供用电合同管理浅谈.doc

供用电合同管理浅谈 随着电力体制改革的逐步深入，依法供电已经不仅是社会各界对电力企业的要求，更是供电企业自身发展的迫切需要。客观环境要求供电企业必须用市场经济的普遍规则规范自身的经济行为。供用电合同作为供电企业与电力客户连接的纽带，在供电企业依法经营中扮演着重要角色。同时，供用电合同管理是一项繁杂的、系统的工程，涉及面广，需要多个专业人员密切配合与协作，对供用电合同管理员的业务技能和素质也有很高的要求。如何减少或避免经济纠纷和损失，杜绝经济违法违纪行为，是完善供用电合同管理的必然要求，现就如何完善公司供用电合同管理浅谈几点。 一、供用电合同内部管理工作中存在的问题 近年来，公司对供用电合同管理工作地位不断得到提高。但由于电力的自然垄断性，造成供用电合同双方当事人实际地位的不平等，同时长期形成的惯性思维，使得供电企业在实际工作中对供用电合同管理工作仍是重视不足，主要体现在以下几个方面： 1、合同管理工作地位不高、相关部门管理缺位。由于供电企业的垄断地位，在实际工作中长期形成重生产、轻营销，因此供用电合同管理工作仅仅是作为电力营销工作中的一个相关专业来对待。在供用电合同修签时仅是由营销职能部门负责把关，企业法律顾问、生产安全等部门没有参与进来，造成供用电合同修签中有些条款是否合法、安全责任是否明确、电价定位是否存在商业贿赂等工作缺乏有效监管。在供用电合同管理上没有建立起一种良性的审核监督奖惩机制，发生纠纷时，供用合同文本本身首先遭到挑剔和责难。2、缺少统一定岗及兼岗的不规范，造成供用电合同管理工作混乱。在营销岗位定编中从公司到基层供电营业所，由于岗位设置的紧缺，很多工作均为兼职，但省、市公司对如何进行兼岗又没有统一出台相关规定。因此造成实际工作中从事供用电合同管理工作的人员五花八门，有资料管理员、报装管理员、用电检查员等从事供用电合同管理，特别是在基层供电营业所一层人员变换频繁，导致管理工作等混乱，无法实现业务垂直管理，工作标准难以统一，工作质量无法保障。 3、工作开展不平衡，管理有缺位。由于供用电合同涉及到所有用电客户，签约数量巨大，而长期形成到对供用电合同重视度不足，导致在实际工作中存在重修签率、轻修签质量；片面追求修签率，突击修签供用电合同，供用电合同质量无法保障，等同于未签；甚至有许多高、低压供用电合同管理较差，一是没有供用电合同，二是为应付差事找人作假代签，根本无法有效规避经营风险。4、供用电合同管理缺乏统一标准，造成供用电合同管理的不规范。目前公司供电营业所合同管理水平参差不齐，需进行统一规范。建议高压供用电合同在管理单位实行按供电线路一户一档，资料档案应包括供用电合同文本、报装资料、变更工单、客户申请等客户相关资料；低压供用电合同实行以台区为单位集中归档，客户变更申请和工单作为合同附件资料。 5、供用电合同管理工作与营销管理工作衔接不够，导致供用电合同信息“五统一”无法保障。如营销系统的业务变更子系统中缺乏供用电合同管理人员的审核环节，容易导致供用合同文本信息与营销系统内的数据不统一。6、人员业务素质较差，导致供用电合同管理工作质效不高。由于用人制度相对僵化，相关人员业务水平和职业素养不高、同时又没有认真对供用电合同管理相关业务知识的学习，造成实际操作中供用电合同管理工作仅仅局限于文书管理性质，缺乏有效的管理行为，导致供用电合同管理工作质效不高。如供用电合同条款中对执行季节性用电、比例电价分摊用户明确规定一年核对一次，而实际工作中供用电合同管理工作人员并未对上述用户登记造册，未开展年度核实，造成定比用户的年审工作缺位。