劳务管理手册.doc

劳务管理手册中国建筑第二工程局有限公司2009年3月15日发布编制说明为了贯彻落实国家和地方的有关规定，加强施工现场劳务管理，规范企业用工行为，确保劳务队伍的使用合法、有序和标准化，特制定本劳务管理手册。制度建设是劳务基础管理工作的重要内容。我局近年来就农民工及劳务队伍管理问题，制定了不少制度性文件。这些制度的建立和完善，对加强农民工及劳务管理工作，起到了有效的推动和促进作用。为进一步规范劳务管理工作，打造全局劳务管理规范平台，我们编制了劳务管理手册。首先，规范劳务队伍选择程序，全局推行北京劳务公开招投标模式，建立劳务队伍的准入制度。其次，制定规范实名制队伍管理的标准化文件，建立一整套以人员花名册为龙头，对现场劳务人员的动态管理体系。施工人员入场教育规范化、制度化，有教育计划、教育纪录，建立了入场教育汇总表；劳务企业与其员工全部签订劳动合同，并报当地劳动部门备案；劳务分包人员花名册与身份证复印件相符，劳务分包人员身份证资料实行电脑储存管理；考勤表、工资表要相符。第三，严格信用等级评价，定期考核劳务队伍，实行优胜劣汰。今后我们将每年进行一次全局劳务队伍信用等级评价，使之制度化规范化。本手册从劳务队伍的准入，劳务队伍进场的过程管理以及对劳务队伍的考核评价进行了规范。本手册从重合同守信誉出发，着力打造劳务管理诚信体系。本手册适用于局属各公司劳务用工单位，若当地政府对劳务管理另有要求的，按当地政府的有关规定执行。本手册从发布之日起实施。目 录第一章：劳务管理的组织机构与人员6一、 组织机构设立与职责6二、人员编制要求三、人员培训要求四、成立领导小组第二章：劳务队伍的准入制度一、准入制度二、项目部/分公司准入管理三、公司准入管理：四、合格劳务分包方的准入审批：第三章：劳务队伍的选择与招投标管理一、 劳务招投标程序：二、劳务分包中标条件：三、劳务招投标管理：四、局劳务招标办法：第四章：劳务队伍的实名制管理一、劳务队伍进场管理：二、实名制管理的主要内容：三、项目部的劳务管理： 四、劳务企业的管理工作：五、现场实名制资料管理：六、局实名制管理办法第五章：劳务分包合同管理一、 劳务分包合同方式：二、 劳务分包合同的签订：三、劳务分包合同的履行：四、劳务费的结算与支付五、北京地区劳务分包合同规范文本第六章：劳务管理检查一、检查频次要求二、检查内容要求三、局抽查检查表四、项目检查考评表第七章：劳务队伍信誉等级评价与表彰一、劳务队伍信用等级评价办法二、 优秀劳务队伍及优秀务工人员评选办法第八章：异常状态管理一、劳务纠纷预案管理二、建立不良行为分包商名录三、建立隐患跟踪责任制度第九章：劳务基地建设一、劳务基地建设的意义二、劳务基地建设规划三、劳务基地建设原则四、劳务基地管理办法第十章：农民工培训一、建立完善培训体系二、建立常态化的培训机制三、采取差异化、多层次的经费分摊机制第十一章：维护农民工合法权益一、 劳动合同保护二、 建立“三个帐号”确保工资发放三、监督做好农民工保险工作四、劳动合同标准文本（北京地区）第十二章：其它一、环境管理二、安全管理协议三、治安、消防、交通责任书 四、项目后勤管理协议第一章：劳务管理的组织机构与人员一、 组织机构设立与职责：局工程部负责全局劳务管理工作；各公司要设立劳务管理主管部门或必须明确在工程部内设专管人员；公司和分公司必须明确由分管生产的副经理主管劳务管理工作。局负责劳务基地建设，公司负责劳务分包队伍的选择，项目部负责劳务分包队伍的使用管理。二、人员编制要求：公司劳务管理机构，设置13名专职劳务管理人员，负责全公司的劳务管理工作。项目部使用劳务分包队伍人员在500人以上，必须设置专职劳动力管理员，500人以下，必须设置至少一名专职或兼职劳动力管理员，负责项目部劳务分包管理工作。三、人员培训要求：要选用熟悉国家劳动法规，责任心强的劳动力管理员，且需持证上岗，切实履行劳务管理的职责。四、成立领导小组：局成立“加强农民工及劳务管理工作领导小组”。1，领导小组成员名单组 长：陈建光 二局董事长、党委书记副组长：卢彦斌 二局副总经理 张金鳌 二局工会主席成员： 邓小林 董事会秘书白文山 工程管理部总经理刘立军 工程管理部副总经理马福军 人力资源部总经理 黄东文 法律事务部总经理 裴宏森 政工部主任 曾大富 党委办公室副主任2，领导小组工作职责：贯彻、落实国家“加强农民工及劳务管理工作”有关政策。