全生产目标管理考核细则.doc

附件1：扬州市2011年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区、管委会）（一）安全生产控制指标落实情况 （20分）项目考核内容分值评分标准考核办法自评得分考核得分一、安全生产控制指标20分各类事故死亡人数在下达的年度控制指标以内。一、绝对指标：工矿商贸企业事故死亡人数、火灾事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、农业机械死亡人数控制在指标以内。二、相对指标：1.亿元GDP安全生产死亡率同比下降7%；2.工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率同比下降0.68%；2.道路交通万车死亡率同比下降3.1%；3.十万人口火灾死亡率不高于0.08；4.特种设备万台死亡率不高于0.35。20分各类事故死亡总人数突破年度控制指标扣10分，绝对指标单项指标每超1人，扣2分；相对指标每超过1项，扣5分；发生一起较大工矿商贸事故，扣10分；发生一起较大交通事故，扣5分；发生一起重大以上事故扣20分。查核控制指标。（二）安全生产目标责任体系建设情况（30分）项目考核内容分值评分标准考核办法自评得分考核得分一将安全生产工作列入政府经济社会发展年度工作计划，编制出台“十二五”安全生产规划。2分未列入年度计划的，扣1分；县（市、区）政府未编制出台“十二五”安全生产专项规划的，扣1分；开发园区管委会“十二五”规划中未明确安全生产内容的，扣1分。查年度政府工作报告；查安全生产年度计划（或意见）、总结；查“十二五”规划。二认真执行安全生产例会制度，每季度至少召开一次常务会议，分析、部署、督促和检查本地区安全生产工作。重大节日、重点时段，政府、管委会领导带队进行安全检查，落实行政正职年度安全生产履职报告制度。4分少一次例会扣1分，未形成常务会议纪要的，扣1分；领导带队进行安全生产检查全年不少于4次，少一次扣1分；行政正职未作书面履职报告扣1分。查政府常务会议纪要；查安全检查计划和检查记录；查年度报告资料。三年度安全生产专项资金列入同级政府的财政预算，不低于财政收入增长幅度，规范使用。2分低于财政收入增长幅度的，扣2分；未规范使用的，扣1分。查财政拨款凭证和支出项目凭证。四落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，逐级签订安全生产目标管理责任书。2分未与有关部门和乡镇（街道）签订安全生产目标管理责任书扣2分，应签单位不齐全扣1分。查目标管理责任书。五完善安全生产目标管理考核，严格落实目标管理履职保证金制度，实行安全生产“一票否决制”。2分未组织开展年度目标管理考核，扣1分；未实行履职保证金制度，按时缴存履职保证金的扣1分；未执行“一票否决制”的扣1分。查考核和落实文件；查“一票否决制”执行情况记录。六明确本级政府和相关部门、单位安全生产管理职责，实现安全监管全覆盖。2分未根据扬府规20111号文件要求，明确本级政府和相关部门、单位职责的，扣2分。查出台文件。七设置职业健康安全监管机构，充实监管力量。落实市政府2010年第36次常务会议和市编办文件要求，在乡镇（街道）设立专门的安监机构，按照不少于1个行政编制、2个事业编制的要求配足安全监管人员。6分未在县（市、区）安监部门设立职业健康安全监管机构、明确专门人员的，扣3分；乡镇（街道）未设立安监机构的，扣3分，专职监管人员未按要求配备的，扣2分。查相关文件，抽查乡镇（街道）。八结合实际，深入开展重点行业领域的安全生产专项整治。整合或淘汰落后产能，加大船舶修造行业的整治整合力度，按要求关闭烟花爆竹生产企业。4分政府或安委会未部署的，扣1分；单项专项整治未出台方案的，扣1分；整治目标未完成的，有一个行业扣1分；未按市政府规定的序时进度进行船舶修造行业整治整合的，扣1分；未按要求关闭烟花爆竹生产企业的，扣2分。