自治区农牧业产业化肉羊产业“三五”工程实施方案.doc-附件1.doc

附件1：自治区农牧业产业化肉羊产业“三五”工程实施方案为了保障肉羊产业“三五”工程建设项目的组织实施，实现肉羊产业“三五”工程预期目标任务，根据内蒙古自治区农牧业产业化资金使用管理办法（内财农2013873号）、关于开展2014年农牧业产业化项目申报工作的通知（内农牧产发2014239号）及肉羊产业“三五”工程重点项目竞争立项实施方案，现就自治区农牧业产业化肉羊产业“三五”工程，提出如下实施方案。一、工作目标在兼顾农牧业产业化六大主导产业的基础上，本着突出重点的原则，自治区农牧业产业化资金从2014年起连续四年对列入肉羊产业“三五”工程建设项目给予重点扶持，着力培育肉羊领军企业，创建肉羊优势品牌，打造、完善肉羊产业链，建设大型肉羊养殖联合体。通过实施肉羊产业“三五”工程，到2017年形成5个年饲养量100万只的肉羊养殖联合体（牵头建设肉羊养殖联合体的龙头企业自有养殖基地的肉羊饲养量要达到15万只以上，采取投放基础母羊、收购羔羊、提供贷款担保等紧密的利益联结方式，带动周边专业合作社、基地农牧户养殖肉羊80万只以上），培育5家年销售收入10亿元以上羊肉加工领军企业，培育5个家喻户晓的肉羊品牌。把肉羊产业打造成为继乳产业和绒产业之后走向全国的第三个支撑作用突出的品牌产业。二、工作责任自治区农牧业厅作为主管部门，负责抓好肉羊产业“三五”工程实施的组织领导和监管考核工作。项目实施企业作为肉羊产业“三五”工程建设项目实施主体，负责抓好项目组织实施工作。项目实施企业所在盟市农牧业局（产业化办公室）作为责任部门，负责抓好肉羊产业“三五”工程实施的指导和监督检查工作。为了明确和落实各方承担的责任和工作任务，组织实施好肉羊产业“三五”工程项目，确保项目按时完成，发挥预期效益，自治区农牧业厅和项目实施企业、项目实施企业所在盟市农牧业局（产业化办公室）三方签订项目实施责任状。三、项目的组织实施项目实施企业要抓好项目组织实施工作，发挥好项目实施主体的作用。一要制定可操作性的项目实施方案。项目实施企业要制定切实可行的实施方案，经盟市、旗县主管部门审核把关、批准同意后，按照项目实施方案明确的分年度目标任务，有序加以推进。二要充分考虑和克服各种问题和困难，有序推进项目实施。项目实施企业，有的基础非常好，但有的在加工能力、主体养殖规模等方面离项目预期目标还有不小的差距。项目实施企业要克服一切困难，创造必要条件，按照计划稳步实施。肉羊养殖联合体要和大的加工企业达成合作，确保养殖的羊能够及时销售出去；加工企业不仅要有足够的加工能力，还要和大的养殖企业（养殖户）形成稳定的合作关系，确保羊源充足。项目实施企业要充分考虑和积极应对可能出现的各种问题和困难，制订完善的工作计划和实施办法，稳步抓好项目的组织实施。三要用好项目资金，发挥预期效益。项目扶持资金不能解决企业所有问题，但它可以起到引导、带动作用。项目实施企业要珍惜、用好项目资金，对项目扶持资金要专款专用，发挥最大效益，不能改变项目资金用途。项目实施企业要每两个月向盟市、旗县主管部门通报一次项目实施情况，以便于主管部门及时掌握情况，加强指导和督促检查，保证项目顺利稳步推进。四、项目实施的指导、监督和检查盟市主管部门要强化对项目实施的指导、监督和检查，发挥好部门职能作用。一要成立肉羊产业“三五”工程领导小组。