根据国家有关政策及总公司有关文件精神制定局加强农民工及劳务管理工作规划、实施方案及相关管理制度。负责指导全局系统内劳务队伍的政治思想工作的开展，协助建立劳务队伍的各级工会组织。 督促、检查局加强农民工及劳务管理工作落实情况。 组织调研、了解“加强农民工及劳务管理工作”存在的问题，研究解决方案，总结推广好的经验、做法。3，领导小组下设办公室，办公室设在局工程部，具体负责加强农民工及劳务管理工作的组织、协调及日常管理工作。4，各单位要成立相应的组织及工作机构，负责本单位的农民工及劳务管理工作。第二章：劳务队伍的准入制度一、准入制度：进入本局施工的劳务企业（施工作业队），必须是本局的合格分包方。初次进入二局的劳务企业（作业队）须先将进入合格分包方名录，进入合格分包方名录的程序为：劳务企业提交资格预审-项目推荐 -公司审核通过-局专家评审组批准-列入合格劳务分包方花名册。进入合格分包方的劳务企业需提交的资料：在当地建委备案的全套企业资质（即：企业法人营业执照、组织机构代码证、企业资质、安全生产许可证、企业进京备案证书），信用等级评价评审表（见附表一）、合格分包方审查表（附件二：中建二局分包方管理表格附表10-10-1到10-10-9）。二、项目部/分公司准入管理：项目/分公司商务部门组织工程技术、质量、安全、劳务等部门对分包方进行资格审查,审查内容为：分包方的企业简介、工程业绩资料，企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、特种作业许可证、企业财务状况、施工许可证等资质证明文件，审查人员对分包方提供资料的准确性、时效性进行审核，并进行实地考察，审核考查结果填入分包方资格审查表（见：中建二局分包方管理表格附表10-10-1）。三、公司准入管理：公司劳务主管部门牵头，组织公司经营、合约、工程、技术、质量、安全、劳务等部门对劳务企业进行资质评审、必要时进行工程实地复察，通过会签确认、复审，对符合条件的劳务单位报局审批（见：中建二局分包方管理表格附表 10-10-1）。四、合格劳务分包方的准入审批：公司填写中建二局合格分供方增补手续，提供劳务单位的信用等级评价评审表、合格分包方审查表报局工程管理部，经局专家评审组评审后，合格的劳务队伍进入局合格劳务分包方花名册。附表10-10-19分包方资格审查表总表 附表10-10-1公司名称公司地址邮政编码联系人职务电话网址传真拟承包工程所在地办事处地址邮政编码联系人职务电话网址传真分包商提供资料清单 公司简介 工程业绩 营业执照 资质证书 安全资格认可证 特种作业许可证 财务状况 分包队伍进京施工许可证 公司组织机构 人员配备 设备清单 已完工程清单 在施工程清单 质量体系认证 环境体系认证 职业健康安全体系认证 管理成果情况其他：审查意见(发包方填写)1. 分包商的资质是否满足要求？ 是； 否2. 分包商提供的资料是否属实？ 是； 否，说明： 其它：审查单位： 审查人： 审查日期：分包方资格审查表公司简介附表10-10-2分包方资格预审表组织附表10-10-3公司组织机构图（表明公司的组织、结构及其与总公司或子公司的关系）：公司主要人员（含业务部门负责人）情况：职 务 姓 名 职 称 本公司工作经历年限 法人代表总经理分包方资格预审表财务附表10-10-4净资产：注册资本：总资产：请附上公司前两年审计帐目的复印件（损/益、资产/负债）及你认为有用的其它财务资料。以下列明所有附件：可否提供银行保函（履约、预付款）或提供其它担保的方式：能够提供证明的银行名称及地址（只要在此列明了银行，就应视为我公司已从你处得到了要求提供证明的权利，银行得到了向我公司提供证明的权利）：分包方资格预审表人员 附表10-10-5人数：全体职工： 技术人员： 行政人员：请在下表列出将在我公司工程中担任项目经理的人员名单，一旦你公司承建我方的工程，必须由下列人员出任项目经理；如需更换，必须通知我方，待得到我方认可后，方可进行更换。