城市道路规划.doc

郑州的交通我想大家都是有母共睹的，今年参与了问卷星的关于郑州交通调查报告，询问将近五百人让他们谈谈对郑州交通拥堵情况是否有很大的意见，调查结果如下表前些天我通过采访调查郑州市的交警，市民等人群对郑州市的交通状况有了一个大概的了解，采访内容如下： “郑州的交通很拥堵！” “郑州的交警很辛苦！”日前，省委书记卢展工在谈到郑州交通问题时说道。卢书记说，郑州的交通拥堵问题十分突出，所以郑州的交通警察最辛苦。他们从早到晚一直站在路口，指挥量很大，忍受着尾气，承受着高温。如果没有他们这支队伍在那里站着，更不知道郑州的交通会怎么样。卢书记还说，解决交通拥堵难题必须以人为本，作为政府部门，必须舍得为公共交通花钱。卢书记的一番话深深激励了辛苦的交警同志们，也把社会的目光再次引向交警这个特殊岗位。市民都说，省委书记的话体现了“重在为民”，有了领导的重视，郑州解堵有盼头了。老交警：不怕辛苦，但求理解昨日16时30分许，郑汴路与未来路交叉口，骄阳似火，新修的路面上没有一棵大树。天气预报当日气温在37摄氏度以上。54岁的老交警马会有站在路口中央，不停地打着手势指挥车辆快速通过。从岗上下来，马会有头上满是汗珠，“咕咚、咕咚”一口气喝下了半杯凉开水。马会有说，这样的水杯能盛一升多凉开水，他从下午1点站岗到晚上8点，能喝下3杯水。“我从30年前就开始当交警，在未来路与郑汴路交叉口交通岗上也站了两年多。”马会有说，这个路口的问题在于南北向车流量比较大，路口西侧是老汽车东站，车站门口路面变窄，车道减少，稍不注意疏导就容易造成堵车。“如果用心指挥就不会太堵。”马会有说，这个交通岗叫做夕阳红岗，交警都是50多岁的老同志。“我54岁了，却是我们这里最小的。”老交警身体上肯定会有些承受不住。“前天我们这里的老薛执勤时就晕倒在行人的电动车上，去年他晕了两次。”马会有本人也有高血压、心肌缺血等疾病，但这并不能让他放弃执勤工作。“这些活总得有人干，我们的本职工作就是执勤，身体上吃力些，但好在我们这些老同志处理问题时比较有经验。”唯一令马会有感到为难的是，总会遇上一些违法司机不肯承认错误甚至胡搅蛮缠，对交警进行人身攻击。“这么多年了，这样的事情也遇到了不少，关键是调整好自己的心态，规范执法，文明执法。平和、理性一点，就更容易与司机沟通”马会有笑着说，“关键是交警和司机得相互理解。”每天都要想法保持“停车场”的适当容量金水路与未来路交叉口车流量一直比较大，同样是个没有大树遮荫的路口，太阳炙烤下的秦友军正站在路口中央疏导交通。秦友军是这个交通岗的岗长，在路口站了15分钟下来，他一身警服都湿透了。他是军人出身，意志力比较顽强，“习惯在恶劣天气下指挥交通而做到手势不变形”是他为之自豪的事情。这个岗上只有3名交警，好在这里道路的渠化比较好，机动车、非机动车和行人都能够各行其道。秦友军介绍，这里的交通难点在于东西方向车流量的控制。“一方面要保障向东出市区的车辆能够顺利通行，一方面是适当控制由东向西方向的车流量，以防止金水路中段车流量过大，造成整个金水路通行不畅。”对此，郑州交警一大队一名资深交警曾形象地说：“金水区就好比一个大停车场，有出有进有停车的，进来的车多了肯定有磨不开的时候。只有保持适当的容量，才能保证停车场的正常运行，而在这中间，交警就要发挥疏导作用，使停车场的作用发挥到极致。” 嵩山路与中原路交叉口青少年宫交通岗的民警李暖已经结婚一年半了，但至今还没有打算要孩子。她说，主要是因为队里任务太重，没有时间考虑个人问题。“每一个岗位都离不开民警，因为要孩子请假了，谁来填补这个空？落下的工作谁来做？”据介绍，交警长期加班加点，处于“四高一低”的状态：高污染、高强度、高危险、高压力，低寿命。据统计，郑州市基层一线交警平均每周加班时间都超过15小时，30%到50%患有风湿、关节炎等疾病，绝大多数交警处于亚健康状态。对此，郑州市公安局副局长兼交警支队长常志军介绍，在郑州交警系统，年轻同志舍小家、顾大家，孩子上学、家里父母身体不好顾不上照顾的情况很多；老民警一身伤病没有向组织提过任何要求的也太多太多。常志军介绍，他从事交警工作26年了，干过交警上道路秩序、内勤、事故、车管等几乎所有岗位，也深知交警的苦衷，但现有的状况下，还需要更多的年轻民警将青春献给交通管理事业。在挖掘道路通行能力上，郑州交警可谓煞费苦心。截至昨日，郑州市机动车数量突破146万台，而且平均以每天800台的速度增长，预计今年郑州市机动车增长数量有望突破200万台。