查政府或安委会部署文件、整治工作方案；查整治工作总结；查工作台账。九建立完善安全生产联合执法工作机制，按部署开展“打非”专项行动，依法严厉打击各类非法违法行为。3分未建立联合执法工作机制的，扣1分；未及时部署开展“打非”专项行动的，扣1分；“打非”工作总结上报不及时的，扣1分。查联合执法工作见证资料；查“打非”专项行动部署文件；查总结上报记录。十根据国家及省部署要求，贯彻落实市安委会关于立即开展全市安全生产大检查的通知(扬安字201114号)精神，在全市范围内组织开展安全生产大检查。3分未结合本地实际制定具体检查工作方案扣1分；未组织开展安全生产大检查督查的，扣1分；安全生产大检查不全面、不彻底的，扣1分；未及时将总结报告上报市安委办扣1分。查检查方案和记录以及总结上报记录。（三）安全生产年度重点工作完成情况（50分）项目考核内容分值评分标准考核办法自评得分考核得分一、加强源头管理4分1.严格企业安全生产准入条件，抓好新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目“三同时”审查工作。2分应审查、验收项目缺一项扣1分。抽查本年度新建项目“三同时”资料台帐。2.做好职业危害的申报工作，开展作业场所职业危害因素的检测检验和评价。2分网上申报备案企业数达不到上级要求的，扣2分；未按规定开展作业场所职业危害因素的检测检验的，扣1分。查部署记录和申报台帐；抽查部署文件和检测检验计划表。二、推动主体责任落实10分1.督促企业落实国发23号文件，建立健全安全生产责任机制和各项规章制度。2分未健全安全生产责任制的，扣1分；安全生产规章制度不健全的，扣1分。抽查企业制度台帐。2.推行安全生产责任保险，应保企业参加安全生产责任险不低于80%。4分未对安全生产责任保险工作进行部署推进的，扣1分；安全生产责任保险投保覆盖率低于60%的，扣3分，投保覆盖率低于80%的，扣2分。查基础台帐和见证资料。3.强化安全生产一把手负责制，高危行业企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班，主要负责人每月原则上不得少于4天现场带班。2分未按要求轮流现场带班的，扣2分；主要负责人现场带班低于要求的，扣1分。抽查企业相关记录。4.在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、船舶修造等高危行业深入推行安全生产风险告知和公开承诺制度。2分未推行安全生产风险告知和公开承诺制度的，扣1分；危险化学品企业主要负责人未按规定提交履职报告的，扣1分。查相关制度文件和履职报告。三、推进标准化建设6分贯彻执行企业安全生产标准化基本规范，全面推动企业开展申报评定工作，分解落实危险化学品、冶金、造船等重点行业安全标准化指标，规模以上工业企业三级标准化达标率不得低于20%。6分相关重点行业未达到市安全监管部门要求的扣2分；规模以上工业企业三级标准化达标率低于20%的，扣4分。查文件资料，参考部门督查意见；查达标验收资料。四、隐患排查治理12分1.深入开展安全生产隐患排查治理，严格过程监控监管。按时报送隐患排查治理信息，坚持月统计上报、季度通报分析。对重大安全隐患进行挂牌督办，按期整改率100%。贯彻落实国务院常务会议和国务院安委会文件精神，按市安委会部署，全面开展重点行业领域隐患排查整治。10分按照隐患排查治理单项考核得分折算。2.按照省政府统一部署，在规模以上工业企业全面推行“1+3”安全监控工作体系。2分未制订实施方案或推行意见的，扣1分；“1+3”安全监控体系推行不符合要求的，扣1分。查工作文件和资料台帐；抽查企业。五、重点监管和行政执法5分按规定制定并实施年度安全监管执法计划，严格依法行政，规范执法行为。依法依规严肃查处安全生产事故，落实事故责任追究，定期向社会公告事故查处情况，接受监督。5分按年度行政执法单项考核得分折算。