姓名年龄主 要 施 工 履 历时间工程名称工程规模担任职务分包方资格预审表设备附表10-10-6请在下表列出你公司拥有的机械设备：序号设备名称型号数量生产厂家设备现状分包方资格预审表已完工程附表10-10-7请在下表列出过去5年中完成的项目：项目名称及所在地承担的工程内容与占总工程量的百分比合同金额实际开工竣工日期合同是否圆满并按期完成业主名称及联系电话分包方资格预审表在施工程附表10-10-8请在下表列出所有项目，包括已收到“中标通知书”或“意向书”但未签署合同项目项目名称及所在地承担的工程内容与占总工程量的百分比合同 金额经核证的已完成金额计划完工日期业主名称及联系电话分包方资格预审表体系认证及成果附表10-10-9质量、环境、职业健康安全体系认证及质量成果等是否按照GB/T19000系列建立了质量管理体系并通过第三方认证；请附上认证证书复印件：编号：是否按照GB/T24001-1996建立了环境管理体系并通过第三方认证；请附上认证证书复印件：编号：是否按照GB/T28001-2001建立了职业健康安全管理体系并通过第三方认证；请附上认证证书复印件：编号：请列出获得的工程质量奖、管理奖的名单：请附上你认为对资格预审有用的资料并列出清单：第三章：劳务队伍的选择与招投标管理一、 劳务招投标程序：公司负责劳务招标文件的编制和发布项目部/分公司组织劳务队伍参加投标-局组织开标、评标和确定中标单位-公司发布中标信息及合同备案。二、劳务分包中标条件：劳务分包队伍必须由招投标中择优产生，所选劳务分包队伍必须是二局合格劳务分包方，每个招标项目不得少于三家投标单位。选择参加投标的劳务分包队伍时，应全面分析其劳务分包企业的工程业绩、经营管理状况以及当前劳务分包队伍在工程项目部所在地的实际人员规模、后续劳动力供应能力、技术工种配套比例等情况，选择信誉高评价好并符合承建该项目施工要求的队伍参加投标。三、劳务招投标管理：公司劳务管理部门负责劳务招投标全过程的管理工作，负责招标文件编制、审核和发布。招标文件须说明分包工程的范围、工期、技术、人员、设备要求，质量、环保、职业健康安全、CI、工程款结算与支付、施工安全管理、生活区文明管理等要求。劳务分包暂估价在500万元以上的项目，劳务招投标在北京市劳务发包中心进行; 50万元500万元以内在局劳务招标办公室进行; 50万元以下在公司进行（北京以外的地区可执行当地政府有关规定）。四、局劳务招标办法：1，局劳务招标管理办法：中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室建设工程专业、劳务分包招标评标办法第一章 总 则第一条为规范实施中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室建设工程专业、劳务分包招标评标活动，维护招标投标当事人的合法权益，促进发包承包交易行为更加公平、公正、公开，根据建设部和北京市有关法规、规章、办法，结合中国建筑第二工程局建设工程的实际情况制定本评标工作办法。 第二条 本办法适用于中国建筑第二工程局所承接的所有符合上级主管部门批准开工、手续齐全的大型公用、基础设施、工业建设项目和一般民用建设项目及专业工程中合同价款在50万元以上至200万元以内的劳务分包项目。第三条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、废标或重新招标等评标意见，编写评标报告。 第四条采用本办法评标的，应将本办法作为招标文件的组成部分。 第五条 本办法的评标工作由中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室组建的招标评标委员会承担，评标委员会成员应在中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室专业劳务分包评标人员库中抽取，并由劳动经济、工程技术、经营管理。施工安全等方面的专业人员组成，成员应为5人或5人以上单数。评标工作必须遵循公平、公正、客观、准确的原则。 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。第二章 评标内容和程序第六条 评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差；再对经初步评审合格后的投标文件的技术标和商务标部分作详细评审、比较。 