在这种背景下，为缓解城市交通压力，郑州交警几乎用到了所有能想到的招儿。全员上路疏导交通。郑州共有交警1490人，高峰期路面执勤警力达到700人，执勤大队一线警力的比例达到了88.5%，高于周边的其他省会城市。行事故快速处理和简易处理。发生事故是造成路面拥堵的一大成因。通过推行快速处理办法，郑州2008年以来共快速处理轻微交通事故4.5万起，约占适用快速理赔事故总数的85%，有效缓解了事故带来的交通压力。据有关部门统计，郑州市的公交车平均时速正在呈现逐年下降趋势，每年减少1至2公里，今年高峰时平均时速只有14.7公里，基本上就比骑自行车快一点。造成公交车时速下降的原因，主要是城市交通基础设施滞后、私家车增长太快等.截至2009年6月，郑州市区机动车总量52.3万辆，从2000年2008年间，市区机动车保有量增长15.4%，私家车发展速度年均29%，并呈逐年加速增长的态势。 据2007年11月对居民出行调查，中心城区居民人均出行次数2.68次，自行车、电动自行车和步行仍然是主要方式，自行车、电动自行车所占比例达47.5%，步行达30.4%，公交达12%。据统计，2008年郑州市公共交通客运量达到7.24亿人次，日均公交客运量达198.4万人次。至2008年底实有公交汽电车4218辆，万人拥有率14.31标台，在全国同等规模城市中属中等水平。 在城区，现有公交线路209条，线路总长度3230.7公里。市区公交线路主要集中在建设路金水路、中原路、花园路紫荆山路、南阳路、文化路。七种原因困扰交通 1车、路供需矛盾日益加剧据统计，目前我市机动车保有量为133.2万辆，今年前10个月，全市新入户车辆达到13.6万辆，市区新入户车辆9.1万辆，年底将突破15万辆。同时，市区还保有60多万辆电动车，360多万辆自行车。城市车辆的增长速度太快也造成交通拥堵。 2群众交通参与意识淡薄我市外来人口、流动人口较多，市区暂住人口和流动人口达200万人，占常住人口的56%。据统计，杭州、西安、石家庄外来人口分别为145万、120万、24万，分别占常住人口的23%、17%、10%。郑州外来人口群体多数是来郑打工者，闯红灯、翻越护栏、占道经营等交通违法现象普遍。 3停车泊位数量严重供不应求 按照国家标准，百辆汽车停车位数需要达到3545个停车泊位，郑州至少需要约20万个停车泊位，目前我市仅有停车泊位数12.3万个，缺口近8万个，许多车都是停在道路上面严重影响交通。 4次干道微循环作用发挥不够 近年来我市拓宽改造了大部分道路，但是这部分道路基本属于先天通行条件优越和交通环境良好的道路，由于道路面积的增加，交通增量暂时有所缓解，于是便引来了更多的客流，产生了“诱增交通量”，使这条路重新趋于饱和，时隔不久又恢复到昔日的拥堵程度，次干道不能吸引交通流，有效分担交通压力，并没有从根本上达到缓解交通拥堵的目的。 5路网不完善，交通管理滞后 目前的郑州建成区道路长度已达到1386公里，建成区路网密度4.7公里/平方公里，但路网密度偏低、城市快速路系统未完成，都影响了城市交通。 与此同时，我市虽然建立了城市交通指挥中心，但功能不完善，特别是区域性的交通指挥系统等手段应用较少。同时市区多数信号机是10年前引进西班牙系统时安装的，系统严重老化。目前我市绿波带、电子警察等数量也不足。 6公交、机关位置影响城市交通 在二七广场，有十多条公交线路都在此交会，因此经常出现七八辆公交车同时进站的情况，影响了由西向东方向的其他机动车的通行。在现状公共交通中，公共交通的枢纽站、首末站不足，造成公交和其他方式也相互干扰，路段堵塞。 另外因为城市中心区机关密集，建设开发强度偏高，整个交通与空间利用发展并不协调。 7市政工程施工影响不容小觑 近年来，郑州市区10条精品街的改造、BRT快速公交、轨道交通1号线、解放路立交桥、陇海路高架桥、京广路沙口路快速通道和多条道路下穿涵洞等建设项目的陆续开工，对交通阻滞与疏导将造成诸多困难，交通拥堵随之加剧。 8交通事故也是原因之一 目前市区主干道的交通流已经基本处于饱和状态，市交警部门实施了轻微交通事故快速处理办法，但平均每天800多起的交通事故中，仍有20%需要使用一般程序处理，现场的撤离需要15分钟左右，有的重大事故则需要更长时间，这样仅交通事故就造成每天有160多处交通拥堵点为解决交通拥堵问题，各个国家的大都市都进行了积极的探索，投入了很大的人力和财力。