xx年广东户籍改革方案.doc

xx年广东户籍改革方案 广东省公安厅召开新闻发布会，发布了广东省人民政府近日印发的关于进一步推进户籍制度改革的实施意见(以下简称实施意见)。广东将统一城乡户口登记制度.全面放开建制镇和小城市落户限制.并力争在2020年实现1300万人口在全省城镇落户.今天小了最新xx年广东户籍改革消息，现在我们一睹为快吧。 历经一年半时间的调研.起草和修改论证.广东省政府近日正式印发了.广东省公安厅副厅长彭会介绍说.作为此次户籍改革的工作目标.广东将努力在2020年实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在该省城镇落户.其中包括省内人口600万.省外流动人口为700万. 广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙说.根据国务院户籍改革意见.建制镇需要全面放开落户限制.但由于东莞.中山两市不设县.属于市直管镇.情况较为特殊.考虑到人口压力.需要逐步放开.珠海从人口规模来看虽属小城市.但它是经济特区.毗邻港澳.所以人口需要适当控制. 此外.作为创新人口管理手段之一.广东将建立城乡统一的户口登记制度.在全省范围内取消农业.非农业以及其他所有户口性质划分.统一登记为广东省居民户口.实行城乡户籍“一元化登记管理. 细化措施 1.根据省内各城市经济发展程度和人口迁移的压力.广东进一步细化明确了21个地级以上市的基本落户条件.其中.河源.韶关.梅州.汕尾.阳江.肇庆.清远.潮州.云浮等中小城市需有序放开落户限制.意见要求在上述城市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所.同时参加社会保险满3年的人员.本人及其共同居住生活的配偶.未成年子女.父母等.可以在当地申请常住户口. 2.珠海.佛山.东莞.中山等珠三角部分城市的落户政策.则要求申请者需有合法稳定住所.且合法稳定就业及参加社会保险均满5年. 3.汕头.惠州.江门.湛江.茂名.揭阳等6个市城区人口数量虽然达到大城市以上的规模.但是城区面积较大.人口承载压力并不大.则参照中小城市落户政策执行. 4.作为人口超过1000万的特大城市.广州.深圳两市需严格控制人口规模.“具体落户政策还需广.深市政府来具体制定.但在人口迁入的条件上.可根据本市环保.就业.社会基础设施的承载量来不断调整.但整体是逐步放宽的.广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙解释说. 了解到，此次广东省户籍制度改革的主要目标是：到2020年，努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。 广州市社会科学院高级研究员彭澎表示，作为人口大省，广东推进的户籍制度改革对于全国其他省市有借鉴意义，特别是在珠三角地区结合了城市间经济发展不平衡的实际情况，“广东没有简单地把珠三角和粤东西北进行区分，而是把珠三角分成了三类，这也是这次户籍改革值得推广的。” 调整珠三角入户政策 根据实施意见，本次广东户籍改革，将进一步调整户口迁移政策：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分地级市落户限制，逐步调整珠三角部分城市入户政策，严格控制超大城市人口规模。 了解到，xx年，广东有流动人口3495万人，其中，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%。 面对人口压力较大的珠三角地区，实施意见提出，将逐步调整入户条件。其中，在珠海、佛山、东莞、中山市合法稳定就业满5年并有合法稳定住所，参加社会保险满5年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可申请入户。珠海市可根据经济特区人口发展的特点，适度控制落户节奏，对合法稳定就业和合法稳定住所的范围、条件等作出较严格的规定。 而广州、深圳作为超大城市，仍要严格控制人口规模。根据综合承载能力和经济社会发展需要，加快调整人口结构，重点吸纳本地经济社会发展急需的各类型专业人才落户。 此外，针对城区人口数量达到大城市以上规模、面积较大的汕头、惠州、江门、湛江、茂名、揭阳6市，广东根据人口相对压力不大的实情，对这些城市的入户政策按照中等城市调整，有序放开落户限制。 “广东省在划分的时候，还综合了本身的经济发展、人口承受能力、产业布局等考虑，所以才有了这几个城市的例外情况。可能是因为这几个城市目前的劳动力还比较缺乏，人口红利的空间比较大，还需要吸引劳动力进入。” 优先解决流动人口存量问题 在广东的3495万流动人口中，省外的共有2433万人，其中居住5年以上的为552万人。针对此问题，实施意见提出，优先解决流动人口存量问题，各地要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争环境、长期从事一线特殊艰苦行业人员的落户问题。 户籍问题专家余梁在接受采访时表示，这是此次广东户籍改革的一大亮点，“我觉得这是非常精准的，他们(进城时间长群体)对于户口以及户口背后的福利，属于非常刚性的需求。” 余梁认为，此次户籍改革另一亮点是居住证积分的管理制度，“这实际上和公共服务是配套的，是通过居住证积分的方式来实现我们公共服务均等化的一个配置。” 实施意见指出，将健全居住证积分管理制度，以居住证为载体，完善积分入户政策，建立健全与居住年限、参加社会保险年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制;积极拓展居住证的社会应用功能，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。 据余梁介绍，在居住证积分管理制度下，流动人口只要具备了相应的积分，就可以相应