7、由于电网改造、运行方式变更等原因，致供电线路名称变化太快，编号更新不及时，致使所签供用电合同产权分界点与现场不符，易发生纠纷，存在安全风险。二、工作中应采取的措施 1、健全供用电合同管理机制，做到“三个到位”，确保合同修签工作正常开展。完善体系，认识到位。一是人员体系的完善，组织召开专题会议研究供用电合同修签工作，成立了由营销副总经理为组长，营销职能部门及相关供电营业单位负责人为成员的工作专班，实行包片挂点，各供电营业单位确定供用电合同专（兼）责人员，建立供用电合同管理的人员体系。二是制度体系的完善，根据市公司修订供用电合同管理办法，进一步明确各级供用电合同管理人员的职责和工作标准，完善合同分级管理模式，统一合同管理台帐、报表、档案的管理标准，明确合同存放地点、档案盒外观、标签格式等要求，专变用户供用电合同与其原始档案一同存放，按线路一户一档，居民合同按台区集中存放，做到查阅便利、快速，实现供用电合同的规范化管理。 落实责任，措施到位。分解供用电合同修签任务，落实签订责任，具体落实到各供电营业单位，责任到人，形成“人人重合同，层层抓落实”的工作格局。为加强合同修签力度，要求各供电营业单位成立供用电合同修签小组，通过召开供用电合同现场会的方式，典型引路、以点带面，加快供用电合同修签的进度，提高修签质量，并按月通报完成情况。正视困难，工作到位。供用电合同修签牵涉精力多、难度大，开展起来确实面临很大困难。面对诸多客户由于改制、租赁、承包等种种原因，产权及责任都很不明确等实际困难，在实际工作中，以“三多”手段来解决工作中的困难，一是多沟通，经常了解客户经营状况，随时掌握用电情况，利用各种渠道取得客户的理解和支持；二是多宣传，对于不配合的客户，加大“电是商品”宣传，抓好正反典型事例的对比，提高客户“契约必须遵守，违法应受制裁”的守法意识，客户对供用电合同条款不理解的，认真做好供用电合同条款解释工作，通过宣传解释，使客户从原来的不理解、不配合转变为理解、支持；三是多联系，一旦供用电合同协商一致，通过客户走访、电话联系等方式与客户保持密切联系，促使供用电合同的尽早签订。2、规范管理，是抓好供用电合同管理工作的有效保证 供用电合同修签工作政策性强，涉及的条款内容多，为了规范供用电合同流程，我们以强化责任为切入点，以细化环节为着力点，以打造供用电合同品牌为落脚点，对供用电合同签订、履行过程中的各个环节实行“谁主管、谁签字、谁负责”。就是对每份高压供用电合同新签、续签、修签，首先由客户服务分中心供用电合同管理员起草文本后，交由单位负责人对客户的用电类别、用电性质、用电容量、计量方式、产权分界点及供电方式等基本信息审核签字，然后交由供用电合同管理专工对每一份供用电合同条款进行审查把关，最后由分管副总经理定审签字。低压供用电合同,首先由供电营业单位合同管理员起草合同文本，然后由营业班长现场核对用户信息后交由供电营业单位主任定审签字。从而严把了供用电合同签约的质量关、结构核实关、电价分类关、安全责任关、经济责任关及产权界定关。由于工作岗位分工明晰，业务流程环环相扣，职责利益捆绑挂钩，极大地增强了全员的工作责任性，确保了供用电合同修签的质量。各供电营业单位对供用电合同到期的客户，应分别采取电话告知、手机短信、下发续签供用电合同通知书等相关措施，促使其按时续签供用电合同。对新报装的用电客户，做到不签订供用电合同不送电，不为其建立营销信息档案。3、强化考核，彰显效益，是抓好合同管理工作的最终目的