坚持四个重在,开创人力资源和社会保障工作新局面.doc

“四个重在”主题党课教案坚持“四个重在”，开创人力资源社会保障工作新局面授 课 人：卢 远单 位：济源市人力资源和社会保障局职 务：局长、党组副书记授课对象：全体党员、预备党员及入党积极分子授课地点：四楼会议室授课时间：2010年5月27日下午- 11 -坚持“四个重在”，开创人力资源社会保障工作新局面授课目标：1、理解“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的深刻内涵。2、明确实际工作中该怎样把握“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，认真做好本职工作。授课过程：一、导入揭示主题各位党员、预备党员同志，各位要求入党的积极分子。省委书记卢展工同志在全省经济工作会议上，就推动全省经济社会又好又快发展，加快实现中原崛起，提出了“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的基本要求。目前，全省各级党委、政府及相关部门正深入贯彻落实“四个重在”，加快推进经济发展步伐。新一轮机构改实施以来，各级人力资源和社会保障部门相继成立，新组建的人力资源和社会保障部门承担着就业和再就业、社会保障体系完善、人事制度改革、人力资源素质提升等重要的民生和保障职责，在社会经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。如何贯彻落实省委经济工作会议精神和省委书记卢展工同志提出的“四个重在”要求，将是今后我局党建工作和思想政治工作的重点，有利于进一步加快推进人力资源和社会保障事业科学发展。二、讲授、论证，阐述主题重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，既相互独立，又互为条件、相辅相成，是一个有机统一的整体。持续是科学发展的基本要求，提升是在持续基础上的不断超越，统筹是实现持续发展、全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。贯彻落实“四个重在”，主要从以下几方面入手：1、持续是科学发展观的必然要求。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义；持续是科学发展观的重要内容，是实现科学发展的基本要求。2008年，中央成立了人力资源和社会保障部，2009年，我省成立了河南省人力资源和社会保障厅，2009年底，我市人力资源和社会保障局正式组建。人力资源和保障部门的整合，使得人力资源社会保障工作在党和国家工作大局的地位和作用日益明显，任务更加艰巨和繁重。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，全省人力资源社会保障部门坚决贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，全面推进了各项工作，取得显著成绩。但是，还存在着许多问题和不足，主要表现在：人力资源社会保障领域一些重点难点问题的改革尚未破题，在就业、社会保障、收入分配、劳动关系等方面群众反映强烈的一些突出问题有待进一步解决，一些地方政策落实方面还存在棚架现象，基层公共服务体系建设还比较薄弱等。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，在今年全省人力资源和社会保障工作会上，省厅提出人力资源和社会保障工作要按照“四个重在”的要求，立足河南人力资源社会保障工作实际，提出了人力资源和社会保障工作发展要求，即：紧紧围绕应对国际金融危机，切实解决好人力资源社会保障领域涉及的重大民生问题，促进社会和谐稳定；紧紧围绕更好实施人才强省战略，进一步加强人才队伍建设，实现人才工作的新发展；紧紧围绕建立健全有利于科学发展的体制机制，进一步深化各项改革，增强事业发展的活力和动力。努力做到应对挑战与抢抓机遇相结合，抓好当前与谋划长远相统一，千方百计保民生，不拘一格聚人才，齐心协力破难题，和衷共济谋发展，努力开创人力资源和社会保障工作的新局面。安排部署了以下9项重点工作：一是实施就业促进行动计划，确保就业局势总体稳定。二是实施人力资源素质提升行动计划，全面加强各类人才队伍建设。三是加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，提高社会保障水平。四是深化机关事业单位工资收入分配制度改革，加强对企业工资分配的指导和监管。五是稳步推进事业单位人事制度改革,深化职称制度改革。要突出抓好事业单位岗位设置管理工作。六是切实维护劳动者合法权益，努力发展和谐劳动关系。