2012年xxxx河抗旱预案.doc

地区xxxx河2012年抗旱预案一 、总则（一）编制预案的目的 为适应我地区抗旱工作的需要，增强干旱风险意识，落实抗旱减灾措施，提高防旱抗旱工作的计划性、主动性和应变能力，减轻干旱灾害影响和损失，为保障xxxx河流域沿线各县人民群众的生命及财产安全，特制定本预案。（二）编制指导思想 坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护，促进抗旱工作从农业抗旱向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。（三）编制原则 本预案编制遵循行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；坚持预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益，局部利益服从全局利益的原则；坚持以人为本，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则；坚持依法抗旱的原则；坚持因地制宜、突出重点，科学实用，便于操作的原则。（四）编制依据 本预案依据中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、国家防汛抗旱应急预案、国家自然灾害救助应急预案等法律法规，综合参考了国家防总办公室制定的抗旱预案编制导则（试行）、xxx水文水资源勘测局提供的xxx地区各主要河流2011年水量实况及2012年4月水量、年水量、洪峰流量趋势预报等预报信息等资料。二、抗旱组织机构及职责（一）成立抗旱领导小组在地方政府成立抗旱领导小组的前提下，管理处也成立了抗旱领导小组，负责配合地方政府抗旱领导小组的抗旱工作，抗旱领导小组办公室设在xxxx河流域管理处内，负责抗旱工作的组织和协调，主抓流域内水量的分配；要科学安排分水工作，组织人员检查维修xxxx河干流上各龙口闸门，最大限度地发挥灌溉效益；及时预整地保墒，切实抓好以抗旱为中心的备耕等工作。以便于缓解旱情各项工作的协调，做好抗旱的各项准备工作。抗旱领导小组名单：组 长： 地区xxxx河流域管理处处长副组长： 地区xxxx河流域管理处副处长 地区xxxx河流域管理处副处长成 员： 规划与建设管理科科长 水政水资源管理科科长 供水科科长 办公室负责人 （二）抗旱领导小组职责负责建立全流域抗旱工作制度，组织制定、修订全流域抗旱应急预案。负责全流域抗旱工作的组织、协调、监督、指导，及时掌握全流域旱情、灾情，并组织实施抗旱减灾措施及灾后处置。负责组织抗旱物资、抽水设备和制订全流域调水方案。承担上级抗旱指挥部交办的抗旱应急任务。（三）抗旱领导小组办公室职责负责全流域旱情监测和抗旱日常管理工作，及时掌握、收集、整理旱情和灾情信息，供领导决策;负责抗旱服务组织建设;负责分配抗旱经费并监督其使用管理情况;负责组织实施抗旱行动、协调等。三、流域概况（）自然地理概况xxxx河流域是xxx地区除xxx河流域外的第二大流域，发源于 县境内，流经 县，最后注入 县的 湖。流域地势东高西低，北高南低，山体北陡南缓，地形呈阶梯状。流域地貌形态多样，根据地形、地貌、植被、气候等因素，大致可分为高山区，中低山前丘陵区，山前倾斜平原区及冲积平原区四大地貌单元。（二）河流与水系xxxx河流域地处于 山东南坡，上游在 县境内，中游在 县境内，下游在 县境内。流域国界内最高点的海拔高程为2300m。xxxx河流域按产流特性划分（国内部分），可分为径流形成区、运转区和散失区。xxxx河上游 河流域，海拔高程较高，山地海拔高程在 m以上，降水量较丰沛，产流集中，是径流的主要形成区，这里灌木、草原植被条件好是优良的夏牧场。xxxx河上游 河至山口区间，是径流的运转区。由于处于低山丘陵区，其降水量明显减少，蒸发量、渗漏量相续增大，产流量很少，径流量随着集水面积的增大而增大不多。出山口以下为径流损失区。河流出山口以后，进入气候干旱的山前冲击扇、洪积扇和平原区，降水稀少，蒸发量极大，河川径流渗入地下，无径流补给，径流损失很大。xxxx河中、下游均无支流汇入，下游在 县注入 湖。（三）气候特征（1）气温、风速、冻土xxxx河多年平均气温3，极端最高气温37.3，极端最低气温-35.2。年最高气温发生在7月，年最低气温出现在1月，一年当中月平均气温低于零度的月份长达5个月之久，一般在11月到次年3月；多年平均风速2.9m/s，多年平均最大风速16.2m/s，盛行风向为WNW；最大冻土深1800mm，最大积雪深260mm。（2）降水xxxx河站多年平均降水量120.5mm，连续最大5个月降水量发生在5-9月，降水量可占全年降水量63.4%；最大月降水量发生在7月，降水量约占全年降水量的18.3%；最小月最小降水量发生在2月，降水量月占全年降水量的2.29%。