坦桑尼亚国会通过新的矿业法2010.doc

坦桑尼亚国会通过新的矿业法据路透社报道，4月23日坦桑尼亚国会通过新的矿业法2010。根据该法案，政府对黄金(1280.10,-2.20,-0.17%)等矿产品的征税税率由3%增加到4%，并且规定在今后的采矿项目中政府应拥有股份，且矿业公司应该在达累斯萨拉姆股票交易所上市；坦桑尼亚将不再向外国公司发放新的宝石开采许可证，但与外国矿业公司的现有协议维持不变坦桑尼亚矿产资源及矿业开发的前景与机会2011-05-28 16:33:19|分类： 坦桑尼亚 |标签：坦桑尼亚海外矿业开发矿业政策与导向中色地科canaco |字号大中小订阅 摘 要：坦桑尼亚地处印度洋西岸，东非裂谷穿境而过，成矿条件较好，矿业开发环境相对成熟，是国内公司从事海外矿业开发的优选地之一。笔者根据在坦工作经历，就地质、矿产资源及矿业开发政策等方面做一论述与总结。关键词：坦桑尼亚；大地构造；矿产资源；矿业政策；机会为了获得稳定的资源，国内地勘单位和公司走出国门直接在海外从事资源勘查与开发是趋势。通过对比、实践，不少先行者最终把目光集中在非洲的坦桑尼亚。从成矿条件和矿业开发政策上看，坦桑尼亚是一个比较理想的地区。1 坦桑尼亚大地构造与矿产资源1.1 大地构造与地层坦桑尼亚主要地层单元有太古界、元古界、晚古生界、中生及新生界，以太古界和元古界为主，中新生界沉积盆地仅在东部有少量分布，古近纪和新近纪主要表现为北部地区大面积基性火山喷发。第四系表现为沿东非大裂谷分布的湖相沉积（图1）。坦桑尼亚太代克拉通地核由若干条太古界绿岩带和规模巨大的太古界(部分元古界)花岗岩块体组成，也是太古界绿岩型金矿及铂族金属矿床的主要成矿物质来源，由三个岩石单元组成:(1)多多马系(Dodoma System):主要由沉积岩系组成；(2)尼安萨系(Nyanzian System):主要由铁镁质火山岩和沉积岩组成；(3)卡维龙多系(Kavilondian System):由粗碎屑沉积岩组成，常称为绿岩磨拉石。 坦桑尼亚元古界地层主要环绕太古界克拉通地核周边分布，大体可分为如下地层单元:(1)乌本汀系(Ubendian System):主要由较高级变质的沉积岩和火成岩组成；(2)乌萨加兰系(Usagaran System):主要由高级变质的沉积岩组成；(3)卡拉格威一安口林系(Karagwe-Ankolean System):主要由低级变质的沉积岩系组成；(4)布科巴系(Bukoban System):主要由未变质的沉积岩组成，该系上部地层已跨入古生界。1.2 矿产资源1.2.1 金坦桑尼亚黄金年产量居非洲大陆第三位（2009年），仅次于南非和加纳。在坦矿业公司多以金作为首选矿种，其储量远景可见一斑。太古代绿岩中的金矿床类型主要为石英脉型(包括硫化物型)，矿体呈脉状、网脉状产于断裂带或剪切带中，矿物共生组合主要为石英、黄铁矿、毒砂、磁黄铁矿、黄铜矿、方铅矿、闪锌矿、自然金等，主要赋存于尼安萨系地层中；次为层控浸染型，主要产于卡维龙多系地层中。产于元古代地层中金矿床主要为蚀变石英脉型(包括硫化物型)金矿床，成矿受断裂和剪切带控制，矿物共生组合主要为石英、黄铁矿、黄铜矿、闪锌矿、自然金等，成分较为简单，多产在乌本汀系和乌萨加兰系地层中。产于新生代地层中的金均为砂矿，规模小，品位低，多民采。目前，坦桑尼亚境内在产的特大型金矿有：1、加拿大巴里克黄金公司（Barrick Co.,）独资运营的布里杨胡鲁（Bulyanhulu）金矿山，位于坦桑尼亚西北部希尼安加省，属绿岩型金矿，探明金资源量373t（2001年），平均品位14g/t，初期投资额2.8亿美元，年黄金产量约15t（2004年），同时回收银、钴、铜等。2、南非英美黄金阿山帝公司（Anglo Gold Ashanti Ltd）开发的盖塔（Geita）金矿，探明储量202t（2005年），平均品位4.05g/t。年产黄金19t，目前在进行外围勘探，储量有望突破380t。1.2.2 镍-铜-钴-铂 坦桑尼亚西北部维多利亚湖西南到卢旺达、布隆迪边界的狭长区域内分布着元古代卡拉格威一安口林超群（Karagwe-Ankolean Super Groups)超基性岩体，受构造影响走向北北东，为镍、钴、铜和铂族金属的主要靶区。维多利亚湖西南卡班加（Kabanga）地区，航磁表明该地区有镍铜矿化伴生铬和铂族金属，有形成世界级镍矿床的成矿地质背景。萨顿（Sutton）和必和必拓（Bhp）曾在该区进行过地球化学测量，并圈出远景区。坦桑尼亚目前没有在产大型镍矿。巴里克黄金公司（Barrick Gold）1999年收购萨顿公司（Sutton）后与斯特拉塔镍业公司（Xstrata Nickel）成立合资公司运作卡班加镍矿项目（Kabanga Nickel）。矿山于2009年开始建设，预计2011年试产。受金融危机和国际镍价动荡，时间可能推迟。