技术标实行暗标评审的，应当先评审技术标，再评审商务标。 第七条 技术标评审的一般程序为： （一）技术标的符合性评审。 （二）施工组织措施、质量保证措施、施工方案评审。 （三）按照评标标准和方法计算得分，并就每项评分写出评审意见。 第八条 商务标评审的一般程序为： （一）对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项评审。 （二）汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面形式发放投标人。 （三）按照评标标准和方法，计算得分或者给出评标结论。 第九条 投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；评标委员会对投标人澄清、说明或者补正的内容进行评审，并依法判定是否低于成本或者实质响应招标文件。 低于成本或者未能实质响应的投标，应当废标。 第十条 在评标过程中发现下列情形之一的，评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理： （一）符合工程建设项目施工招标投标办法（国家计委等7部委第30号令）第五十条第二款规定情形之一的。 （二）投标人不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。 （三）投标人的报价明显低于成本价，且不能说明合理理由的。 （四）投标人资格不符合招标文件要求，或者与资格预审结果相比资格、业绩有降低的。 （五）投标文件未能对招标文件作出实质性响应的。 （六）投标人以他人名义投标、串通投标、在投标过程中有行贿行为或者以其他弄虚作假方式投标的。 （七）符合招标文件规定的其他废标条件的。 第十一条 评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标不足三个时，可以继续进行评标，也可以否决全部投标。经评审后，认为有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争力时，应当否决全部投标。 所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。第十二条 按本办法评标获得最高分的投标人为中标单位。除特殊原因外，不得变更中标单位，若发生并列第一名的情况，由招标人根据招标工程需要和特点以及工程的侧重要求从并列第一名的投标人中选一名为中标单位。第十三条 评标委员会对于评标过程中发现的问题，应当及时处理，并作出书面记录。 第十四条 在技术标评审过程中，评标委员会个别成员的单项评分与其余评标委员会成员的单项评分平均差异在20%以上或者有重大意见分歧时，评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的，应当作出书面说明。但是该成员所评出的总分与其他成员相对一致、不影响中标结果的，应当视为合理。 第十五条 采用综合评标法评标的，可以采用所有评委打分的平均值计算每份投标文件的总分。该平均值可以采用去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。 第十六条 招标人应当根据工程建设项目规模、技术复杂程度、评标方法和投标人数量等，确定合理的评标时间。 招标人和评标委员会不得随意缩短评标时间。 第十七条 评标委员会每位成员均应当对本人的评审意见写出书面说明并签字，并对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。 第十八条 招标人认为部分评标专家的评标结果出现重大偏差，可能影响中标结果的，可以提请评标委员会进行复审。评标委员会拒绝复审的，招标人应当作出书面记录。 第十九条 评标结束后，评标委员会应当及时编写并向招标人提交书面评标报告。 评标报告由评标委员会全体成员签字。 第二十条 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 第二十一条 评标结束后，由招标人向评标专家支付劳务费。