岗美镇重大危险源监督管理工作实施方案2.doc

岗美镇重大危险源监督管理工作实施方案 为加强和规范全镇重大危险源的监督管理，提高消除重大安全隐患的能力，有效防范重特大事故的发生，按照国家总体部署及全省工作安排，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面贯彻落实安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规，实施“科技兴安”战略，落实企业安全生产主体责任，遏制和减少重、特大生产安全事故的发生，实现我镇安全生产形势的稳定好转。 二、目标和任务 （一）目标 通过开展重大危险源的普查登记、检测评估，强化对存在监控缺陷和事故隐患的危险源实施治理以及监控管理，促进企业强化内部管理，落实防范措施，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。 （二）任务 1、开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。 2、开展重大危险源的安全评估，对重要设备、设施以及生产过程的工艺参数、危险物质进行定期检查，建立重大危险源评估监控的日常管理体系。 3、建立国家、省、市、县（市）、乡（镇）、企业六级重大危险源监控信息管理网络体系，实现对重大危险源的动态监控、有效监控。 4、对存在监控缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，消除事故隐患，确保安全生产。 5、制定和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的制度和政策，探索建立长效机制。 三、工作安排 （一）普查建档 2011年2月底前，开展重大危险源普查、登记、申报工作。各村（居）委和有关部门负责对本地区、本行业重大危险源进行全面细致的普查，对可能存在的重大危险源进行辨识，得出辨识结果，并登记在案，建立本地区、本部门的重大危险源监管台帐。完成重大危险源建档工作，建立重大危险源数据库和定期报告制度。 1、重大危险源普查登记申报范围： 根据上级要求和目前我镇重大危险源的实际情况，普查登记申报范围包括：储罐区（储罐）、库区（库）、压力管道、锅炉、压力容器、尾矿库、危险化学品运输车辆、横水道等。 2、重大危险源数据库建设，必须使用全省重大危险源登记建档标准软件。 3、建立重大危险源定期报告制度。一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局；二级重大危险源必须逐级上报至省安全生产监督管理局；三级重大危险源必须逐级上报至阳江市安全生产监督管理局；四级重大危险源上报阳春市安全生产监督管理局。重大危险源的监控和管理情况原则上每季度上报一次；重大危险源有变化的或已转为事故隐患的，要及时上报。 （二）安全评估、分级备案 2011年6月底前，对重大危险源进行安全评估。 1、重大危险源分级标准。一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；二级重大危险源：可能造成特大事故的；三级重大危险源：可能造成重大事故的；四级重大危险源：可能造成一般事故的。 2、登记备案和安全评估。生产经营单位应当按照安全生产法、重大危险源辨识（GB18218-2000）及国家安监局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见申报登记范围的要求对本单位的重大危险源逐个进行登记建档，填写重大危险源申报表，并报镇人民政府、安监办及相关主管部门，镇人民政府、安监办集中汇总后，报市安监局。生产经营单位应当至少每两年对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应委托具备重大危险源安全评估资格的中介机构进行。安全评估报告应按照分级标准逐级上报各安监局备案。 （三）建立重大危险源监控网络系统 2011年12月底，各村（居）委会和各有关部门针对评估分级后的重大危险源，要监督企业按照评估监控方案进行监控，有条件的可进行联网分级监管和监控，同时要制定相应的应急救援预案。建立市、乡镇（街道）、企业三级重大危险监牢信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，消除事故隐患，确保安全生产。 （四）检查验收 根据各阶段工作进展情况，镇人民政府、安监办将组织人员会同上级机关、有关部门对重大危险源普查登记建档监控情况进行检查、验收。 四、组织领导及工作要求 （一）组织领导 镇政府决定成立重大危险源监督管理工作领导小组，统一领导、协调和指导全市重大危险源的监督管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办。（二）工作要求 为确保重大危险源普查登记评估监管工作的顺利开展，各有关部门及单位要认真抓好以下几个方面的工作。 1、加强领导，明确职责。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，各村（居）委和各有关部门要加强对本辖区、本部门重大危险源普查登记评估监管工作的领导，成立领导小组和工作机构，要把重大危险源的普查登记评估监管工作做为当前一项重要工作来抓，在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，及时掌握工作动态，加强宏观指导。镇政府将把重大危险源监督管理体系建设工作作为对村（居）委会和各有关部门安全生产目标考核重要内容。 2、村（居）委会和生产经营单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，落实工作目标、工作任务、组织机构、工作重点、实施步骤、时间进度等，确保工作循序渐进的开展。 3、强化安全生产主体责任。生产经营及其主要负责人要对本单位的重大危险源的普查登记评估管理工作全面负责，必须为重大危险源的普查登记评估管理工作提供资金保障和安全投入。 4、加强社会宣传和舆论监督工作。坚持正确的舆论导向，充分发挥各种媒体的作用，加大对重大危险源普查登记申报评估监控工作的先进典型和经验的宣传力度，对一些工作较差的部门要予以曝光。 5、为规范重大危险源的监督管理，各村（居）委会、各部门要根据重大危险源的分布和危险等级，有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重特大事故发生，确保安