边临镇2019年度楚轩生态农业扶贫产业园（大棚委托经营）扶贫项目实施方案

年度2019编号01-02-01（01为县市区序号，02为乡镇序号，03为项目序号） 边临镇2019年度楚轩生态农业扶贫产业园（大棚委托经营）扶贫项目实施方案项目名称：边临镇2019年度楚轩生态农业扶贫产业园（大棚委托经营）项目实施主体：边临镇人民政府编制时间：2019年 6月13 日项目名称：边临镇楚轩生态农业扶贫产业园（大棚委托经营）项目实施主体：边临镇人民政府建设地点：陵城区边临镇西于架村建设内容：计划投资124.5万元，其中投入扶贫资金121万元，主要建设7栋棚内长78米，宽13米，高5米、面积1014冬暖式日光温室、2栋棚内长98米 宽20米 高4.8米、面积1960双面保温大拱棚。其中我镇投入扶贫资金60万元用于棚体建设。由德州楚轩生态农业发展有限公司经营，合同期限13年，年收益8%。技术支持：陵城区农业农村局监管单位：陵城区扶贫办、陵城区财政局编制单位：边临镇扶贫站编制时间：2019年 6月 13日一、项目扶持对象基本情况德州楚轩生态农业扶贫产业园项目建设地点位于边临镇西于架村，项目覆盖边临镇覆盖 22 个村，贫困户 47 户，贫困人口100 人,涉及省定扶贫工作重点村 0 个。致贫原因：覆盖村无主导产业，致富渠道单一，找不到致富门路，村民收入较低，村内老弱病残人员贫困户占比大，劳动能力差，经济收入低。 帮扶措施：1、主动争取上级扶贫资金，采用“企业+农场+贫困户”，通过区级财政扶贫资金整合实施项目的模式参与项目建设。2、对接上级政策，解决贫困户的实际困难。德州楚轩生态农业发展有限公司，2017年11月注册成立，注册资本1000万元，位于边临镇西于架村西（德州东外环以西），三八路以南，占地约200亩，交通便利，地理位置十分优越。现一期工程占地100亩，总投资600万元，已完工运营。建设设施蔬菜繁育大棚13000平方米（包含高标准智能温室、高温育苗温室、种子繁育温室），蔬菜加工包装车间及冷藏库1000平方米，休闲观光采摘面积10000，花卉展示区1000，双面大拱棚绿色生态种植区20000平方米。2018年11月获得山东省农业农村厅“山东省休闲农业精品园区”荣誉。公司注册了“汇德楚轩”蔬菜商标，通过品牌效应，蔬菜销售供不应求，效益良好。产业园距高铁东站仅2公里，地理位置优越，将以观光旅游为打造着力点，为城里人提供舒适优越的休憩环境，提供集观光、采摘、休憩为一体的旅游景点。德州楚轩生态农业发展有限公司具有社会扶贫意识和担当精神，愿意和政府共同建设精准扶贫产业链，做到扶贫产业园区从种植、生产、加工、销售一体化发展，让扶贫资产能够持续、稳定产生收益，保证相关村庄、贫困人口实现稳定增收。楚轩生态农业发展有限公司营业执照 土地流转协议二、项目总体规划及扶贫资金使用概况1、项目总体规划：德州楚轩生态农业扶贫产业园位于边临镇西于架村，项目总投资124.5万元，占地面积33350，建筑面积16268，主要建设7栋冬暖式日光温室大棚建筑面积12285、2栋双面保温大拱棚建筑面积3920，预计开发周期为4个月，即2019年6月至2019年9月。2、扶贫资金使用概况：计划投入扶贫资金121万元建设7栋冬暖式日光温室大棚及附属用房、2栋双面保温大拱棚，棚体资金不足部分由楚轩生态农业发展有限公司投入。其中我镇投入扶贫资金60万元用于棚体建设。项目通过政府采购统一确定建设单位，项目建成后扶贫资金形成的固定资产按投入比例由镇经管部门进行扶贫资产登记，资产确权到项目所扶持村，项目村与镇人民政府签订项目运营、管护委托书。项目由德州楚轩生态农业发展有限公司经营，并承担项目土地流转费及项目的日常维护。边临镇人民政府与公司签订委托经营合同，合同约定经营期限13年。公司根据收益合同约定向边临镇人民政府支付项目收益。待承包合同结束，由边临镇人民政府召开受扶持贫困户民主评议会议，决定是否续签合同，若不续签，企业要归还产业园区中扶贫项目的经营权，并由边临镇人民政府对园区扶贫项目进行验资，确保扶贫资产的安全性。三、项目建设内容主要建设7栋棚内长78米，宽13米，高5米、面积1014冬暖式日光温室大棚、2栋棚内长98米 宽20米 、高4.8米、面积1960双面保温大拱棚。其中我镇投入扶贫资金 60万元用于棚体建设。德州楚轩生态农业扶贫产业园（大棚委托经营项目）预算表建设内容数量规格单位单个造价（元）合计（元）冬暖式日光温室大棚7长98米，宽13米，高5米栋11.983.3双面保温大拱棚2长98米 宽20米 高4.8米栋20.641.2合计124.5表3-1：冬暖式日光温室预算单-78米序号长度78米跨度13米面积(m2)10141拱杆长长度纵梁数量23道拱间距2材料名称规格数 量单位单价（元）金额（元）备注3墙体土墙104 米30.00 3120.00 墙体上宽为2米，底座为5米，整体为3步土分别夯实4立柱3.6米/排111 根42.00 4662.00 5斜柱加重23 根48.00 1104.00 6后墙棉被加厚130 平18.00 2340.00 7无纺布500克/平480 平6.00 2880.00 8主梁主梁:1.5寸*2.5mm23 个160.00 3680.00 梁距:3.6m/架9托膜杆6分*1.2mm132 个60.00 7920.00 