除此之外，评标专家不得接受该项目招投标相关单位和个人的任何其他礼物、现金或者有价证券等财物。 第二十二条 招投标双方应当分别为对方在招标文件和投标文件中涉及的商业秘密保密，未经对方书面同意，不得披露或者提供给第三人，违反者应当承担相应的法律责任。第三章 评分方法及说明第二十三条 本评标办法标准采用综合定量评分办法，评分标准总分值为100分。第二十四条 评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。第二十五条 评标的内容技术标评标的内容包括：施工组织设计、对招标文件响应程度的评分。经济标评标的内容应包括：投标报价的评分。本条规定的上述工作由评标委员会负责完成。第二十六条 技术标主要评分方法及有关说明1.技术标的评标说明（1）对招标文件响应程度评定的内容包括：是否承诺招标文件规定的质量标准和工期要求以及响应的程度等。（2）施工组织设计评定的内容包括：工期、质量保证措施；现场施工平面布置；重点、难点部分施工控制措施；安全、文明施工及环保措施；分包计划和对分包队伍的管理措施；劳动力、材料及机械的组织计划等。2.经济标的评标说明(1) 投标人的投标符合招标文件的规定，无实质性不响应招标文件的要求，非评标委员会按规定予以拒绝的，视为通过符合性与完整性评审的有效报价。（2）凡按本工程招标文件和本评标办法规定，由招标人或评标委员会予以拒绝的投标报价，不得参与后续项目的评分。当有效投标报价的投标人不足三家时，依据七部委12号令，因明显缺乏竞争，评标委员会可以否决所有投标。（3）本工程设标底（本标底不参与评分），凡投标人报价高于标底3%（含3%）即为废标。（4）“基准价”的计算：有效投标报价可参与基准价的合成。基准价的作用是对各有效投标报价进行打分的基准，确定基准价的方法为：基准价去掉最高和最低的有效投标报价总和/n。其中：n为去掉最高和最低的有效投标报价个数。按经济标评分表计算各有效投标报价，投标人的该项得分与“基准价”比较的计算公式为：k=(Bn-A)/A100，其中 A-基准价，Bn-有效投标报价当K3时为无效报价，当k-20时的投标报价得分为满分，得分根据下表计算，不足1按插入法计算。第二十七条 总体得分所有评标委员会为所有有效标评分，都有填写“记分表”并签名。所有记录表交至评标委员会负责人处，统计各有限投标得分并计算平均分，填写“建设工程专业、劳务分包招标评标得分汇总统计表”。评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，评标报告由评标委员会全体成员签字，即完成评标工作。第二十八条 在评标过程中对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。第四章 附 则附件一：中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室建筑工程劳务分包招标评标评分表 （表一）对招标书响应程度（表二）施工组织设计评分表（表三）投标报价评分表（表四）得分计算及权值取定表中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室2007年1月19日2，评标工作流程：专业、劳务招投标工作流程发送招投标公告或通知分包工程项目核实招投标备案材料接受投标报名，进行资格预审，选择合格投标人分包单位编制投标文件受理送投标书规定时间和地点召开开标会对评标委员会的评标报告进行评估确定中标人向中标人发中标通知书向未中标人通报评标结果30日内中标人签定分包合同办理登记注册、领取外地建筑企业进京施工许可证编制分包工程标底 第四章：劳务队伍的实名制管理一、劳务队伍进场管理：劳务分包方进场时，必须向总包单位提供进场人员花名册、身份证、劳动合同文本，岗位技能证书复印件等资料报项目部。农民工进场后3日内，施工总承包单位劳动力管理员负责核实每名农民工的劳动合同并备案；进场后15日内，完成建委劳务备案。未签订劳动合同的务工人员一律禁止进入施工现场，坚决杜绝非法用工。对未签订劳动合同的，一律按“零散工”进行处罚。二、实名制管理的主要内容：在京的施工项目劳务人员必须办理实名制卡。