殡葬改革引发的对公共环境的思考.doc

殡葬改革引发的对公共环境的思考殡葬改革决策产生的一些问题已经影响到民众的切身利益，评估和完善殡葬改革政策，应当成为当前殡葬改革工作的重点。1加大舆论宣传教育引导力度，提高民众科学文化素质殡葬改革是一场民族风俗和丧葬文化的整体性革新，深厚的民族心理积淀决定了这项改革具有长期性特征。行动是思想和心理的产物，要实现丧葬行为的革新，首先要有民众丧葬心理和观念的转变。宣传部门和民政部门要充分运用各种媒体，采用各种有效的宣传形式进行移风易俗的教育引导。在城市可以采用电视、报纸、网络等媒体，制作深入浅出、行之有效的宣传图片、视频，在农村可以采用广播、标语、召开宣讲会等形式进行宣传教育，在全社会形成有利于殡葬改革政策执行的舆论氛围。迷信是科学的大敌。要提高民众尤其是农民的科学文化素质，使之摆脱迷信和愚昧的精神枷锁。另外，要教育群众树立节约意识，大力提倡文明节俭办丧事。2加大财政投资力度，完善殡葬基础设施建设殡葬管理具有公共服务性质，政府财政要加大投资力度或放宽市场准入，多方筹措资金，一方面完善殡葬基础设施如殡仪馆、农村公益性骨灰堂和公益性墓地建设，一方面购置必要的殡葬设备如火化机、运尸车、尸体冷藏柜等及为殡仪人员提供教育培训，尽快满足丧葬市场需求，避免因市场资源紧缺而产生的供需矛盾。3理顺殡葬管理体制，加大殡葬服务违法查处力度，改进殡葬服务垄断式经营殡葬管理体制不顺、殡葬服务违法和垄断式经营是殡葬行业暴利的重要原因。有些地方殡葬管理处就设在殡仪馆内，工资收入与殡仪收入挂钩，体制漏洞致使殡葬监管无法落到实处。要理顺殡葬管理体制，实行殡葬管理和殡葬服务分开，民政部门要跳出部门利益圈子，更多地关心国家和公众利益，真正担负起殡葬监管和落实殡葬法规政策的重任；有些地区殡葬服务收费混乱，乱收费、滥设项目现象普遍存在；有的单位和企业擅自提高殡葬服务和用品价格，搞价格欺诈或实行捆绑消费，严重损害了广大人民群众的利益，物价部门和民政部门要规范殡葬服务市场秩序，加大殡葬服务违法查处力度；要放宽市场准入，允许社会资本投资殡葬设施建设和提供殡葬服务，在某些领域要破除垄断式经营，引入竞争，切实减轻民众经济负担。4提高基层殡葬执法人员素质对基层殡葬执法人员进行殡葬执法培训，使之明确殡葬政策的内容和精神，掌握基本的执法技能；要提高其宣传教育能力，融执法和教育引导于一体；要提高其解决突发事件的能力，在遇到民众抗法时注重执法的艺术性，避免与民众发生直接的对抗冲突；要全心全意为人民服务，始终把人民的利益摆在首位，要情为民所系、权为民所用、利为民所谋。5进行葬法、葬礼改革，提倡文明祭祀创新和发展各种各样的不占或少占土地的骨灰处理方式，如建立骨灰堂、墙、塔、楼、廊、亭等设施寄存骨灰，或实施骨灰撒海、树葬、鲜花葬、草坪葬、吹灰葬等生态葬法；改革旧的葬礼习俗，用遗体告别、开追悼会等代替披麻戴孝；创新祭祀方式，提倡文明祭祀。6完善殡葬改革政策，综合运用各种手段，改善殡葬改革效果充分考虑到殡葬政策问题的复杂性与殡葬改革的难度，实事求是地完善殡葬改革政策。可以借鉴计划生育政策的制定与执行，综合运用包括法律、经济、教育、行政等在内的各种手段，提高殡葬改革政策的有效性；要赏罚并重，在处罚违法者的同时制定相应的奖励优惠或补贴措施，以提高民众殡葬改革积极性，改善殡葬改革效果。7尊重民众意愿，循序渐进、有步骤地推行火葬从实践来看，在全国范围内全面铺开火葬还不现实，更不可能在短时期内取得殡葬改革重大突破。一个剥夺了死亡之后自主选择尸体处理权力的文化，无论如何都不能算是充满了人文关怀和现代精神的文化。要尊重民众意愿，有步骤、有差别地推行火葬。在当前经济不够发达和文化教育水平不够高的特定历史阶段，