2009年广东公考申论真题地铁施工防地陷.doc

据悉，在本次广东省申论考试中，主要以“地铁施工防地陷”为题，围绕“地铁施工如何避免地陷事故”主题给出相关资料，再显广东偏爱公共交通问题的特色。本次广东申论考试的主题与与2008年广州市申论考试主题“公共交通改革”十分近似，再次显示了广东申论试题命制偏重社会管理和公共服务领域专业性、技术性、非敏感性问题的特色。试题总体难度偏低，题型和设问方式与往年相比没有大的突破，体现了较强的命题稳定性，考生只要把握本省范围内申论考试的规律，备考期间针对本省易考的社会管理、公共服务、城市基础设施建设、公共交通建设等进行一定得资料搜集和知识储备，对“概括、分析、侧论文”三类常规题型进行有重点的强化训练，考场上紧密结合给定资料提供的信息作答，应对此套试题应不困难。本次广东申论考试试题共8条给定资料，其中第一条为总领性质，概括我国地铁建设发展现状，以及存在问题和隐患的总体形势，第8条为外国地铁建设的有关做法，为借鉴性对策;其余2-7条为杭州市和广州市地铁建设中地陷事故的具体情况及分析，首尾两条与中间六条明显分为三个板块，及问题的总体概括、具体说明、解决对策。申论题本：问题一：请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4(尽显材料3和4)所涉及事故中吸取的教训(25分)要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。问题二：请以事故调查成员的身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字(25分)要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。问题三：请根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章(50分)要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，语言流畅。由此可见，题面表述中“H市”即杭州市“11.15”地铁工地塌下事故为“地铁施工防地陷”话题的引子。也是广州多次地陷事故的“远影”和“殷鉴”，要求概括杭州市政府应吸取的教训，向杭州市政府写出事故责任认定结论的简报，是以他省的教训警示本省工作，体现了申论总回避本省敏感话题的命题技巧。总体来说，总结教训、认定责任，本质上均属于原因概括层次，从事故中认识到的教训，分辨出的责任与事故产生的原因密切相关。浅谈地铁建设进程中应如何“科学”避免地陷近年来,随着我国城市化进程的不断加快，地面公共交通的不脚问题日益凸显。因而，城市化的延展极为依赖地下轨道交通的发展。但是，地下轨道交通的“过度”和“过快”发展却带来了不和谐的因素“地陷”问题。而“地陷”从学术角度解析，是地面沉降的一种,特指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉。“地陷”更多地并非属于天灾,而是城市现代化过程中，脱离“科学发展观”的“负产物”。为何城市化进程中屡屡出现“地陷”现象？就其原因，广州的戴斌老师认为不外乎以下几点：首先是地质因素。部分地铁施工地点土质疏松,为最终的地陷埋下隐患。其次是施工因素，包括施工人员的素质不脚及施工过程中的监管不力。再次是技术因素，施工和布点过程中，技术环节把关不严也是原因之一。然而，从背后更深层次原因剖析，问题的核心却在于,少数地方政府错误政绩观指导下过于求快，脱离科学发展观所导致。许多城市地铁工程都被列入了政绩考核指标当中，如何赶在“限期内”完成工程成为一根隐含的“指挥棒”，间接导致了“地陷”问题。面对以上各种五花八门的原因，我们应该从不同的角度出发，全方位地展开我们的对策，以逐步处理地铁修建过程中的地陷问题：一、为防止为地下水事故在修建地铁隧道时频发,应将地下水管道铺装比地铁修建位置更深的地下位置。二、建立并完善相关法律法规。规定所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全体制,任命或指定劳动安全卫生担任人,监督和指导企业的安全工做。三、施工前要组织地铁修建方面的专家，针对修建地点的地质情况进行勘测和调研，对不同地质采取不同的应对方法。四、在施工过程中，要加大施工的监管力度，要求施工单位严格按照施工规范和要求实施，完全杜绝豆腐工程。五、对已经发生安全事故的事件，要深入分析原因，分结经验教训，并严格追究相关责任人的法律责任。六、转变保守的政绩观，避免政绩考核指标全面地与GDP挂钩，用科学发展观指导城市化进程，使狂飙突进的地铁施工适度“降温”。七、政府有关部门应该鼓励进行地铁修建技术的创新，逐步提高地铁施工的技术，并自创国外发达国家的经验。八、通过专业培训班等方式，全面提升地铁管理部门人员的专业技能和素质，防止“外行管理内行”的情形。九、加大对施工人员的安全培训，提升安全意识，防止人为失误所形成的“地陷”现象，同时减少地陷可能带来的人员伤亡。综上所述，我们发觉问题的核心不外乎“科学”二字，地铁的