有关盟市农牧业局（产业化办公室）主要领导作为肉羊产业“三五”工程责任部门第一责任人，担任领导小组组长，农牧业局（产业化办公室）相关科室负责人担任领导小组成员，在领导小组领导下开展工作。二要制定肉羊产业“三五”工程实施办法。有关盟市农牧业局（产业化办公室）要结合本地实际，制定肉羊产业“三五”工程实施办法，在2015年2月底前将领导小组和实施办法上报自治区农牧业厅。三要加强指导、监督和检查。有关盟市农牧业局（产业化办公室）要加强指导、监督和检查，搞好项目日常管理，抓好项目跟踪落实，随时抽查项目实施情况，要求企业提供项目实施有关信息，以及时掌握项目运行情况及面临的问题和困难，并负责将项目实施情况向农牧业厅进行汇报。要每半年对项目实施情况进行一次全面的评估、检查，并实事求是地向农牧业厅报告，既不能夸大成绩也不能遮掩问题。盟市农牧业局（产业化办公室）有责任有义务通过各种途径、办法随时帮助企业协调解决项目实施面临的问题和困难，同时加强监管，协助农牧业厅搞好项目验收、考核，根据实际运行情况，对项目作出必要的调整，确保肉羊产业“三五”工程按计划有序推进。四要加强部门沟通、协调。有关盟市农牧业局（产业化办公室）要加强和财政部门的沟通、协调，确保项目资金及时足额拨付到位，把有限的资金使用好，发挥应有的效益。五要积极争取盟市政府的支持。有关盟市农牧业局（产业化办公室）负责人要及时向盟市分管领导汇报，提出工作建议，争取当地政府在人财物、项目资金整合等方面给予实实在在的倾斜和支持。六要加强社会监督。有关盟市农牧业局（产业化办公室）要把肉羊产业“三五”工程扶持项目在本单位网站上进行公示，定期通报项目检查情况，接受社会监督。五、项目实施的监管、考核自治区农牧业厅要加强督促检查，严格目标考核，确保肉羊产业“三五”工程顺利实施，实现预期的目标任务。一要加强监督检查。自治区农牧业厅要不定期开展项目专项检查和重点抽查，及时把检查结果和企业承担的任务放到网上，通过通报检查结果，加强工作交流，促进各地取长补短，自觉接受社会监督。对于工作不力、完不成目标任务的项目实施企业和敷衍塞职的盟市农牧业局（产业化办公室），要通过网络、媒体等途径进行通报批评。如有必要，向盟市分管领导进行通报，或向盟市主要领导进行反馈。二要加强目标考核。自治区农牧业厅根据项目实施责任状确定的经营目标、考核办法、奖惩措施，分别于每年度的中期、末期对项目进行考核。年度考核达标的项目，下年自动延续组织实施。对主要指标不达标的项目实行一票否决，取消下年度项目实施资格。对于次要指标不达标的项目，要督促盟市农牧业局（产业化办公室）和项目实施企业采取切实可行的改进措施，确保下一年度达标。对于主要指标不达标的企业，要及时作出调整，在深入调研、考察的基础上，确定递补扶持企业。如果盟市农牧业局（产业化办公室）和项目实施企业工作尽心尽力，但由于客观因素，没有完成项目预期目标，农牧业厅将区别对待、酌情处理。农牧业厅将在分年度考核的基础上，对肉羊产业“三五”工程建设项目实施情况进行全面验收和总结。三要建立项目档案。自治区农牧业厅产业化处要专门建立肉羊产业“三五”工程档案，为每个项目建立一套完整的档案资料，做到工作有据可查。 六、组织领导为了加强对肉羊产业“三五”工程的组织领导，自治区农牧业厅成立肉羊产业“三五”工程领导小组。组 长：郭 健 自治区农牧业厅厅长副组长：云挨厚 自治区农牧业厅副厅长成 员：王雨锋 自治区农牧业厅副巡视员王 炎 自治区农牧业厅副巡视员王补在 自治区农牧业厅产业化处处长白 音 自治区农