城市立体化社会治安防控体系建设工作方案.docx

城市立体化社会治安防控体系建设工作方案 为深入推进平安建设，不断提升社会治安防控能力，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实维护我市社会治安大局持续平稳，为元旦、春节等节假日及全国、全省“两会”创造和谐稳定的社会治安环境，在全市开展立体化社会治安防控体系建设工作。为确保工作取得实效，特制定本方案。 一、指导思想 根据城市社会治安综合治理目标管理责任书及城市关于进一步加强单位内部治安保卫工作的实施意见，努力推进治安防控机制创新，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合、打防管控结合的“立体化”社会治安防控体系，全力守住重点部位、防住主要干道、控住多发案区域，管住重点人员、防范不稳定事件、努力提升人民群众安全感和满意度，有效维护社会治安大局持续稳定。 二、工作目标 按照“党委领导、部门联动，打防并举”的工作思路，通过整合全市资源、调整工作机制、优化防控模式，构建以综治委牵头，综治办主导、公安为主力，各乡镇（办事处）、市直及驻赤单位共同参与的立体化社会治安防控体系，对违法犯罪活动特别是可防性案件的主动预防、有效控制；对群访事件、非访人员快速反应、依法处置；对重点场所、阵地、高效管理、有力掌控；对治安复杂地区和突出治安问题及时发现、有效整治，全市基本建成全天候、全方位、立体化社会治安防控网络，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。 领导小组工作职责：负责对立体化社会治安防控体系建设工作的组织领导、统筹规划和工作部署，以及组织定期召开领导小组工作会议，听取工作汇报，解决突出问题。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，由（人名）任办公室主任，办公室负责立体化社会治安防控体系建设工作的组织、实施、协调等工作。 四、职责任务（一）市公安局职责1、网格化巡逻、设卡盘查。公安局组建机关勤务：巡逻队、巡特警武装：巡逻队、城区派出所治安巡逻队等三支：巡逻队，每天共80人负责对城区繁华地段、重点部位、人员密集场所进行：巡逻防控以及在城区进赴省进京非访和兹事。（责任人：（人名）、责任单位：国保大队、各派出所、分局）。城的嫌疑车辆、人员及携带物品进行盘查、询问，及时发现、抓获违法犯罪嫌疑人、有效震假各类违法犯罪活动。（责任人：（人名），责任单位：巡特警大队、赤马港派出所、铺砌派出所、鲫鱼桥派出所、陆水湖派出所、陆水湖水上派出所）。2、严打违法犯罪。严厉打击“两抢一盜”和非法“上访”等影响公共秩序的各类违法犯罪活动，坚决遏制刑事犯罪高发态势和有效控制非法上访频发势头，努力做到“打得准、打得快、打得稳”，坚决把违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。不断增强人民群众安全感，切实维护全市社会治安平稳、有序。（责任人：（人名）、责任单位：刑警大队、各派出所、分局）。3、便衣反扒。公安局：巡特警大队抽调5人，城区5个派出所共抽调13人，总计17人，组成反扒、工作专班，在来场、财物中心、城市公交车、长途汽车站、火车站等人员密集场所常期开展便衣反扒；乡镇派出所自行组织警力在乡镇客运班车上不定期开展反扒、工作，确保人民群众财产安全。（责任人：（人名）、责任单位：巡特警大队、各派出所、分局）。 4、应急处突。由：巡特警大队30人，治安大队10人，蒲圻派出所10人、赤马港派出所10人、鲫鱼桥派出所5人等共65人组成的应急常备力量，随时准备应对和果断处置各类突发性、群体性事件，确保社会治安稳定。