2011年小周镇地质灾害防治预案.doc

各村(居)委会:万州区小周镇地处三峡库区腹心,位于万州区东部,长江北岸,地质构造复杂, 每年5至10月汛期降雨集中，造成镇内部分地方发生灾害,小周地质灾害以滑坡为主， 兼有泥石流和地面塌陷。为确保全镇人民生命财产安全，将地质灾害损失降到最低,现根据上级有关地质灾害防治精神，特制定小周镇2011年地质灾害防治预案印发给你们，请遵照实施。万州区小周镇人民政府二一一年四月十日一、灾害防治1、地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂缝等与地质作用有关的灾害。2、地质灾害防治是为了最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防治行动。二、汛期地质灾害趋势预测和防护重点(一)根据近几年来全镇发生的地质灾害与地质环境条例综合分析，我镇主要的地质灾害类型有塌陷、滑坡和泥石流等。(二)预防监测重点地段和重点地质灾害隐患点包括：桥沟煤矿、各村危旧房、刘家坝危岩、小家坪滑坡、青杠树危岩、柏树咀滑坡、松树咀滑坡、观音阁上变形体、和道路边、山脚下、河沟边的几户民房，村民居住区、学校、企事业单位等重要工程设施的地质灾害隐患、工程、居民住宅切坡建设形成的高陡边坡隐患。三、工作原则坚持预防为主，以人为本；统一领导，科学规划；属地管理，分级负责的工作原则。（一）预防为主，以人为本建立群测群防机制，健全“防灾工作明白卡” 、“险区群众避险明白卡”、最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。（二）统一领导，科学规划在镇党委、政府统一领导下，会同有关单位各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。对地质灾害频发的村，重点落实监测员对地质灾害频发地区进行巡查监测。对地质灾害重点区域由主管部门进行治理、排危、搬迁规划。同时落实谁致害、谁治理、谁受益、谁参与的规划。（三）属地管理，分级负责1地质灾害防治实行属地管理和行业负责制，以村为单位划定属地管理范围，以矿山、居民安置点、公路沿线和重点工程等为重点的行业属地管理范围，实行谁致害、谁治理。2地质灾害防治职责实行镇、村、业主三级负责体系。灾中实行救灾应急工作领导小组与一室五村分组负责制。四、组织体系及职责为保证防治应急工作高效有序地进行，成立地质灾害防灾、救灾工作指挥体系，负责对大通镇行政区域内发生的地质灾害应急防治工作的指挥和部署。 (一)镇成立地质灾害防灾、救灾工作领导小组：由镇主要领导任组长，分管政法、土地、民政、财政、农业领导为副组长，党政办、派出所、财政所、经发办、村环所、民政办、农业办、卫生院负责人为成员。地质灾害防灾、救灾工作领导小组主要职责：负责贯彻落实区委、区政府有关地质灾害应急抢险指示精神；组织、领导、指挥、协调全镇范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织跨单位、跨地区的紧急救援；协调区级部门参与地方抢险救灾事宜；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。(二)设立地质灾害防灾、救灾工作一室五村：1、地质灾害防灾、救灾工作办公室：办公室主任由分管土地领导担任，成员由党政办、经发办、土地城建站、民政办负责人组成。办公室主要职责：统筹全镇地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署协调有关单位之间的应急工作，并督促落实。地质灾害防灾、救灾工作五个工作组：2、紧急疏散组：由分管政法的领导任组长，成员由派出所、经发办、村环所负责人和各村（居）、书记组成。紧急疏散组主要职责：迅速发送紧急疏散信号；快速疏散受灾区域的人员到安全地带；及时组织力量抢救受灾人员；安抚家属，处理善后。3、人员安置组：由分管民政的领导任组长，民政办、财政所、农业办和各村（居）民委员会主任组成。人员安置组主要职责：快速在安全区域做好灾中受灾人员的临时避灾场所；有序做好受灾人员的安置、救护；及时落实灾后安置方案；搞好所涉及的其他工作。4、现场处置组：由分管领导任组长，成员由派出所、村环所、和各村（居）民委员会社区主任组成。