打非治违实施方案.doc

赣龙复线铁路工程监理*标“打非治违”专项行动实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（国办发明电201210号）、国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知（安委办明电20129号）。根据赣龙复线铁路有限公司赣龙、龙厦铁路开展“打非治违”专项行动工作方案（赣龙司安201243号）的精神，切实加强对管段“打非治违”专项行动的组织指导和综合协调，赣龙复线铁路工程监理三标特制定本工作实施方案。一、成立赣龙铁路工程监理*标“打非治违”专项行动领导小组。组长： 副组长：成员： 领导小组日常工作设在安质部。为有效开展“打非治违”专项行动，领导小组下设2个包保小组和一个专项检查组：1、赣龙铁路GL-*标监理管段：组长： 2、赣龙铁路GL-*标监理管段：组长： 3、专项行动检查组：组长： 二、与管段施工单位共建“打非治违”专项行动责任体系JL-*标监理项目部与管段GL-*标局指项目部、GL-*标局指项目部建立联防联控的机制和包保责任制度，落实“打非治违”专项行动责任。JL-*标监理单位“打非治违”专项行动总责任人：总监:*，联络人：*；GL-*标施工单位“打非治违”专项行动总责任人：*，联络人：*；GL-*标施工单位营业线施工安全总责任人：*，联络人：*。三、建立工作制度1.周例会制度。专项行动办公室每周召开一次例会，交流各工作组掌握的信息，汇总分析有关部门、单位专项行动进展情况，研究制定本周重点工作，协调解决有关问题。2.信息报告制度。安质部指定人员负责信息收集、报送工作，明确信息报送工作规定和要求，并将联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）报送赣龙复线铁路公司，保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从发文之日起，安质部要按照附表及其他信息报送要求，及时向赣龙复线铁路公司报送统计数据和信息。周报时间：每周二18：00前，月报时间：每月27日18：00前。3.统计分析制度。安质部专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围，每周统计，每月进行统计分析和通报。每周报送1条以上“打非治违”工作动态。报送内容：专项行动的部署推动情况；典型经验和有效做法；非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例；存在的主要问题和不足；下步工作的意见、建议。4.跟踪督办制度。各包保组和专项检查组要将查出的典型非法违法、违规违章行为跟踪督办，对因非法违法、违规违章行为造成的较大以上事故查处跟踪督办，对重大事故查处实行挂牌督办，及时公布查处结果。5.月通报制度。监理项目部每月汇总通报专项行动进展情况。四、抓住关键环节1、抓好宣传发动。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作安全宣传片、印发宣传资料、以案说法等多种形式，对专项行动进行广泛宣传报道，引导参建人员积极参与、支持“打非治违”工作，对严重非法违规行为导致的事故及时曝光，为专项行动的开展营造良好的社会氛围。2、工作重点：施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为；施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；违反铁道部（铁建设【2010】120号）和施工红线管理的规定行为。3、抓好统计分析和情况通报。各工作小组和安质部对“打非治违”工作要一周一分析、一月一小结，并将分析和总结报告及时报送赣龙复线铁路公司。报送的材料要有翔实数据、有典型案例、有分析归纳、有工作建议。并把“打非治违”工作落到实处。4.抓好督管段施工单位对下属项目部、架子队专项行动开展情况进行全面检查，通过加强督促指导，及时发现并协调解决专项行动中存在的突出问题。5.抓好专项行动总结。专项行动结束时，路局有关部门、各单位对开展“打非治违”专项行动情况要认真总结，按时向路局专项行动办公室报送总结报告。五、细化专项行动方案（重点检查项目）1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事铁路运输生产经营和建设设计、施工；施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为。2.非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；3.偷工减料行为和使用不合格材料、设备；4.非法违法设计、生产、维修、进口、销售工程设备、器材的；5.工程原材料、设备、配件、器材的采购、使用不符合行政许可、产品认证相关规定的;6.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；7.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；8.擅自变更设计内容和施工规范规定的工序和程序，简化施工工艺或程序；9. 违反铁道部（铁建设【2010】120号）和施工红线管理的规定行为；10.营业线施工不按铁路营业线施工管理办法要求行为，营业线施工管理人员、监护人员、作业人员未经资格考试擅自上岗、上路作业的行为；在营业线两侧堆放材料超限、侵限行为。11.违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作业的；12.施工工点和营房驻地防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；13. 施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；14. 违反劳动安全卫生标准、违章作业行为； 15. 不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；16.铁路建设工程产品、设备采购不符合行政许可、产品认证、上道审查等规定的；17.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；18.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；19.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；20. 火工品管理不到位，不严格执行剩余炸药物品退库规定，私藏爆炸物品；火工品库设备坏损维修不及时，人员管理、制度执行不到位行为。21.拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；22计量设备、检测设备不按规定周期检定、标定行为。23.压力容器和大型设备无证、证照不全或过期、超许可范围强制在工程上使用；24、违反施工现场临时用电安全技术规程行为；25迟报、漏报、瞒报、谎报工程事故的；。26.其它违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。六、方法步骤1、坚持与参建单位“联防联控、责任包保、专项治理、齐抓共管”。从现在开始，9月底结束，分四个阶段进行：1.制定方案、自查自纠阶段(4月20日至5月31日)。细化活动方案，明确“打非治违”的重点内容，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，及时报送赣龙公司（龙厦建指）安质部。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，全面整改，消除隐患。2.联合检查、集中整治阶段（6月1日至7月31日）。在第一阶段工作的基础上，组织、协调各有关部门联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。3.全面检查、重点抽查阶段（8月1日至31日）。采取跟踪检查、检查整改“回头看”等方式，对管段开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现和解决专项行动中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。各部门要落实专业监管责任，结