乡镇2010年重特大生产事故应急救援预案.doc

九龙镇重、特大生产安全事故应急救援预案九龙镇地处县城周围，属城乡结合部，有城镇居民92857人，农村民居72946人，总户数53596户，所辖一个社区行政办，10个社区，4个农村办事组，50个村委会，388个村民小组，有主要的镇道路10条，水库3处，页岩砖厂4个，企业1个，医院1个，市场3个，学校13所。九龙镇所辖地域广阔，人口众多，地理环境复杂，各种安全危险区较多。为了有效预防及时控制安全事故的发生，按照“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各级联合行动”的工作机制，特制定本预案。一、基本原则（一）预防为主，常抓不懈各办事组、社区行政办、镇属各单位，要在各自的职责范围内对可能发生的安全事故进行分析、排查、预测，并有针对性的制定事故应急处置预案，及时制定有效的预防措施，防止重大安全事故的发生。（二）统一领导，分级负责各办事组、社区行政办、镇属各单位的主要领导是本辖区的安全第一责任人，负责对重大安全事故应急处理工作；并根据安全事故的级别，组织实施分级监督，分级管理。（三）重大安全事故发生后各办事组、社区行政办公室及相关单位应立即作出反应，在及时上报部门的同时，迅速采取救护和控制措施。（四）依靠科学，加强协作要依靠科学妥善处理重大安全事故。各办事组、社区行政办、镇属各单位要按照各自的职责，真正做到守土有责，恪尽职守，各司其职，通力合作。二、组织领导（一）九龙镇安全生产领导小组总体负责全镇重大安全事故应急处理工作，其主要任务是：1、研究确定重大安全事故处理工作方针、政策。2、由组长宣布重大安全事故应急预案的启动命令。3、协调解决应急处理中的重大问题。（二）安全生产领导小组办公室的主要任务是：1、负责全镇重大安全事故信息的收集、分析、组织对重大安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施。2、贯彻镇安全生产领导小组的批示，组织应急处理预案的实施。3、协调解决重大安全事故应急处理工作中的具体问题。4、汇总事故情况，公布事故原因，责任及处理意见。5、负责组织完成镇安全生产领导小组交办的其他日常工作。（三）各办事组、社区行政办公室、镇属各单位也要成立相应重大安全事故应急处理领导办事机构，主要任务是：1、负责本行政区内的安全事故应急处理工作和现场指挥组织应急救援，制定控制措施。2、协助有关部门做好事故调查处理，后勤保障，信息上报，善后处理及恢复生产生活秩序等工作。3、加强安全生产经营管理，企业法定代表人必须牢固树立第一责任人意识的教育。4、检查、督促生产经营单位，做好人员安全事故防范和应急处理准备工作。各办事组、社区行政办公室、镇属各单位重大安全事故应急处理领导机构接到重大安全事故报告后，应立即向镇安全专项整治领导小组办公室报告，并负责协调各有关部门按照应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障应急处理工作有序进行，并负责向上级有关部门报告重大安全事故应急处理情况。（四）镇安全专项整治领导小组下设警戒保卫、医疗保护、后勤保障、善后处理，事故调查五个工作小组。1、警戒保卫组：由派出所牵头负责，有关部门配合。派出所所长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动。配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。开展对事故涉嫌到刑事犯罪的侦查等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。2、医疗救护组：由二人民医院牵头负责，有关部门配合。二人民医院院长任组长。主要职责是：建立稳定的安全重大事故救援队伍，储备必要的医疗物资，医疗设备和急救场所。指导救护人员迅速开展抢救工作，力争将人员伤亡数量减少到最低程度。并及时报告人员抢救工作的进展情况。3、后勤保障组：由财政所所长任组长，主要职责是：根据事故情况，协调、组织事故发生地所处办事组、社区及有关单位和部门的应急药品和物资准备，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资的供应。4、善后处理组：由事故发生所在地办事组、社区及镇属各单位，分管领导任组长。主要职责是：做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向镇安全专项整治领导小组报告善后处理情况和动态。5、事故调查组：由九龙镇安办牵头，配合有关部门，并由分管安全的领导任组长。主要职责是：调查事故发生原因，为事故处理提供依据，参与评估及事故影响，提出事故防范意见，并及时向上级有关部门报告事故调查情况。三、应急预案的启动经镇安全专项整治领导小组办公室组织有关专家评估确认，对符合本预案适用范围的重大安全事故，由安全专项整治领导小组办公室向安全专项整治领导小组提出启动应急预案建议，由安全专项整治领导小组决定启动应急救援预案的命令。四、事故应急措施（一）安全事故发生后，在向镇人民政府及有关部门上报事故情况的同时，应采取必须的应急措施，以控制事态的发展。（二）应急预案启动后，由专项整治领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作。安全专项整治领导小组办公室及各工作小组根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关部门的设施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。（三）应急预案启动后，事故发生及相关部门在安全专项整治领导小组的统一领导下，按照有关要求履行职责，落实有关控制措施。未发生事故所在地，要按安全专项整治领导小组的统一调度，参与做好事故发生地的应急处理工作。（四）各办事组、社区行政办公室、各单位必须从全局出发，服从安全专项整治领导小组的统一指挥，各司其职、分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。五、应急保障（一）人员保障1、安全专项整治领导小组办公室根据应急处理工作需要，负责组织有关部门人员参与事故处理，参加对重大安全事故的应急处理工作。九龙镇安办、二人民医院负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络，加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急事故处理的演练。（二）物资保障各单位应当保障重大安全事故应急处理所需要的设施，设备和物资，建立应急物资储备制度，本着救死扶伤的人道主义原则，全力挽救伤亡人员。（三）信息保障安全专项整治领导小组办公室建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。六、其他事项（一）重大安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。（二）本应急预案自发布之日起实施。七、九龙镇安全专项整治机构（一）九龙镇安全专项整治领导小组组 长：王岳川、杨 东副组长：张峻龙成 员：黄小云、李毓辉、唐建国、唐 黎、罗 涛、杨顺国、齐树银、文 黎、黄吉强、张 斌、庞 敏、唐 刚、龙邦玉、尹 斌、黄亚玲、郭 翔、唐盛忠（二）九龙镇安全专项整治办公室办公室设在镇安办，由杨顺国任办公室主任，成员有：齐树银、黄吉强。（三）救援应急分队队 长：王岳川、杨 东副队长：黄小云、唐建国、唐 黎、李毓辉、张峻龙成 员：杨顺国、郭 翔、朱 波、周 军、张晓斌 侯长林、何丰杰、何 松、何维松、唐 林 何 元、林尚国、唐 伟、耿达军、吴文平 朱召勇、何均林、李红兵、蒋 波、黄本波 钟 敏、杨国华、黄 川、黄 成、黄 龙 何西军、秦 勇、彭 波、何西秋、何平全 杨开成、徐 东、黄 明、朱 强、范建明 范玖