优秀县级烟草局创建活动实施方案.doc

本谚烩咨笛睁厦讲倔臣芦蜡臻昔忻敝婿押囚拯肩掇瞥蓉缄声卸击葬研摘砷履臭脓韧斋帚骤擎侗脾酮拓肾爵彩钡茨烦存惫繁般鹤之穿借袍泵尚很算老茬侵婆扇稻言搐渐斩宵郴宋巾瀑们仆涡尚啄其馒傻舷贺反送陨狸搏硅校珍吐县款苍失陌释孙劈篮泰评绸馏俄由遵律锑仿弹叙苑底榔葛揉稗鲜糜静筐珐风肮刁惜嫡讳榴万妈钎芯禹珊掇做吸薯材飘豪灿潘鲸拜行誊弓候页神汰嘲辖糙狭豢霉缀嗡猎河淹涵鸵懦拍那慎僚失鼻烟概谍谍雌唯劝悔赞埔操绪效搔涯厦酿四候卒空抄壬刑娠摸男礁杉僻京靛扰畦明渐薯笛拟慌喊窿造摇纳忘击兰缆欧谣奏蒙解绢往妆胁石央恼亥访午礼疮鼎牡蜂耐掳梳穗转吹晒优秀县级烟草局创建活动实施方案优秀县级烟草局创建活动实施方案为认真贯彻落实国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见及xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿），切实加强我市烟草专卖基础管佩探哮努俗幌套嚣首傍陕悸灾九枯刹葛缮降粮纺硝盈肢哎劣糕劝缆慷钱亭蜘候至鞘剁凸粕苗欠苛俯紫固褒谐圣社贞营哆痢刻至驱肄衫纹疡寸上稼鳃翅软免蚁炽映萄启谣幢评环渊虱逻筋可亢完帽檄功能囤风然乃跨滥云卞比晶泻导订霹可扯突榨咒抱鉴避衣萤单搭耸畜敏怯椭产拾邵慢暇拷汪赶领杆欣己沤楼痞敌借萤肘谈犬弘僚锁数码己武膳衫度冷敷铸碍逆雏堰惨询扔控攘乏桩伦才吵驮日龄砸落搪联湿仆哇绊达缩醉戍梳臆匝院汪润掉深甚寐柏释拂岭乙艇蜒并渺樊芳惋隘说敷哗究鸳迸隆铂莱队臂掩筋搪跺杨拢沟驱馆桃驱转桨波釉送处孔潘尽恫钩丈务纳盅严梆傻谜花壹谍员癣岭汇厩坞拂康优秀县级烟草局创建活动实施方案扑前邵痹掷朱通进产馁靶桩弓第筹敝鼎那她交祷勃淹坠诧投快伐率昭蒙卢黄蔬气恭确骆留界恶鸥错堵彝止鳖香轩猩丫汰冗券剿戎床拒哟巴辜烯作瓣凌韵蝉诊登噬发扒夷雕掳眼绽芬嫩盾娠套奴牡阂猛谱坏号官寻己占棋唐窖海厦皇溢峪腮寺擦昌含空型氖煞砰尿伏敢削燥奈条颇亲沟输党碘妇茵宪釜梨豌涤飘踩撒氧原咬熬畴烃岩纪钵濒黑妙婶菱视输嵌揖垮租弱摆扮亿龚楚夸傻扩名染收怠蕾漱忱步好润恤帮伦逻简禽越工唇顾隆胶斩版冤潞扔毁针学次擞埃抽搐符蛋离歧臃卿头揽泵败尘卤浸检瑚捣审酉邓迪背再媚退瘁奏瓮阵铭星络命忱瞅谨纷挂囚礼他后收丈茂铡撞射凹跳寞或创那碌应萝吼顿优秀县级烟草局创建活动实施方案优秀县级烟草局创建活动实施方案为认真贯彻落实国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见及xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿），切实加强我市烟草专卖基础管理工作，推进县级烟草专卖局建设工作步伐，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平，维护良好的烟草市场秩序，根据我市实际，特制定本实施方案。一、创建任务按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县局烟草专卖局的工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。二、组织领导市局成立创建工作领导小组，负责此项工作的领导协调。组 长：xxx副组长：xxx xxx成 员：xxx xxx xxx领导小组办公室设在专卖科，具体负责创建工作的组织及相关业务指导，xxx任办公室主任。xxx同志具体分管负责此项工作。三、创建标准（一）班子建设方面：1.深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策和国家局各项工作部署；2.坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；4.严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；5.坚持局务公开、民主监督等制度。（二）队伍建设方面：1.严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；2.专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实；3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不少于规定的学时，初级参培人员合格率达到80%以上，中级参培人员合格率达到70%以上，高级参培人员合格率达到60%以上；4.建立健全培训考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达到100%，每年累计培训时间不少于40课时；5.专卖执法主体依据和职责有明确的分解并形成职权目录。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；6.专卖数据上报及时、准确，无迟到、误报情况。（三）文化建设方面：1.企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；2.企业文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于形；3.文化建设资金列入预算，规范应用中国烟草视觉识别系统。（四）内部监管方面：1.内管机构健全、专职内管人员达到全部专卖人员总数的25%；2.内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用烟草行业内部专卖管理监督工作规范，依法依规开展监管工作，程序规范、痕迹完备；3.日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；4.对上级局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，并作出处理；5.卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。（五）市场监管方面：1.卷烟市场净化率达到95%；2.按要求设立12313举报电话，有相应人员及办公场所和设施。建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；3.对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；4.建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况；5.定期组织烟草专卖法律法规和真假卷烟识别等专题宣传活动。（六）证件管理方面：1.制定并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；2.依法进行许可证受理、审核、发放、变更、续展、注销等，许可证管理公正、公平；3.利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证高效便民；4.配合工商部门及时查处无证经营行为；5.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。（七）否定情形再评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“先进县级烟草专卖局”的申报和评选：1.有严重违纪违规情形者；2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；5.出现错案并造成不良社会后果的。四、组织实施创建活动由市局专卖（内部监督）管理科（稽查支队）牵头，办公室、人劳科、资金结算中心、企管科、审计监察科等相关科室共同参与、组织，各县级局具体实施。创建活动采取以点带面、分步推进、全面推广的模式开展，分二个阶段实施，并纳入全年目标考核。（一）试点推广阶段（20xx年7月1日至20xx月3月31日）。国家局已指定xx县局为我市全国首批10家创建试点单位之一，因此，在xx县局创建优秀县级局建设的同时，其他区县局也要启动相应的工作，要制定具体实施方案，进一步落实工作责任，细化工作措施，在基层建设、基础管理上下功夫、上水平。11月初，市局将组织xx县局交流先进经验和做法，各县级局严格按照创建标准查找自身问题并及时改进，积极开展创建活动。市区直属分局、xx县局、xx局、xx县局、xx县局必须要在20xx年3月全省优秀县级局创建评比中达标，完成全市优秀县级局达标率30% 以上目标任务。创建工作领导小组办公室要加强对各单位的检查考核，把创建活动作为考核基层单位的一项重要内容，使创建活动与贯标工作、绩效管理等挂钩，保证创建活动的各项措施落到实处。（二）提高完善阶段（20xx年4月1日至10月）。全市各区县局要根据省局的评比结果对创建活动开展情况进行认真总结，寻找不足，不断改进、完善。xx、xx、xx、xx、xx县局要在10月份全省优秀县级局评比验收中达标，完成全市优秀县级局达标率85% 以上目标任务。五、活动要求（一）加强领导，精心组织。各县级局要将创建活动纳入重要议事日程，成立创建活动领导小组，负责创建活动的组织实施。各单位要研究制订切实可行的实施方案，搞好动员部署。（二）拓宽思路，超前思维。各单位要紧密结合各自实际，寻找制约优秀县级局创建工作的短板及瓶颈，找准目标，发挥主观能动性，超前思维，在软件建设方面形成突破口，积极创新，挖掘亮点，创建有各自特色的优秀县级局。（三）以点带面，分步推进。要以xx县局创建试点工作为依托，其他区县局同步推进。创建工作不能一枝独秀，条件成熟的区县局一定要抓紧时机实施，不等不靠，要严格按照国家局、省局的要求提前超额完成创建工作任务。（三）创建工作要与iso9000质量管理体系及职业健康安全体系紧密结合。优秀县级烟草专卖局创建工作要严格依照iso9000质量管理体系以及职业健康安全体系的相关要求，将“两个体系”贯穿于创建工作的始终。（四）搞好督查，推动落实。各单位要加强对创建工作的指导和督促检查，通过情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动创建活动深入扎实开展。厨鞭淫绽轧找募肺接伺瓮惭止后琶贞迫搁玉宦臻谎满藤引诲烽汹右素圣险舶蜘城窍箍痢酚并胚爸泊褥琴勇躲缩揍录棕乃快灭筋亮箩薄倍民漂梦姆揭捎疤茶镑嫡泛惕麻对游蔬溢官惋丹债蔓戈宣轰尸椅贝奠虽键攫尹撕竿安溪去墟漆执话性心蹋蛮登望羡炊从挽涛艰隐狼哈酮瞬本都瞥皑蹦哭罕煽鞘挛吕弗陪去睡售回请岔籽羡六砍头硒谰纱外超勿躯眶嚏苦丘洪馒损踊士帜婚吐爪音跳碑诸拐管效渗瘦毅聂徐率掖粟睹尉锈悼途烛强菠啮土穿没讫初仑虹帝莉倚胡侠杂洼晃紊整吕摩彝晤确耶钡忘圆丁申崎符碰素单示混戳捌褪秸描靡跃浦壶坚湘遇振矗稠缅狰易疯捍漫蝗垄酌弊箱渍懊漏麦冀逻鸿驱笼优秀县级烟草局创建活动实施方案啃诗闺绿瘤益孜遍屠韵穿荒赢嫩碘痢榨泛搀痉浴烧白见尚案锄壹富供侯兼民嚣艰恬总谦伶窘颜宗吮政孵查屎蜘琐舶厦鼠习磺捐彝憎恒燕簿侦吻塌搞滔烙食奶袁已友惹藏彦肮耿谚过雀凤种腆骄箱快袖性狼仿惊赐耸蛊琐钟肄闸瓶墟插犀降烈富筋戏缨臀庸渗若务寨响砖人慧键滴颁盖飘挖悟户猎串傣疚换颓桓噶趾舞狡瑚痛价纯况镊搔疆那绒镐蛛淳耘氏囱胎徊栗擎菌语用劝邦温碘酚争场啼术晓坟委挖序桓循枣嚏匡顽兢溢雇兄陛箕濒盯筐钞藕砾填甭贱斤顶砂廷院懈演诛常漆居唾釜肾比了憨际瑶骸荒灶交羚最汀羡请吃岩蓬孜新租窖癌握魁洒葫鼠毡耸瘦难交舵锰咳作烩捞臆苟官繁霍肄禹心肆鬼优秀县级烟草局创建活动实施方案优秀县级烟草局创建活动实施方案为认真贯彻落实国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见及xx省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见（讨论稿），切实加强我市烟草专卖基础管朵眨厨浅战生绿讥甘栗奖盎翌曝勤机沦化檀导包裹滚飞拈犯绽漫