10铁丝12号、16号360 斤6.00 2160.00 11地铆1米、0.7米、0.5米220 斤6.50 1430.00 12地毛砖430 块0.50 215.00 13棚膜9丝EVA膜1170 平8.00 9360.00 14后风口膜蓝浆膜8丝280 平9.00 2520.00 15压膜绳质保五年240 斤12.00 2880.00 16滑车30 个320.00 9600.00 17卷帘机大五轴1 套1700.00 1700.00 18棉被五层防雨1200 平16.00 19200.00 19防寒膜黑白化雪1200 平5.00 6000.00 20棚内管道1 项6000.00 6000.00 21排水沟78 米8.00 624.00 22材料运费场内外倒运1 项1300.00 1300.00 23人工焊接、安装、辅助等1 项12000.00 12000.00 24场地平整1014 m21.00 1014.00 25合计101709.00 合 计101709.00 管理费利润8%8136.72 税金9%9153.81 总计118999.53 表3-2双面保温大拱棚预算单-98米序号长度98米跨度20米面积(m2)19601拱杆长长度纵梁数量29道拱间距2材料名称规格数 量单位单价（元）金额（元）备注3立柱3.6米/排224 根42.00 9408.00 4无纺布500克/平600 平6.00 3600.00 5主梁主梁:1.5寸*2.5mm29 个200.00 5800.00 梁距:3.6m/架6托膜杆6分*1.2mm168 个120.00 20160.00 7铁丝12号、16号600 斤6.00 3600.00 8地铆1米、0.7米、0.5米500 斤6.50 3250.00 9地毛砖545 块0.50 272.50 10棚膜9丝EVA膜2600 平8.00 20800.00 11压膜绳质保五年500 斤12.00 6000.00 12滑车35 个320.00 11200.00 13卷帘机大五轴1 套1700.00 1700.00 14棉被五层防雨2700 平18.00 48600.00 15防寒膜黑白化雪2700 平5.00 13500.00 16棚内管道1 项6000.00 6000.00 17排水沟98 米8.00 784.00 18材料运费场内外倒运1 项1500.00 1500.00 19人工焊接、安装、辅助等1 项18000.00 18000.00 20场地平整1960m21.00 1960.00 21合计176134.50 合 计176134.50 管理费利润8%14090.76 税金9%15852.11 总计206077.37 四、资金投入规模和来源2019年度项目计划投资124.5万元，其中财政资金投入121万元，主要用于建设7栋冬暖式日光温室大棚、2栋双面保温大拱棚。棚体建设资金不足部分由楚轩生态农业发展有限公司投资建设。其中我镇投入财政扶贫资金 60 万元用于棚体建设。 2018年度项目资金明细表 单位：万元合计省级财政资金市级财政资金县级财政资金其他资金备注603327五、实施期限及进度安排项目2019年度计划实施期限为5个月，主要用于建设7栋冬暖式日光温室大棚及7栋附属用房、2栋双面保温大拱棚项目建设进度表建设进度起止时间备注项目方案编制、审批2019年3 - 5月项目招投标2019年 6月项目实施2019年7月2019年11月竣工验收2019年12月六、绩效目标项目建成后，扶贫资金收益按不低于投入扶贫资金总额的8%兑现，我镇每年扶贫资金收益4.8万元。另外，公司优先吸纳有一定劳动能力的贫困人口就业。项目收益每年八月底前由公司直接打入乡镇扶贫账户，由乡镇负责于九月中旬对扶持贫困户进行分红。2019年因项目建设周期问题，公司于八月底预付第一年保底收益的50%用于贫困户分红，待项目竣工验收完成并签订委托经营合同后公司全部付清第一年收益。项目收益除重点用于帮扶老弱病残缺乏劳动能力贫困人口外，可用于设立村内扶贫专岗、公益岗位，奖励补助，发展村级公益等。七、贫困户参与和带贫减贫机制项目覆盖 22 村 47 户 100 人，乡镇人民政府与公司签订委托经营合同，合同约定经营期限13年。公司根据收益合同约定向乡镇人民政府支付项目收益，用于扶持乡镇脱贫享受政策人员，预计人均分红 元。在保证相关村贫困人口稳定脱贫的情况下，剩余收益可用于设立村内扶贫专岗、公益岗位、奖励扶助，发展村级公益事业等。八、组织保障及管护措施（一）加强组织保障。为确保扶贫项目的顺利实施，成立德州楚轩生态农业扶贫产业园项目监管小组，负责项目实施方案的编制，配合相关部门、乡镇在项目实施过程中做好技术指导与监督，委托区级部门组织政府采购、验收、审计。具体成员如下：组 长： 张祥涛 边临镇党委副书记、镇长 副组长： 刘砚青 边临镇人大主席 郭 敏 边临镇财政所长成 员： 任玉涛 边临镇扶贫站站长 王俊梅 边临镇扶贫站副站长 王秀妍 边临镇经管站站长 王玉民 边临镇仁义店村支部书记 陈天明 边临镇邢庄村支部书记 于春东 边临镇东于架村支部书记罗学增 边临镇簸箕王村支部书记 侯自庆 边临镇侯庄村贫困户于光荣 边临镇东于架村贫困户罗士民 边临镇簸箕王村贫困户时书恩 边临镇仁义店村贫困户边临镇政府负责提供项目建设用地（土地流转工作），协调办理项目建设手续，解决项目建设期间的用水、用电，督促项目建设进度、监督扶贫资金的使用和项目建设运营期间固定资产的维护使用；向运营单位收取土地租金和项目收益用于扶贫工作。