（3）蒸发根据 气象站20cm口径蒸发皿观测的蒸发量资料分析，多年平均水面蒸发量为1619mm，年最大蒸发量出现在6月，约占全年蒸发量的15.8%，最小月出现在1月，约占年蒸发量的0.41%。四、水利工程基本情况xxxx河河长为650km，其干流长为423km，目前xxxx河干流有22座进水闸，拦河式水库3座，9座扬水站。部分引水渠首因修建年代久远，渠首工程损坏严重，处于带病运行状态，加之配套设施不齐全，枯水期压坝截水的工作量非常大，每年投入的人力、物力、财力过多。流域内主要蓄水水库工程详细情况见以下表-1。序号工程名称总库容(亿m3)兴利库容(亿m3)防洪库容(亿m3)死库容(亿m3)1拦河式水库245引水注入式水库678表-1 主要蓄水水库四、历史旱灾情况根据民政局旱灾损失统计资料显示，xxxx河流域近三年2007、2008、2009的旱灾损失情况参考以下表-2，、表-3、表-4显示。表2 2007年度县名受灾面积（公顷）绝收面（公顷）受灾人口饮水困难人口直接经济损失（万元）农业直接经济损失（万元） 县名受灾面积（公顷）绝收面（公顷）受灾人口饮水困难人口直接经济损失（万元）农业直接经济损失（万元）表2 2008年度县名受灾面积（公顷）绝收面（公顷）受灾人口饮水困难人口直接经济损失（万元）农业直接经济损失（万元）表2 2009年度四、2012年xxxx河水情预测 （一）洪水预测根据位于前山一带个水文站2011年11月-2012月3月的降水量资料分析，各地降水量比历年同期值偏少4%59，与去年同期相比偏少10%57%，其中 县城及 乡降水量各是35.9mm、13.9mm， 县偏薄程度略大，山区积雪少于常年，戈壁平原地方积雪明显少于常年，根据多年雪情和水情分析，2012年5月下旬到6月中旬间将发生一般性融雪型洪水。2012年xxxx河洪峰流量预测值为200m3/s。（二）旱情预测根据xxx水文水资源勘测局提供的预测资料，预计2012年4月xxxx河流域来水量为0.70108m3左右，与历年均值相比偏多10%，与去年相比偏少60%。依据xxx地区水文水资源勘测局及气象局对已有的气象资料和水文资料进行分析论证，预计2012年xxxx河流域的年水量7.9108m3，与去年相比偏少30%左右，比多年平均值偏少20左右。积雪面积和深度与历年同期相比明显偏小、偏薄。2012年4月5日积雪覆盖度为14%，少于去年。通过以上资料分析论证，目前xxxx河流域旱情为中度干旱。五、预防和预警机制1、旱情预防旱情预防和预警信息主要包括：水雨情变化、蓄水情况、农田土壤墒情、干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围，对农业生产、生态环境等方面造成的影响。加强对干旱灾害性天气与河道来水量的监测。干旱期间，各有关负责人实行24小时值班制，并及时向抗旱领导小组办公室报旱情。2、预防预警准备工作思想准备：加强宣传，增强全民节水和保护水资源的意识，做好抗大旱的思想准备。组织准备：建立健全常年性的抗旱组织机构，落实抗旱责任人，加强抗旱服务组织建设。工程准备：大力加强水源工程建设，对xxxx河流域的水毁工程、病险水库、渠道工程等进行整治建设，保障工程正常供水。物资准备：按照分级负责的原则，储备必要的抗旱物资，合理配置，以应急需。3、严格落实责任制抗旱工作实行统一指挥，责任到人负责制，分级负责，严格工作责任制和责任追究制。各负责人肩负起抗旱工作职责： 落实抗旱队伍和物资统计情况; 组织抗旱安全大检查，; 落实抗旱预案，分析和掌握各种等级旱情可能造成的灾害状况并上报; 组织和动员全民抗旱，服从抗旱领导小组及其办公室的统一调动和指挥，积极参加抗旱救灾工作，尽最大努力减少旱灾损失。六、抗旱措施旱情发生是一个渐变的过程，范围由小到大，程度由轻到重。按照各时段的旱情旱灾变化程度，结合我流域内各灌区的农作物比例，种植面积，灌区特征及水源、水工程现状，对各灌区分别采取相应的抗旱对策，确保我流域抗旱工作有条不紊地进行。在xxxx河来水量不能满足分水比例的要求时，采用以下分水方法：1、当 节点流量小于40m3/s或来水量更少的情况下，xxxx河的来水以上、中游灌区和下游直接从河道引水的各灌区为主，下游水库灌区依托xxx河 补水或采用其他形式补水，详细参见附表-1。2、当 节点流量小于40m3/s或来水量更少的情况下，因地制宜实行流域内轮灌措施，轮灌原则上以 县 为单位，轮灌周期暂定为10天，根据河道不同时段的来水量轮灌周期有可能延长或缩短，运行过程中做临时调整并及时通知各用水单位。枯水期间 各直流用水纳入用水统筹管理严格按分水比例执行。流域内各扬水站取水量纳入所在的行政区域管辖范围内的总水量中，各扬水站取水量由各县 水管总站负责协