实名制卡办理流程：劳务单位在北京市建委网上申报劳务人员名单、身份证号、岗位证书号-经建委网审批-劳务单位持名单到所属地邮政局办理实名制卡（其它地区按当地政府要求办理）。项目部和劳务分包队伍必须分别设置专职劳动力管理员。劳动力管理员应持有岗位证书，切实履行劳务用工管理的职责。按实名制管理要求将进场施工人员办理劳务备案手续，建立考勤登记制度，完善人员增减，劳务费支付和工资发放等台帐资料。项目部应建立每周不少于一次的例行检查制度，检查督促劳务分包队伍落实实名制管理。严禁未与劳务分包队伍签定劳动合同或无岗位技能证书的施工人员在是施工现场从事施工活动；发现问题应督促劳务分包队伍限期处理。检查监督情况应在管理台帐上进行登记。三、项目部的劳务管理： 1，制定工程项目劳务管理的实施方案和劳务工作管理制度；建立农民工夜校；组织安全、工程、技术、后勤保卫等部门对施工人员的进行入场教育，并建立档案。2，根据劳务分包方提供的人员名单核对进场施工人员，收集其身份证、暂住证、劳务合同和岗位技能证书； 3，负责实名制IC机具的购买、安装、使用和管理，负责与劳务企业共同完成农民工初次进入施工现场身份识别工作。负责门禁、考勤和IC信息的采集汇总；4，根据需求提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员的使用数量，做好劳动力的余缺调剂。检督劳务分包队伍工资的发放情况，按要求填报劳务相关报表，做好劳务管理内业资料收集、整理和归档；5，负责监督分包单位食堂宿舍的管理；6，制定劳务纠纷和突发事件的应急预案，预案必须具体、可操作性要强，要明确预案管理机构、明确突发事件处理程序、明确责任处理规定。四、劳务企业的管理工作：1，配备与总承包企业相对应的劳务管理人员一名专、兼职劳动力管理员；2，人员进场前，协助作业队长与务工人员签订劳动合同（劳动合同一式三份，项目部、施工单位、务工人员各一份），负责收集务工人员身份证、暂住证、岗位技能证书复印件报项目部，填写劳务分包人员进出场登记表（见附件八.1）及时办理作业人员实名制卡；3，按月编制考勤表（见附件八.2）、工资表（见附件八.3）、工作卡、床头卡、建立个人档案等工作。人员发生变动3日内做相应变更，并及时向项目部提供相关资料；4，按月做好考勤工作。考勤需经班组长签字确认后、与工资表一同张榜公示，并送报项目部；5，根据地方政府的相关规定，做好现场环境卫生和卫生防疫工作，落实民工宿舍、食堂等生活区的达标工作（参照北京市建设工程施工现场场容卫生标准2.4）。五、现场实名制资料管理：项目部的管理资料是为了保证施工项目正常运行时上级管理部门监督检查所用。施工单位各项管理资料的收集与管理也是其工作不可缺少的一部分。参照各地政府对劳务管理的的需求，项目劳务管理所收集资料分别为：1，本单位营业执照；单位资质等级证书；建设工程施工合同；建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（以上资料需加盖公章）；2，劳务分包合同；劳务企业资质；企业法人营业执照；企业资质；安全生产许可证；进入当地施工许可证；作业队长资格证书、法人授权委托书（以上资料需加盖公章）。3，劳务企业务工人员劳动合同、身份证、暂住证、岗位技能证书复印件、专业管理人员证书； 4，劳务企业人员花名册；月考勤表；工资发放记录表（有工人领取签字）；劳务费结算；支付统计表；工程项目劳务管理检查表；5，劳务纠纷和突发事件的应急预案；6，劳务分包方食堂卫生许可证，炊食人员健康证；六、局实名制管理办法：中国建筑第二工程局项目劳务实名制管理办法一、 在项目实行劳务实名制管理的目的劳务实名制管理是劳务管理的一项基础工作。实行劳务实名制管理，将劳务人员姓名、身份证号、劳动合同书编号、岗位技能证书号登记入册，并确保人、证、册、合同、证书相符统一，使项目对劳务分包人数清、情况明、人员对号、调配有序，从而促进劳务企业合法用工、切实维护农民工权益、调动农民工积极性、实施劳务精细化管理，增强企业核心竞争力。二、在项目实行劳务实名制管理的意义1，有利于督促劳务企业合法用工。劳务企业与劳务人员不签订书面劳动合同，双方缺乏法律约束和保护，也给总包监督和司法仲裁增加了难度。