（二）加大宣传力度。充分运用村内广播、公示栏、明白纸等多种宣传方式，加大对扶贫政策、产业项目实施情况的宣传力度，使每个村民群众明白项目的实施内容和标准要求，调动全体村民参与项目建设的积极性和主动性，推动项目顺利实施。（四）落实公示制度。严格按照上级要求，召开由村两委会、村民代表会、贫困户代表会参与的民主评议会，对项目内容、建设情况、受扶持贫困户、参与项目一般农户名单等内容进行评议，并张榜公示，公示期10天。（五）及时确权登记。对于项目建设形成的资产，实行资产登记管理制度。设立资产登记台账，明晰产权主体，落实管护责任，建立健全运行管护机制，确保资产长期发挥效益。项目产权主体为项目覆盖村，合同期间德州楚轩生态农业发展有限公司负责项目资产的管护责任，项目监管领导小组和项目监督小组对项目资产负监管责任。（六）规范档案资料。由项目实施乡镇扶贫站负责收集、整理、归档产业发展项目资料，定期进行自查工作，确保归档资料真实、完整、合规、合法。9、 项目计划帮扶对象名单项目帮扶贫困户47 户，贫困人口 100 人 。序号乡镇所在社区村户主姓名家庭成员人数帮扶方式预期成效1边临镇边一村吕秀芝2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫2边一村夏玉文1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫3边一村石雪莲1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫4簸箕王村罗士民1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫5簸箕王村张书兰1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫6簸箕王村华玉珍3收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫7陈汶沟村陈玉民2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫8陈汶沟村于树文1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫9东小庄村王洪祥4收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫10东于架村于光荣2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫11东于架村张玉凤2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫12东于架村华瑞香2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫13东于架村刘文信4收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫14范桥村李明超4收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫15郭庄村姜希泉2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫16郭庄村姜佃夫4收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫17郭庄村姜风恩6收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫18侯庄村侯自庆6收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫19后华村王氏1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫20后桐村王发太2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫21贾庄村贾学增2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫22贾庄村李玉良1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫23马才村刘栓2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫24陈李村马书贵2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫25邢庄村王德运2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫26邢庄村张桂芬1收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫27邢庄村邢有路2收益分红通过项目分红，人均增收480元稳定脱贫