六、应急管理和技术服务5分1按规定对地区性安全生产事故预案进行全面修订和完善，建立应急预案备案登记建档制度，实现分类存档、动态管理。2分未对安全生产事故预案进行修订和完善的，扣1分；未组织地区性安全生产应急救援演练的，扣1分；未按规定对企业应急预案实施备案登记管理，并完整建档的，扣1分。查地区性应急预案和演练材料；查应急预案备案资料。2.不断创新安全生产专家工作，有效发挥安全生产学会、协会等作用，安全生产专家服务有效开展。3分未建立本地区专家队伍并开展专家服务的，扣2分；未配合开展“安全生产专家双月服务行”活动的，扣1分。查专家服务工作资料。七、安全文化建设8分1加强安全文化建设，继续抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”建设、“安全社区”、“安全生产诚信企业”创建等为载体的群众性安全生产宣传活动。5分按照安全生产宣传工作综合考评得分折合分数。2.加大安全培训力度，做到企业负责人、安全管理人员以及特种作业人员依法培训，持证上岗率100%。3分未制订“三项人员”安全培训工作计划或培训资料台账不规范扣1分；抽查中发现1个应持证人员未持证的，扣0.5分。查培训工作计划、培训考核管理资料；抽查企业。合 计备注1.考核满分为100分，各项考核内容按评分标准进行，单项分扣完为止。2.考核得分80分以上（含80分）为合格，80分以下为不合格。在合格单位中，按得分高低和一定比例确定优秀等次，并评出一、二、三等奖。附件2：扬州市2011年度安全生产目标管理考核细则（市直主管部门、驻扬单位）（一）安全生产控制指标落实情况 （20分）项目考核内容分值评分标准考核办法自评得分考核得分一、安全生产控制指标20分不突破年度事故控制指标。20分本部门及所属企业发生安全生产事故每死亡1人扣10分，发生一起较大以上责任事故，扣20分。查核事故情况。（二）安全生产目标责任体系建设情况（30分）项目考核内容分值评分标准考核办法自评得分考核得分一建立健全本单位安全生产责任制和各项规章制度，把安全生产纳入本单位年度工作计划。2分未列入年度工作计划的，扣1分；未明确本部门领导及各职能机构安全生产责任的，扣1分；规章制度不健全的，扣1分。查年度部门工作报告；查相关文件。二按要求参加各级安全生产工作会议，及时贯彻落实会议部署。认真执行安全生产例会制度，主要负责人每季度至少组织召开一次领导成员会议，学习安全生产法律法规，研究安全生产重点工作。重大节日、重大活动、重点时段，领导带队进行安全检查。6分未按通知要求参加各级会议的，每次扣1分；未结合实际贯彻部署安全生产工作的，扣2分；少一次例会扣1分；领导带队进行安全生产检查全年不少于4次，少一次扣1分。查会议签到；查安全生产工作贯彻部署文件、会议记录等材料；查安全检查计划和检查记录；三年度安全生产费用同比明显增长，规范使用。2分提取的安全生产费用未同比增长的，扣1分；未规范使用的，扣1分。查年度安全生产费用计划和支出项目凭证。四认真执行主要负责人安全生产年度履职报告制度。执行“一岗双责”制，逐层逐级签订责任书，分解落实安全生产责任到所有部门、车间、班组和岗位。4分行政正职未作书面履职报告的，扣2分；未逐层逐级签订责任书的，扣2分；签订责任书不齐的，扣1分；目标、责任和措施不落实的，扣1分。查年度报告资料；查目标管理责任书。五强化安全生产一把手负责制，高危行业企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班，主要负责人每月原则上不得少于4天现场带班。4分未按要求轮流现场带班的，扣2分；企业主要负责人带班不符合要求的，扣1分。查相关记录。六完善安全生产目标管理考核，严格落实目标管理履职保证金制度。4分未组织开展年度目标管理考核，扣2分；未实行履职保证金制度，按时缴存履职保证金的扣2分。查考核和落实文件。七把安全生产作为考核的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中“一票否决制”。