（责任人：（人名）、责任单位：巡特警大队、治安大、蒲圻派出所、赤马港派出所、鲫鱼桥派出所）。 5、重点人员管控。从严管控流动人员、盯紧重点人员、看牢重点群体。坚持“以房管人、以业管人、以证管人”等措施，全面加强流动人员的管理；全面清理历年来涉暴涉恐、扬言报复社会、非正常访、肇事肇祸精神病患者、刑释解教、吸毒致幻等重点人员，严格落实责任包保，严防惹事生事；对重点人员严格落实分管局领导、派出所长、责任区民警三级捆绑责任制，严防赴省进京非访和兹事。（责任人：（人名）、责任单位：国保大队、各派出所、分局） 6、安全隐患检查。对重点单位、重点场所，特别是涉枪、涉爆、涉危、涉毒等单位，进行“地毯式”安全大检查，严格督促落实安全防范措施，切实做到“底数清、情况明、管得住”。对安全防范设施不具备、安防措施落实不到位的单位，一律下发整改通知书，责令限期整改，整改后仍达不到安全要求的，一律停业整顿，一律依法处罚。（责任人：（人名）、责任单位：治安大队、各派出所、分局）。7、网络與情查控。加强对互联网、手机短信、微博、微信、QQ群等新媒体，落实24小时网上巡查，及时收集情报信息，封堵、删除网上有害信息，坚决制止利用网络散布各种引发社会恐慌的谣言。对发生的网络涉稳事件，要快速反应、妥善处置，防止形成炒作热点，切实掌握网络與论的主导权。（责任人：雷鸣、责任单位：网安大队）。8、公安宣传工作。要借助电视台、熱线、通告、横幅等媒体、媒介进行宣传，通过宣传要将公安部门打击违法犯罪的法律宣传到位，将违法犯罪的危害性宣传到位，将依法打击违法犯罪的决心宣传到位。通过宣传广泛，发动鼓励群众举报、参与、支持、配合打击违法犯罪活动，形成全社会齐抓共管的工作格局。（责任人：任泽民、责任单位：政治处） （二）乡镇（办事处）职贵 1、重点人员稳控。要认真作好矛盾纠纷排查、调处及重点人员的稳控工作。一方面要制定并落实责任制，大力排查调处矛盾纠纷，对已存在的矛盾纠纷不回避、不遮掩，不拖延，对重点事，重点人要严格落实“四包一”制度，影响较大的矛盾纠纷要实行“一事一策”，做到包事、包人、包责任、包时问化解，落实稳控责任，确保不发生本镇人员赴省进京“非访”事件。（责任人：各乡镇、办事处书记）。 2、组建专职：巡逻队。各乡镇（办事处）要组建一支专业治安巡逻队。：巡逻人员不得少于10人，巡逻重点为校园周边、金融部门、水电油气重点单位以及人员密集场所、街道、广场。巡逻时段为重大节会敏感期、上下学、上下班等高峰时段，努力确保重点单位、部位、场所的绝对安全。（责任人：各乡镇镇长、办事处主任）。 3、组建义务：巡逻队。各乡镇的村（社区）要组建10-20人的义务巡逻队，根据实际情况，采取定期巡逻与不定期巡逻相结，在各交通要道、村组院落进行轮班巡：逻，及时发现违法犯罪情况。（责任人：各乡镇镇长、办事处主任）。 4、建立视频监控系统。各乡镇（办事处）建立视频监控系统，确保镇区街道及主要路口监控全覆盖，经济较强的（办事处）要确保全镇全覆盖。（责任人：各乡镇镇长、办事处主任以及各派出所所长、分局负责人）。 （三）市直及重点内保单位职贵 1、落实防控措施、管好重点人员。市直及重点内保单位要设立保卫科，落实安全保卫、消防安全等制度，配备必要的防范器械；要落实门卫及办公楼进出检查登记制度，必须确保进出人员身份和事由清楚、明白。要落实本单位涉稳事件、重点人员责任包保措施，能解决的问题要想办法及时解决，不能解决的要落实稳控措施，坚决杜绝本单位发生有人员赴省进京“非访”事件。（责任人：市直及重点内保单位负责人）。 2、组建专职巡逻队。各市直及重点内保单位必须组建一支5人以上的专职：巡逻队，对本单位：巡：逻重点部位和区域，实行24小时巡逻巡查。