七是深入推进“两转两提”，加强公务员队伍建设。八是认真做好军转干部工作，促进社会稳定。妥善安置军转干部。九是加大引进和培训力度，推动引进国外智力工作深入开展。人力资源和社会保障事业任重而道远，推动人力资源和社会保障事业持续发展，我们应做到以下三点：一是要有持续科学发展的意识。在任何时候任何情况下，都必须紧紧抓住发展这个第一要务不放松，做到发展为重、发展为大、发展为先，坚持科学发展不动摇、不懈怠、不折腾。二是要有持续科学发展的思路和举措。紧紧围绕实现中原崛起的战略目标，把改革开放以来我省在发展实践中形成的好思路、好举措坚持下来、持续下去，并进一步丰富中原崛起的内涵，完善中原崛起的规划布局，梳理中原崛起的政策举措，使中原崛起这一总体战略更加符合科学发展观要求、更加符合河南实际。三是要有持续科学发展的进程。人力资源和社会保障部门承担的就业、社会保障、人力资源素质提升、建立和谐劳动关系等各项民生工作，都是一项长期的工作，每个阶段都有不同的工作重心，每个时期都有不同的侧重点，我们要严格按照中央、省制定的发展规划，积极主动，开拓创新，有序推动人力资源和社会保障事业科学发展。2、提升是科学发展观的内在要求。科学发展的实践就是解放思想的实践。重在提升，就要自觉地解放思想，创新观念。创新是推动事业发展的动力，是保持事业发展生机活力的源泉。尤其当前人力资源社会保障工作领域面临诸多新情况、新挑战，更需要我们发扬开拓创新精神，创造性开展工作。一是要创新思想观念。把创新作为一种思维方式，渗透在工作实践中，落实到具体行动上。近年来，我市连续四年开展“创新思想观念，优化工作作风，优化发展环境”集中教育活动，每年都有新内容，每年都有新要求，每年都有新成效，有力地提升干部职工思想观念认识水平，进一步优化了干部作风。但是，随着发展的持续深入，特别是人力资源和社会保障部门新组建以后，人力资源和社会保障事业又处在了一个新的发展平台上，面临着一系列新的问题与困难，这就需要我们进一步创新思想观念，提高认识水平，以能适应事业发展的需要，在经济社会发展大潮中发挥出积极的作用。二是要创新体制机制，通过深化各项改革，建立科学合理的体制机制。要创新人力资源社会保障公共服务管理体制机制，推动县乡人力资源社会保障站所实现垂直管理；要创新统筹城乡就业的体制机制，进一步健全完善促进城乡就业、创业的政策扶持和服务机制，以及城乡困难群体就业援助机制；要创新社会保障工作的体制机制，进一步健全完善各项社会保险制度，加快建立覆盖城乡的社会保障体系；要创新人力资源工作体制机制，建立健全更加科学合理的人才保障机制、人才评价机制、人才市场配置机制和人才资源能力建设机制，促进人才的优化配置、合理化流动。三是要创新工作方法，要根据面临情况和问题的新变化，增强创新的主动性，结合工作实际及时调整工作方式，用新办法解决新问题，用新举措应对新困难，用新方式破解新矛盾。3、统筹是科学发展观的根本方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。人力资源和社会保障事业是经济社会发展的一个重要组成部门，推进人力资源和社会保障事业科学发展，要统筹推进经济发展，统筹工业和农业发展，统筹推进“三化”进程，统筹中心城市和县域经济协调发展紧密结合，要统筹各项事业发展，正确把握文化、科技、教育、卫生、体育等各项事业在全局中的重要地位和作用，使各项事业协调推进、相辅相成，形成共同支撑发展的良好局面。要统筹各方面力量，把各级党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各群众团体和社会组织的力量统筹起来，把干部队伍的力量统筹起来，把各个部门的力量统筹起来，把全社会的力量统筹起来，形成齐心协力推动发展的强大合力。一是坚持服务大局，在大局下推动事业发展。坚持把人力资源社会保障工作纳入经济发展大局来谋划，一方面坚决贯彻党委政府重大决策，另一方面根据承担的职责及时汇报，提出服务大局的意见建议，争取得到党委政府的重视和支持，把重点工作纳入重大决策部署。三是要积极与省直管理部门加强沟通协调，赢得上级部门的支持与帮助。目前，就业促进行动、义务教育学校绩效工资、农村养老保险试点等工作进入全省政府重点工作安排，省政府与人力资源和社会保障部共同签署了省部共建河南全民技能振兴工程备忘录；省政府与国家外专局签署了省局合作框架协议。省人力资源和社会保障厅与我市签订了人力资源和社会保障统筹改革实验区合作框架协议。根据市委、市政府及省厅的部署，我们要及时跟进、坚决落实，在第一时间研究提出贯彻落实的措施和办法，逐级安排部署和督导检查，确保了决策落实，推动了人力资源社会保障工作。二是坚持统筹兼顾，在突出重点中实现整体推进。紧紧围绕应对危机、保持经济平稳较快发展的大局，把就业和社会保障工作作为重点，集中精力，抓大事，办急事，谋专题，推动就业和社会保障工作取得重要突破。