2分未实施“一票否决制”的，扣2分，执行不到位的，扣1分。查“一票否决”文件规定及执行情况资料。八根据国家及省部署要求，贯彻落实市安委会关于立即开展全市安全生产大检查的通知(扬安字201114号)精神，在全市范围内组织开展安全生产大检查。6分未结合本单位实际制定具体检查工作方案扣1分；未对下属单位开展安全生产大检查进行督查的，扣1分；安全生产大检查不全面、不彻底的，扣1分；未及时将总结报告上报市安委办扣1分。查检查方案和记录以及总结上报记录。（三）安全生产年度重点工作完成情况（50分）项目考核内容分值评分标准考核办法自评得分考核得分一、加强基础工作12分1. 认真执行建设项目“三同时”制度，依法申领安全生产许可证，按期换证率达100%；属易燃易爆、人员密集场所的项目消防验收合格率达100%；特种设备检验检测合格率达100%；防雷、防静电装置检测合格率达100%。2分应审查、验收项目缺一项扣0.5分。抽查安全审查和竣工验收资料。2.做好职业危害的申报工作，主动开展职业危害因素的检测检验和评价工作，加强职业危害防护知识的宣传教育，定期开展职业健康体检。4分未按主管部门要求开展职业危害申报工作的，扣2分；未按规定开展职业危害检测检验和评价的，扣1分，未定期进行体检的，扣2分。查申报记录以及检测检验报告；查体检记录。3. 在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、船舶修造等高危行业实行安全生产风险告知和公开承诺制度。 2分未推行安全生产风险告知和公开承诺制度的，各扣1分；危险化学品企业负责人未按时报送履职报告的，扣1分。查相关制度文件；查履职报告。4.在高危、重点行业积极推行安全生产责任保险。4分未对安全生产责任保险工作进行部署推进的，扣2分；未及时足额参加安全生产责任保险的，扣2分。查基础台帐和见证资料。二、加强安全生产管理6分1.督促所属企业落实国发23号文件，建立健全安全生产责任机制和各项规章制度。2分未健全安全生产责任制的，扣1分；安全生产规章制度不健全的，扣1分。抽查企业制度台帐。2、与外包单位签订专项安全生产管理协议，履行安全生产统一协调、监督、管理、培训的职责。2分未制定外包单位安全管理制度并签订相应协议的，发现一家扣1分；统一协调监督管理职责不到位的，扣1分。查工作文件和专项管理协议。3、抓好重点环节的安全管理，对大型设备（构件）吊装、重大设备维修、危险装置设备试生产、危险场所动火、有毒有害及受限空间作业、交叉作业、高空危险作业等严格审批权限和程序，加强现场施工安全管理。2分相关制度和操作规程不完整的，扣1分；审批权限和程序不规范的，扣1分。查相关审批资料。三、推进标准化建设4分贯彻执行企业安全生产标准化基本规范，全面推动企业开展申报评定工作，分解落实危险化学品、冶金、造船等重点行业安全标准化指标，规模以上工业企业三级标准化达标率不得低于40%。4分相关重点行业未达到市安全监管部门要求的扣2分；规模以上工业企业三级标准化达标率低于40%的，扣4分。查文件资料；查达标验收资料。四、隐患排查治理12分1.深入开展安全生产隐患排查治理，严格过程监控监管。按时报送隐患排查治理信息，坚持月统计上报、季度通报分析。对重大安全隐患进行挂牌督办，按期整改率100%。贯彻落实国务院常务会议和国务院安委会文件精神，按市安委会部署，全面开展重点行业领域隐患排查整治。10分按照隐患排查治理单项考核得分折算。2.按照省政府统一部署，在规模以上工业企业全面推行“1+3”安全监控工作体系。2分有一家企业未制订实施方案的，扣1分；“1+3”安全监控体系推行不符合要求的，扣1分。查工作文件和资料台帐；抽查企业。五、应急管理和技术服务6分1完善本部门及所属各单位的安全生产应急救援预案，按要求实行应急预案备案。2分未对安全生产事故预案进行修订和完善的，扣1分；未组织安全生产应急救援演练的，扣1分；未按规定对企业应急预案实施备案登记管理的，扣1分。查应急预案和演练材料；查应急预案备案资料。2. 鼓励企业