现场处置组主要职责：及时搞好受灾区域安全警戒和道路管制；编制灾后处置、监测、评估方案；负责受灾区域排危和防次生灾害排查；组织力量排除灾害区域安全隐患；负责受灾区域和安置区域安全、治安秩序；保障灾中灾后基础设施功能，负责现场处置所涉及的其他工作。5、医疗卫生组：由分管卫生的领导任组长，成员由镇医院、计生服务站、村医务室负责人等组成。医疗卫生组主要职责：及时组织医务人员到现场搞好救护；保障足够的技术药品和设备；做好灾区消毒防疫；搞好所涉及的其他工作。6、后勤保障组：由分管办公室领导任组长，成员由党政办、财政所、民政办、通讯部门负责人和各村（居）民委员会主任组成。后勤保障组主要职责：保障地质灾害防灾、救灾工作中物资补给；保障车辆供电供水通信等使用；统筹资金使用和管理；搞好所涉的其他工作。五、监测措施采取群测群防和定人、定点、定时的方式进行巡查、监测，并做好监测记录、上报等工作。（一）监测方式完善汛期地质灾害值班、巡查制度。各村(居)委会、社区加强汛期地质灾害防治工作，明确责任人，保证汛期地质灾害防治信息的上传下达，加强地质灾害隐患点、重要防御地段的巡查工作，要安排24小时值班和暴雨期间加密巡查，各村(居)委会、社区书记、主任和各隐患点监测人手机必须保持24小时畅通。（二）监测工具以简易的卷尺、钢尺、订铁钉、记录本等为主。重点对滑坡和泥石流进行观测，认真填写监测记录表。负责地质灾害监测的村（居委会）、单位及个人，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。（三）险情的应急处理当出现异常情况时，采取迅速有效的措施减缓滑坡体的破坏过程。如用专用的塑料布遮盖滑坡体；在地表裂缝处修筑排水沟；用粘土填实裂缝，排除地表水等。在发生险情时，及时报告并听从统一指挥，根据对灾害的监测结果，由村、主任负责填写自治灾害预防明白卡告知民众。（四）加强宣传，提高减灾知识为提高群众的防灾意识和能力，镇人民政府根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体村（居委会）、社区主任以及受灾害隐患点威胁的村（居）民，要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村（居）民手中。同时，通过召开各种会议，利用防灾标语、挂图、音响制品等载体广泛宣传，提高险区干部群众地质灾害防灾减灾知识。（五）明确统一信号主要是统一采取吹哨和敲打锣鼓等方式通知险区群众撤离。（六）明确撤离线路各村对排查出的地质灾害危险点、隐患点制定撤离线路，让危险时的群众有序撤离。六、防灾警报(一)预防、预报、预警。各村(居)委会、社区，各有关单位，对地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点，应做好地质灾害隐患点险情的预报工作，认真研究地质灾害可能出现的规模和危害大小，应加强地质灾害的监测预警工作，在地质灾害隐患点一定范围内划定危险区，设置警示标记，做到检测、值班有记录。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，行政属地相关单位应及时划定地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志，并发放地质灾害群测群防“明白卡”做好灾害危险点、隐患点的调查工作。在地质灾害危险区内、禁止爆破、削坡，进行工程建设以及从事其它可能引发地质灾害的活动。地质灾害险情，已经消除或得到有效控制的应及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。（二）危险警报当有涉及本行政区域的地质灾害预报预警信息时，要立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测负责村（居委会）、单。负责人和受灾害威胁的群众。各村（居委会）、单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定，对照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。（三）紧急险情传递一旦发现裂缝，险区人员立即向所指定险区的路线转移躲避，并及时向上级报告。（四）紧急撤离警报一旦发生险情，由监测点负责人迅速向镇政府汇报后对受灾区域发出撤离警报。七、工作要求高度重视建立健全汛期地质灾害防治工作责任制。地质灾害防治和治理是关系人民群众生命财产安全的