通过实行劳务实名制管理，督促劳务企业、劳务人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务，规范双方履约行为，使劳务用工管理逐步纳入规范有序的轨道，从根本上规避用工风险，减少劳动纠纷、促进企业稳定。2，有利于开展劳务人员岗前培训和继续教育，实行持证上岗，确保工程质量和安全生产。农民工未经过必要的安全和技能培训就进入建筑工地，给工程质量和安全带来隐患。实行劳务实名制管理，掌握劳务人员的技能水平，工作经历，有利于有计划、有针对性地加强对农民工的培训，切实提高他们的知识和技能水平，确保工程质量和安全生产。3，有利于监督劳务企业工资发放。拖欠农民工工资问题严重损害农民工的合法利益，影响了企业稳定，增加社会不安定因素。实行劳务实名制管理，逐人做好出勤、完成任务的记录，按时支付工资，张榜公示工资支付情况，使项目可以有效监督劳务企业的工资发放。4，有利于监督劳务企业缴纳社会保险费。国家逐步推行将农民工纳入基本社会保险覆盖对象，要求劳务企业除投保意外伤害保险外，还应当为劳务人员建立大病、养老保险、工伤保险。实行劳务实名制管理，使总包企业了解劳务企业用工人数、工资总额，便于总包企业有效监督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。5，有利于总包企业提高现场管理水平。实行劳务实名制管理，使总包企业掌握劳务人员数量、技能水平、流动情况，可以提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员使用数量，并根据工程进度，及时调配劳动力，有效促进项目现场管理。6，有利于现场安全管理，避免恶性事件发生。实行劳务实名制管理，入场劳务人员凭工作卡刷卡进入施工现场，彻底杜绝闲杂人员混入施工现场，有利于现场治安管理。7，有利于保存原始凭证，避免和依法处理劳动纠纷。实行劳务实名制管理，公开劳务人员考勤、工资支付、社保缴费情况并保存记录，在遇到劳动纠纷时可以作为法律依据，便于公安、司法部门及时、依法处理纠纷，避免企业损失。三、 工作管理体系局劳务实名制管理工作由局加强农民工及劳务管理工作领导小组统筹指导和协调，局工程部负责日常管理工作。各单位加强农民工及劳务管理工作领导小组全面负责本单位劳务实名制管理工作，各单位加强农民工及劳务管理工作主管、协调部门负责具体组织落实。各项目、劳务分包方必须分别设置专(兼)职劳务管理员，明确劳务管理员职责，劳务管理员要切实履行劳务用工管理职责，须参加各单位统一组织的上岗培训，地方有要求的，要实行持证上岗。附：组织机构示意图：局工程部：劳务管理服务中心定编：专职5人号码公司：主管部门或工程部定编：专职3人以上区域分公司：主管部门或工程部定编：专职2人以上分公司：主管部门或工程部定编：专职3人以上项目：使用劳务人员500人以上：设专职1-4人使用劳务人员100-500人：设专职1-2人使用劳务人员100人以下：设兼职管理人四、 劳务实名制管理措施及管理手段1，劳务人员用工管理实名制。劳务分包企业要与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务。应将劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报项目备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一，人员有变动的要及时变动花名册、并向项目办理变更备案。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工。2，劳务人员培训管理实名制。要逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果、取证情况，并注意动态维护、确保资料完整、齐全。项目部要定期检查劳务人员培训档案，了解培训开展情况，并抽查检验培训效果。3，劳务人员现场管理实名制。进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，注明姓名、身份证号、工种、所属劳务分包企业，没有佩戴工作卡的不得进入现场施工。