近几年，郑州市政府及相关部门在道路基础设施建设、交通管理技术和方法等多个领域都做了大量工作。2009年，郑州市交通枢纽工程共完成投资168.6亿元，尤其是投资建成了BRT快速公交系统，专车车道，方便了广大市民的出行，使之成为郑州市的一大亮点。2010年，郑州市预计总投资350亿元，新建12条出入市快速通道、9座立交桥和7条下穿隧道，打通20条断头路，实行22条道路单行，并规划建设23个停车场。此外，还将新增公交车500台，增设BRT路线，优化公交线路，提高运营效率。特别是加大地铁的投资力度，目前地铁1号线和2号线也已陆续动工，预计2013年将开出第一班地铁。可以预见，随着这些新基础设施的建成和新道路的设计规划，必将大大缓解郑州市交通拥堵的现象。笔者还欣喜地了解到，为了缓解郑州交通压力，培育市民遵守交通规则的良好习惯，市委市政府还加大了整治力度，推出以下重大举措：一是在重点路段设置左转待转区和直行待驶区，并将一些压力较大的主干道设计成“绿波路”，提高行车速度和通行量。二是针对电动车、自行车违章较多的情况，组织千余名交通协管员上路维护道路交通秩序。三是从今年8月1日起，市财政补贴公交费用，将空调公交车票价下调至1元，以鼓励广大市民乘坐公交车。四是在全市范围开展了“畅通郑州”大型交通治理活动。活动首日，市公安局局长与3000民警一起上路，查处交通违法行为3181起。河南人民广播电台、河南电视台、大河报等诸多媒体通过联动追踪报道，关注“治堵”进程，透视“堵车”成因，梳理“治堵”思路，以此将郑州这个“堵城”变成“通城”。然而，正当“畅通郑州”活动如火如荼进行的时候，盛夏不期而至的一场暴雨又给人们泼了一盆冷水。许多路面严重积水，车辆无法通行，交通再次陷入“山重水复”。那么，畅通郑州的出路究竟在哪？笔者综合各方面的因素和反映，认为郑州市要从根本上走出交通拥堵的困境，必须标本兼治、综合治理，重点做好五个方面的工作：第一，长远建设，统筹规划，坚决根治今日建明日毁的短期行为。城市的规划建设应当坚持全面、协调、可持续发展的指导思想，兼顾短期目标与长远效益，为市民营造一个和谐的工作、生活环境。记得前几年民间流传着这样一段顺口溜：“郑州郑州，天天挖沟，一天不挖，不叫郑州。”今天修管道，明天铺电缆，本是便民工程，却引来广大市民的反感和抱怨。在实施道路改造工程之前，是否应该多考虑一下对市民生活的影响，听听公众的意见？2010年又将是郑州道路建设的高产年。随着地铁、下穿隧道、高架桥等工程开建，施工路段不断增加，给郑州市道路交通带来前所未有的压力。因此，建议应由市政府统管，建立由市政、城建、交通、房管、电信等部门组成的联建领导小组，对全市的规划和建设统筹推进，协调运作，避免今天铺路、明日挖沟的重复建设现象再次发生，为根治堵塞现象提供坚强的组织保证。第二，未雨绸缪，治堵必先治水。由于郑州市排水系统整体性差，历史欠账较多，加之外围排水河道不畅，因而逢雨就淹，逢淹必堵的现象由来已久。经过多年的整治，一些积水点虽然得到有效解决，但新的积水点却又层出不穷。据了解，郑州地下管网所能承受的标准仅是12小时内降水70毫米，但今年夏季却发生过一小时就超过50毫米的暴雨，造成市政干道一片汪洋。而因积水导致的交通事故和拥堵，更是让广大市民痛心疾首。很显然，治堵必先治水，若不先解决“雨水”的问题，治堵又从何谈起呢？第三，狠抓交通秩序，规范制度落实。郑州市自全面开展以交通综合整治与提升交通管理为主题的“畅通郑州”活动以来，交通状况得到明显改善。然而，让笔者心存隐忧的是：在治堵旋风过后，我们的城市会不会穿新鞋走旧路？违章驾驶，乱停乱放等现象会不会又死灰复燃？“霸权车”、无牌车会不会又卷土重来？笔者认为，相关部门将现阶段的成果延续下去，狠抓交通秩序，加强监督与处理，培养良好的管理与治理习惯才是唯一出路。据交警部门统计，郑州市60%的道路交通拥堵是由轻微交通事故引起的。2009年，新版道路交通事故处理程序规定正式出台。郑州市交警支队也相继出台了郑州市机动车交通事故快速处理办法和道路交通财产损失事故自行协商处理办法。尽管相关规定和处理办法均要求车辆在发生轻微事故下不得妨碍交通，可是因小事故而引发塞车的现象却屡屡发生。如何快速有效地处理事故，规范制度的落实，任重而道远。第四，加大宣传教育力度，培养市民遵守交通规则的意识。治理交通拥堵是一项长期的工程，不能单单依靠相关部门，同时也需要人民群众的理解和支持