该矿床类型为块状硫化镍-钴型矿床，主要矿物有磁黄铁矿、镍黄铁矿和黄铜矿，探明矿石量5300万t（2007年），镍品位2.46%，同时伴生有铜、钴、铂。该区域镍矿还有Kapalagulu、Mibango等，其中Mibango为红土型矿床，镍品位0.82%，钴品位0.05%。坦桑尼亚西南马拉维湖附近也有一定镍矿化分布，如Luwumbu铂族-镍项目，但规模和品位无法和卡班加相比。1.2.3 钒-钛-铁坦桑尼亚铁矿资源量较为丰富，一般与钒、钛伴生，主要分布在西南部，有利甘加（Liganga）、依太威（Itewe）等矿床。利甘加位于达累斯萨拉姆西南500km处的坦赞铁路附近。除了钒、钛磁铁矿，周边地区亦有镍、铜、钴、铂等矿产。依太威（Itewe）铁矿位于坦桑尼亚西南，靠近马拉维湖。我国援坦期间做过勘查，探明储量为5000万t，远景储量预计2亿t（1970年）。上述两个矿点由于铁路运力和相关基础设施落后的原因，迟迟未能开发。坦桑尼亚海岸及濒岸带有大量金红石和钛铁矿砂矿，目前澳大利亚公司在做资源潜力调查（2009年）。1.2.4 金刚石及其它宝石坦桑尼亚金刚石资源比较丰富，储量预计超过4000万kt，主要分布在坦桑西北部的姆万扎（Mwanza）地区。该区已发现300多个金伯利岩岩筒，其中60个含金刚石。位于希尼安加省Mwadui地区的Williamson金伯利岩岩筒是世界上面积最大的金伯利岩筒之一，从1940年至今已产出金刚石2000余万kc。构造运动、变质作用和热液活动，是坦桑尼亚盛产宝石的前提条件。坦桑尼亚产有红（蓝）宝、祖母绿和海蓝宝石（黄玉）、坦桑石及水晶等宝石矿物。其中坦桑石（Tanzanite）由于只产在坦桑尼亚阿鲁沙（Arusha）地区而尤为珍贵。坦桑石是黝帘石的一种，因含少量钒（0.22%）而呈现不同蓝色，且具有各向异色。由于硬度偏低（莫氏硬度6.57.0），价值较难向高端靠拢。1.2.5 其它矿产坦桑尼亚还有较为丰富的煤、磷矿石、石英、石墨及建材等资源，因基础设施落后及投资回报率低，目前不是开发重点。2 坦桑尼亚矿业政策、主管部门及法律、法规2.1 矿产行业总体规划与政策导向坦桑尼亚于1997年制定了“矿产行业产业政策”（Minerals Sector Policy），力争在2530年内，把矿业建设成为充满活力、构架良好、规模适中、环境友好的公私伙伴关系的行业，并且占GDP10%以上的份额。为此，坦政府积极吸引私人资本进入矿产行业，并在勘查、采矿、矿物加工和市场营销方面发挥领头效应。2.2 矿业管理部门及相关法律、法规坦桑尼亚矿业主管部门是能源和矿产部（Ministry of Energy and Minerals），其职能有制定坦桑尼亚矿业发展政策、法规；管理和监督地质勘探；审批和发放各类许可证；开展地质填图、地球化学测量等基础地质工作，更新数据库，提升资源潜力；建立环境、健康和安全规范并指导执行以保证安全和环境友好以及完善矿业产业链等。坦桑尼亚矿业管理的立法框架是1998版矿业法（Mining Act 1998），并以其为基础制定了一系列法规。1998版矿业法以法律的形式确立了矿权所有人根据法律享有勘探、开发并获得收益的权利。坦对大多数矿种开采没有限制（石油、天然气有专门法案），但对宝石、建材类另有规定，下文不再赘述。坦桑尼亚矿业实行许可证制度，勘探或者采矿都需办理相应的许可证。一般来说，许可证分为两大类：勘探许可证（Prospecting License）和采矿许可证（Mining License）。勘探许可证（Prospecting License）是指对划定的区域（最大面积200 Km2）享有三年勘查期，允许延续2次，每次须放弃一半面积，并给出理由。坦桑尼亚的采矿许可证内涵较复杂。根据不同勘查阶段和资源量，有特殊采矿许可证（Special Mining License）、采矿许可证（Mining License）和初级采矿许可证（Primary Mining License）三种类型，分别针对大型矿山、中等规模和小型民采。2.3 矿业服务代理坦桑尼亚有较为成熟的矿业代理体系，如矿业顾问委员会和律师事务所等都可提供相关服务，适当利用可起事半功倍的效果。3 国内矿业公司在坦桑尼亚现状与机会我国矿业公司进入坦桑尼亚的时间比西方国家晚，但进展很快。目前，中色地科、金川集团、河南地矿局通过控股、参股及合作的方式先后进入坦桑尼亚，并取得一定进展。2009年，中色地科利用金融危机导致在坦外资矿业公司股票市值下跌，通过定向增发控股了在坦加拿大加纳克资源公司（Canaco Resource），获得其在坦桑尼亚金矿矿业权。目前其Magambazi矿业权已发现厚达40m，品位3.56g/T的金矿体，前景良好。2010年，金川集团通过参股坦桑尼亚皇家勘探公司（Tanzania Royalty Exploration）的方式成为卡班加镍矿项目（Kabanga N