劳务分包企业要根据劳务人员花名册编制出勤表，每日点名考勤，逐人记录工作量完成情况，并定期制定考核表。考勤表、考核表须报项目备案。4，劳务人员工资发放实名制。劳务企业要根据劳务人员花名册按月编制工资台帐，记录工资支付时间、支付金额，经本人签字确认后，张贴公示。劳务人员工资台帐须报项目备案。5，劳务人员社会保险缴费实名制。劳务企业要按照施工所在地政府要求，根据劳务人员花名册为劳务人员投保社会保险，并将交费收据复印件、缴费名单报项目备案。6，实名制管理手段。目前，劳务实名制管理手段主要有手工台帐、EXCEL表和IC卡。使用IC卡进行实名制管理，将科技手段引入项目管理中，全局所有项目应逐步推行使用IC卡进行项目实名制管理。IC卡可实现如下管理功能:（1）人员信息管理：劳务企业将劳务人员基本身份信息，培训、继续教育信息等录入IC卡，便于保存和查询。（2）工资管理：劳务企业按月将劳务人员的工资通过邮政储蓄等存入个人管理卡，劳务人员使用管理卡可就近在ATM机支取现金，查询余额，也可异地支取。（3）考勤管理：在施工现场进出口通道安装打卡机，劳务人员进出施工现场进行打卡，打卡机记录出勤状况，项目劳务管理员通过采集卡对打卡机的考勤记录进行采集并打印，作为考勤的原始资料存档备查，另作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道自己在本期内的出勤情况。（4）门禁管理：作为劳务人员准许出入项目施工区、生活区的管理系统。五、 监督检查各项目应每月进行一次劳务实名制管理检查，检查内容主要如下：1，劳务管理员身份证、上岗证；2，劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同证书；3，考勤表、工资表、工资发放公示单；4，劳务人员岗前培训、继续教育培训记录；5，社会保险缴费凭证。不合格的劳务企业应限期进行整改，逾期不改的要予以处罚。各公司要每季度进行项目实名制管理检查，并对检查情况进行打分，年底进行综合评定。局加强农民工及劳务管理工作领导小组、局工程管理部将不定期组织抽查。第五章：劳务分包合同管理一、 劳务分包合同方式：劳务分包合同应使用当地政府的规范文本（北京地区文本见附件三），合同应本着“平等、公正、互惠”的原则依法签订，填写内容真实齐全。对合同条款需要进一步明确的，双方应充分协商后在合同补充条款中加以准确说明；个别合同条款暂时无法达成具体协议时，双方应共同约定另外的形式来解决，该约定在合同中注明。严禁进行扩大劳务分包。劳务分包只能包括劳务费（含民工工资和管理费）、中小型机械费、辅料费及小型手使用工具费，其余一概不能包含在劳务分包合同中。合同价款必须明确约定劳务分包工程款的组成（即：总价含民工工资、管理费、中小型机械费、辅料费及小型手使用工具费等）、支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施。劳务分包队伍进场后，项目部依据招标文件、投标报价文件及劳务分包合同，验证劳务分包队伍的资源配备是否与其投标时的承诺相符，验证劳务分包队伍的各项承诺的是否兑现。二、 劳务分包合同的签订：劳务分包队伍经过招标产生后，应当立即依法与劳务分包企业签定劳务分包合同。分包合同应以本组织与业主签订合同的相关条款为基础，相应内容不应有抵触或遗漏，劳动合同应包括（但不限于）：施工范围、工期和质量目标、劳务单价、结算方式、付款方式、支付比例等内容。要求内容清晰，逻辑严密，不留活口。为确保合同的严肃性，规避纠纷风险，在未签定劳务分包合同之前，不得要求劳务分包队伍进场施工。劳务合同分别由劳务分包合同、治安、消防、交通责任书；安全生产协议；项目后勤管理协议共四部分组成。三、劳务分包合同的履行：合同一旦签订，双方必须认真履行。如劳务分包队伍进场后的实际情况与其承诺不符时，应要求劳务分包队伍予以纠正或采用其它的弥补措施，对不进行纠正且没有其它弥补措施的劳务分包队伍，对其进行处罚直至解除劳务分包合同。如发生不可预见等特殊情况，中途确需更换劳务分包队伍，双方应签订中止合同协议，同时做好劳务费结算支付、工程移交、退场等事宜。合同中注明的双方项目经理或现场负责人发生变动时，需书