要通过严密的：巡逻：巡查工作，达到发案率低于前三年的平均值。（责任人：市直及重点内保单位主管安全的负责人）。 3、建立视频监控系统。各市直及重点内保单位要建立视频监控系统，确保单位办公楼进出通道、消防通道、楼道、财务室、重要物资保管室、配电室以及单位出入口、围墙等重要部位和易发案部位视频监控覆盖率达到100%。要安装自动报警设施，并接入公安局视频监控平台联网，自动报警装置安装率达到90%以上。（责任人：市直及重点内保单位主管安全负责人）。 （四）宣传部门职责 宣传部门要定期或不定期大力通过电视台、网、热线等多家新闻媒体以及充分运用标语、横幅，城市LED显示屏等平台广泛宣传治安防控工作的各种举措。要通过宣传，正确引导社会與论，向广大群众传递治安防控保民安的正能量，全面提升社会的知晓率，努力营造严打、严防、严管、严控的浓厚氛围，切实提高公众安全感、治安满意度和执法满意度。（责任人：宣传部、广电局、网、热线等负责人） 五、主要措施 （一）构建城区社会面安全防控网。公安部门要创新城区社会面巡逻防控工作，建立机关勤务巡逻队巡控重要部位场所、巡特警巡逻队巡控大街大道、派出所治安巡逻队巡控小街小巷三位一体的：巡逻防控工作机制。三支：巡逻队伍紧密结合，相互支持，科学划定巡逻区域，合理配置：巡逻力量，最大限度地提高街面见警率、管控率，最大程度挤压违法犯罪的生存空问，全面建立市区社会面大巡控格局。 （二）构建重点行业安全防控网。公安部门积极探索完善“以网管人”、“以房管人”、“以业管人”等流动人口服务管理新模式，加强对旅馆业、度品收购业、印刷业、物流快递业、娱乐服务业等重点行业、场所的管理，切实提高管理效能；严格督促落实枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒物品、放射性物品等重点物品的管理责任，金面落实安全监管措施。 （三）构建市直、重点内保单位安全防控网。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实市直、重点单位主要负责人治安保卫责任制。加强内保组织、队伍建设，落实：巡：逻检查、隐患排查、矛盾化解、重点人管控等治安保卫工作；加强技防建设，安装视频监控等技防系统，确保要害部位、易发案区域视频监控全覆盖。加强人防建设，配备专职保安人员，配齐保卫器械，实现对重要部门、部位的守卫防护，全面落实人防、物防、技防等措施。 （四）构建“零非访”安全防控网。各责任单位要切实履职尽责，全力做好矛盾纠纷化解与重点人员的稳控工作。及时发现、获取各类苗头性、预警性情报信息，对影响稳定的矛盾纠纷做到早发现、早报告、早控制、早解决；对可能赴省进京的重点人员，要落实包保措施，切实做到定人、定岗、定责、定要求，全力确町死看牢，控管在当地，努力实现“零非访”、“零重访”、“零越级访”。对于“非访”人员努力做到：诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的打击到位。 六、工作要求（一）提高认识。各责任单位要把社会治安防控体系建设工作作为打造“平安”的重要内容和为民办实事的重要载体，高度重视，认真谋划，强力推进，务求实效。同时，要将其作为“一把手”工程来抓，要切实做好在实施过程中人、财、物等方面的保障工作，特别要解决好工作经费保障问题，确保社会治安防控工作有效实施。（二）狠抓落实。各责任单位要充分认识社会治安防控体系建设工作的重要意义，责任单位领导要及时解决社会治安防控工作中的具体问题，自觉接受社会治安防控领导小组的调度指挥。责任单位之问要建立信息共享、情况互通、定期会商等的工