社会福利政策在资本主义国家.doc

试分析与评价社会福利政策在资本主义国家所起的“社会安全网”作用1、什么是社会福利政策？概念：广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。 狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。2、发达资本主义国家的社会福利政策的作用与实质是什么？福利政策的实质：是指国家为实现社会保障和社会均衡而采取的措施总和。作用为：资本主义市场经济本身不会直接自动考虑社会保障和社会均衡，国家必须通过一定的社会福利政策对市场经济加以补充和调节。3、资本主义国家实行社会福利政策的原因是什么? 从政治的角度来看主要是为了缓解过于悬殊的贫富差距，避免激化社会矛盾。从经济的角度来说，一方面享受这种政策会要求履行对应的义务，这样就不会造成社会负担过重。譬如澳大利亚，如果想退休后享受各种福利政策，那必须在在职期间缴纳相应的钱。另一方面，资本主义国家由于制度、法律的健全也保障了社会福利政策能正常实施。但最关键的，应该是从文化角度入手，我们一般所说的资本主义国家都有信仰，或信奉天主教、或信奉新教或其他派别，归根结底他们都信奉圣经。在圣经里帮助有需要的人是一条法则，那么这条法则也就会渐渐变成他们信仰的一部分。这就不奇怪为什么除了社会福利政策之外，国外还有那么多富人会积极地去做慈善事业。当然，这种社会福利政策对于国家财政会造成巨大的负担，但这正是国家一部分职责所在。4、贫富差距5、福利国家是国家通过税收来对国民的收入进行再分配的干预，失业和经济衰退的原因他们归咎于有效购买力的不足造成的，所以通过福利政策的再分配减少国民的贫富差距是减弱两者之间的贫富差距增加有效购买力 这既保障了生活在社会底层群众的生活条件，同时满足了市场需求。6、当代资本主义社会福利制度的积极作用 福利制度是战后发达资本主义国家以税收的形式把一部分国民收入集中起来，而后用于社会上收入不高的居民，以部分改善他们在初次分配中收入过低状况的一种制度。它是当代资本主义社会最主要的分配方式。福利制度从创设至今，大体经历了萌芽、形成、发展、危机、调整五个阶段。在20世纪50年代后期到70年代初期，福利制度发展为由一系列社会福利措施和项目组成，并且各有一整套具体内容和详细规定的制度，虽说其最初目的之一是为了驱散社会主义的威胁，但它对于战后缓和经济危机，缓解劳资矛盾，保证社会稳定，巩固资本主义制度起到了不可估量的作用。作为一种社会分配制度，它是资产阶级政府采取的重要改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定、阶级矛盾趋于缓和的重要原因之一。 第一，缩小贫富差距，维护社会稳定。当代资本主义国家的高福利是通过高税收来实现的。各国政府通过对不同收入的阶层实行有差别的税收政策，特别是累进税减少了由所有权产生的分配不合理，缩小了贫富差距，在一定程度上缓和了不同利益集团之间的矛盾，增强了生产力高度发达的市场经济制度下的凝聚力，这一税制是战后资本主义国家得以稳定发展的不可或缺的“缓冲器”、“减震器”。 第二，调节社会需求，推动经济发展。根据一般规律，低收入阶层的消费潜力较大，其新增收入绝大部分能够转化为现实消费；而高收入阶层由于其阶段性消费已基本饱和，在新的消费热点尚未出现的情况下，其新增收入则会在很大程度上转化为储蓄或其它金融资产。“从摇篮到坟墓”的福利制度形成了一个巨大的、覆盖全社会公民基本生活需求的保障网络，居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使居民在生活上没有任何后顾之忧，从而可以当期消费甚至适度超前消费。 第三，促进社会服务，缓解就业压力。资本主义社会福利制度的确立和发展促进了资本主义国家第三产业的发展，因为社会保障制度的发展需要相应的配套措施，如职业培训、医疗保健等社会服务部门，这些部门的发展一方面提高了社会文化生活水平，另一方面增加就业机会，缓解失业对社会的压力。 第四，扩大公民自由，体现团结互助。社会福利制度具有普遍性，几乎惠及所有的公民。从生到死的保障增加了社会中下层阶层对失业、疾病等风险的抵御能力，有助于将个人从僵化的制度中解放出来，从而扩大了公民个人自我设计、自我选择的自由。 7、当代资本主义社会福利制度的弊端危机 福利制度是几百年来资本主义剥削方式的产物，最初创设的目的之一就是要驱散社会主义的威胁，它对人类社会的进步确实起到了积极的作用。然而，当代资本主义社会的福利制度在不断发展完备的同时，却面临着深刻的危机，其弊端日益显示出来。传统的福利制度消极福利制度似乎走到了尽头。 第一，失业危机。 实现充分就业是福利国家的一项核心政策，是国家能够提供福利服务和收入转付的先决条件，是福利国家得以维持的前提与基础。只有就业才能创造福利，福利就是对就业者收入的一种扣除。失业大军的存在使失业福利支出居高不下，失业人群信心大减，造成福利国家的失业危机。 第二，财政危机 当代资本主义福利国家的危机最集中地体现为国家财政的危机。国家财政具有刚性，其规模可以不断扩大，但要缩小已达规模，理论上可行，实行上极难，因为社会福利从一开始就是社会中各个利益集团政治交易的对象。 第三，老龄危机 当代资本主义国家出生率低，平均寿命延长，导致人口老龄化。 第四，社会危机。 沉重的社会福利负担，造成失业现象严重、财富分配两极分化、贫富差距拉大等社会问题，突出表现为公平与效益的双重失衡：在公平方面，由于西方发达国家自20世纪80年代以来长期实行以撒切尔主义和里根主义为代表的保守主义经济政策，减少公共开支，削减社会福利，降低所得税率，社会保障体系遭到破坏，贫困现象加剧，两极分化严重，很大一部分人的生活陷入困境。另外，高工资的福利国家已经在新的国际经济秩序中付出了高昂的社会代价。 第五、观念危机 由于福利制度给人们提供了比较全面的服务，一些人宁肯靠国家补助过日子也不愿努力寻找工作，滋长了懒惰和不思进取的思想。 当代资本主义社会“福利制度”的全面推行，还导致制度危机。主要表现在两个方面：行政的低效率和结构的不合理。另外，福利制度管理不严，导致福利诈骗行为严重，资金大量流失。 第七，政治危机。 当代资本主义国家社会福利制度与政治斗争纠缠在一起，影响到政治的稳定。各个