点检查各镇及区直有关部门安全监管责任落实情况。主要包括：1、贯彻落实安全洛阳创建纲要（2011-2020）（洛政201171号）、安全环境创优实施方案及年度行动计划等情况。2、加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。3、落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。4、道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、冶金建材等重点行业专项整治情况。5、严肃事故查处及责任追究情况。6、应急机构、应急机制和应急队伍建设情况。（三）重点行业1.煤矿：深刻吸取义煤集团渑池曹跃矿业有限公司“10.21”突水事故、焦煤集团公司九里山矿“10.27”煤与瓦斯突出事故和义煤集团千秋煤矿“11.3”冲击地压事故教训，针对当前我区实际情况，以郑兴宿煤煤业有限公司煤矿“一通三防”和防瓦斯、防治水等为重点，深入开展煤矿隐患排查治理行动，重点查处大隐患、防范大事故。对排查出的各类隐患和问题，必须按照“五定”（定时间、定标准、定资金、定措施、定责任人）的要求，严格进行整改。同时，加大打非治违力度，坚决杜绝边技改边生产，确保各项安全生产工作要求落实到位。此项工作由李村镇政府、经济发展局牵头负责，国土、公安、电力等相关部门根据职能分工做好配合。2.非煤矿山：根据冬季非煤矿山安全生产工作特点，坚决防止因赶工期、保任务而提高产量，不按设计开采的情况,确保按时间节点完成除险加固及基础设施建设。此项工作由有非煤矿山的镇、国土资源分局具体负责。3.危险化学品：要加强对危化企业达标升级工作开展情况的监督检查,重点检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用各个环节管理使用情况，从严查纠各种违法违规行为，确保企业依法依规生产。此项工作由各镇、经济发展局负责。4.烟花爆竹：要加强部门联合，深入开展打击非法违法经营活动。重点检查节日期间市场经营单位安全管理情况，严防无证非法经营、储存烟花爆竹，零售点连片经营、超量储存等违法违规行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。此项工作由各镇、公安分局、经济发展局具体负责。5.建筑施工：要按照建设工程安全生产管理条例等法规要求，重点检查建设工程安全施工情况。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。此项工作由规划建设环保局牵头负责，各镇、撤村并城办公室、职教园区办公室、创业服务中心等承担项目建设任务的单位配合。6.交通运输：要筑牢“三道防线”，严厉打击各类道路交通违法违规行为。突出危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理。检查客运和危运企业GPS定位等适时动态监控系统安装使用情况，确保各类车辆运行处于监控之中，一旦遇到突发险情能够及时应对。 此项工作由各镇、公安分局具体负责。7.消防及森林防火：以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消的防安全检查。此项工作由各镇、公安分局具体负责。8.加强森林防火监管：以强化野外用火管理为重点，检查人防、技防措施落实情况及消防知识培训教育和普及情况，着力提高全社会森林防火意识，建立健全群防群治机制，扎实开展森林火险区综合治理，有效防范森林火灾发生。认真组织开展火灾隐患大排查大整改，对重大隐患的挂牌督办情况进行检查，确保各类火灾隐患及时整改到位。此项工作由社会事务局、诸葛、李村、寇店三镇负责，8.冶金、建材等行业：依托冶金、建材、机械等行业生产经营单位安全生产分级监督管理和标准化工作，加大隐患排查力度，组织开展建材冶金机械等行业重点部位、重点环节的专项检查。特别要突出对煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等进行重点检查，要制订有针对性的隐患排查治理具体行动方案，明确治理行动的范围、重点和措施，及时消除各类隐患。此项工作有各镇、经济发展局具体负责。三、实施步骤此次安全生产大检查行动从即日起至2012年1月10日，分两个阶段进行：（一）全面进行隐患排查治理（即日起至2011年12月31日）各镇、区直相关单位和各企业要根据本方案要求，结合各自实际，制定具体实施方案，并立即进行全面安排部署，企业进行全面自查自纠。同时，各镇、各有关部门对本行政区、本行业（领域）的所属企业、单位逐一进行全面检查。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和整改验收。对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（二）督导暗访（2011年11月10日至2012年1月10日）一是督导暗访。区安委会办公室将对各镇和区直相关部门安全大检查工作组织开展情况进行督查（暗访）。对督查（暗访）中发现的工作不落实、隐患排查治理不力等重大问题，将严肃追究相关部门和责任人的责任。同时分包我区的市政府第17督导组（分包单位市住建委）负责对伊洛工业园区进行督查。二是抽查检查。区安委会办公室将邀请相关专家组成检查组，在企业自查自纠、各镇和各部门全面检查的同时，在此阶段不间断进行抽查。对抽查中发现的安全隐患，将根据不同情况，进行顶格、公开处罚和追究。三是纳入考核。区安委会办公室将本次督查情况作为一项重要内容，纳入各镇及安委会各成员单位年底安全生产目标考核。四、工作要求（一）提高认识、立即行动。各镇、区安委会各成员单位要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各企业、单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“有患必治，重患必停”，确保行动取得实效。（二）即查即改、源头治理。各镇、区安委会各成员单位要将安全大检查与强化基层基础、建立健全长效机制结合起来，同步抓好安全洛阳创建的贯彻落实。对发现的各类问题和隐患，在依法查处的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、完善规章制度、严格建设项目审批、强化从业人员培训、培育企业安全文化等方面制定对策措施，切实消除隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。（三）强化督导，确保实效。各镇、区安委会各成员单位要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。同时，分包我区的市政府第17督导组（分包单位市住建委）将加大在此期间的督导力度，在活动期间，每月督导次数不少于2次，每次不少于5个企业。（四）落实责任，严肃问责。区安委会办公室对未研究制定方案、未安排部署的，要从严追究主要负责人责任。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的、该处罚未处罚的、该复查未复查的，从严追究检查督查人员责任。对不认真、不负责、走过场、没效果或者督查不力的部门和单位，要严肃追究有关人员责任，并予以公开曝光，确保此次安全大检查行动取得实效。（五）广泛宣传，舆论监督。各镇要采取多种形式加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与安全大检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各类事故隐患。对影响公共安全的重大隐