同时，坚持统筹兼顾，协调推进，义务教育学校绩效工资、人事制度改革、人才队伍建设、维护劳动者合法权益、军转安置、引进智力等工作取得明显成效，使人力资源和社会保障事业得到了协调发展。三是坚持改革创新，在开拓进取中狠抓工作落实。坚持开拓创新，认真研究新情况，解决新问题，不断创新体制机制，创造性开展工作，切实增强人力资源社会保障事业发展的动力和活力。着眼于转变政府职能，深入抓好“两转两提”，推进依法行政，推行政务公开；着眼于加快建立人才集聚机制，不断完善高层次人才培养选拔办法，加大高层次人才引进力度；着眼于形成工作推进的联动机制，建立健全了就业、农民工、军转安置、解决工资拖欠问题等联席会议制度；注重目标管理与督促检查，建立工作定期通报制度，组织开展专项督查和专项检查，强化监督问责，推动了工作落实。四是坚持讲党性修养，在加快融合中形成合力。面对金融危机和机构改革的双重考验，广大干部职工始终自觉以大局为重，以事业为重，以群众利益为重，讲党性、讲团结、讲责任，淡泊名利，不计得失，以积极的姿态和行动促进融合，以强烈的责任感和事业心积极工作，出色完成了每项工作任务，2009年各项工作亮点纷呈，体现了我们这个系统干部的觉悟和素质，展示了新部门的良好形象。4、为民是科学发展观的核心。改善民生是科学发展观的本质所在，要坚持以人为本、执政为民，始终牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨。人力资源社会保障工作全部涉及到人，涉及到民生，涉及人民群众切身利益。就业是民生之本，涉及千家万户，是天大的事；社会保障是稳定之基，关系长治久安，是最紧迫的事。特别是在当前各级党委、政府积极应对国际金融危机的特殊时期，就业和社会保障工作作为保增长、保民生、保稳定的一项重要任务，理所当然成为工作的重中之重，必须举全系统之力抓紧抓好。把就业和社会保障工作列为当前的首要任务，并不否定其他工作的重要性。特别是人才工作，在人力资源和社会保障工作全局中具有战略性和基础性作用，是一项基础工作和战略任务，必须常抓不懈。总之，各项工作都要科学安排、有序推进，既不能忽视中心，也不能顾此失彼，要突出重点、统筹兼顾，努力实现全面、协调、可持续发展。三、如何贯彻落实“四个重在”重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民，这是在河南发展关键时期的新论断。“四个重在”科学系统地回答了河南发展中带有根本性的问题，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了努力的方向。指导思想确定之后，关键在干，关键在党员干部，关键在落实。作为新组建的人力资源和社会保障局，就业和再就业、社会保障、人力资源素质提升、事业单位改革、劳动者维权等项工作，件件涉及民生，事事关系民意，社会各界备受关注，人民群众寄予厚望。面临着新形势、新机遇、新挑战，要想交上一份满意的答卷，需要全系统广大干部职工齐心协力、埋头苦干，这其中，党员干部更需统一思想，尽职尽责，身先士卒，勇挑重任。1、坚持“四个重在”，就要大兴求实之风。“实事求是”这四个字说起来容易，真正做起来很难。难就难在如何提高我们的理性思维能力，把握各项工作的自身规律。各级领导干部要在“求”上多花心思、在研究规律上狠下功夫，做到不拘泥于条条框框，不违背客观规律。学习是增长才干、提升能力、做好工作的前提。人力资源社会保障工作事事关乎民生，关乎社会稳定大局，与人民群众利益息息相关，责任重如泰山。我们的一些制度从无到有，工作范围由小到大，服务对象由少到多，保障水平由低到高，在事业发展过程中新政策、新任务、新问题、新矛盾层出不穷，这就更需要我们加强学习，学习新的业务知识，熟悉新的政策体系，研究工作中的新问题，不断提升我们适应工作、推动工作的能力，提高我们干部队伍的综合素质。我们要在全系统营造崇尚学习的浓厚氛围，人人争做业务工作的行家里手。省厅将陆续举办省辖市局长培训班、县（市、区）局长培训班、专项业务培训班等，用三年时间对全系统干部轮训一遍。各地人力资源社会保障部门也要分层分级举办业务培训班，切实提高干部队伍素质。2、坚持“四个重在”，就是要大办求效之事。发展不仅要看“量”，而且要看“质”，没有实际效果的工作不可能持续，没有良好效益的“发展”难以为继。我们不能只看GDP总量，更要看效益如何、“人均”如何。效益增强了，“人均”上去了，收入增加了，很多问题就会迎刃而解。人力资源社会保障工作涉及到千千万万人民群众的切身利益，是最基本、最直接、最根本的民生工程，我们要牢固树立责任意识，把对党负责、对人民负责、对事业负责有机统一起来，切实增强做好工作的责任感和使命感。要把责任感体现到干好本职工作上。明确自己的具体责任，脚踏实地、扎扎实实地做好每件事，把强烈的责任心体现