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积极培养社会认同感努力构建和谐社会（景德镇陶瓷学院 材料学院 08热工（1）班 何铜）摘要：本文是关于义乌市社会结构中存在的问题加以探索，对如何构建义乌市和谐社会提出了建设性的意见。关键词： 义乌市 社会认同感 和谐社会 实现社会和谐，一直是人类的美好追求。义乌是一个正在崛起的国际性商贸城市，是人员、货物、资金和信息大融合、大交汇的地方，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会，显得更为重要、更为迫切。而在构建和谐社会的过程中，一个重要的、急需解决的问题就是必须尽快形成社会认同感。 所谓社会认同，就是建立社会共识，是指社会成员对所处社会的体制、法律、政府、政策、文化、价值观念和社会关系的认同，包括政治、经济、文化和社会生活的各个方面。实践证明，缺乏认同感，社会成员之间就不能和睦相处，社会就没有凝聚力。只有不断培养和提高社会认同感，才能实现社会的长期繁荣和可持续发展，才能逐步实现社会和谐。 一、当前社会认同感缺失的主要表现 义乌是一个开放的城市，有本地户籍人口68万，外来创业人员76万，境外常住客商6000多人。文化的全面融合需要较长时间，本地人口与外来创业人员、境外客商在文化传承、生活习俗、价值观念等方面都有差异，相互之间的磨擦在所难免，日常生活中还不时可以看到不和谐的现象。 一是部分市民的社会责任感不强。有的市民对社会只有索取的概念，没有为社会尽义务、作贡献的意识。部分市民爱护公物、遵守秩序的意识不强，不遵守公共秩序、污染和私自占有资源环境的行为时有发生，许多人则对这种行为漠然视之、不加制止；市民积极参与义务劳动、参与志愿者行动的热情不高，范围不广。在义乌城乡，乱扔果壳垃圾、违反交通秩序、践踏绿化草地、在公共场所堆放杂物等现象还经常可以看到，市区的一些雕塑也遭到人为的破坏。 二是移民城市文化氛围不够浓。虽然，外来创业人员对义乌的发展做出了巨大的贡献，但是部分本地户籍人口有排外情绪，片面地认为大量外来创业人员的涌入是造成我市社会治安、环境卫生等问题的根源，在称呼和看待外来创业人员时还有偏见。同时，政府在制定政策、开展工作、规划和建设城市时，很多时候也没有把外来创业人员和他们的生活习俗考虑在内，使外来创业人员无法享受完全平等的待遇，无法享有家的感觉。同时，文化融合还不够，许多外来创业人员只是把自己当作一名过客，融入义乌社会的意识不浓，还没有把义乌当成自己的“家”。 三是政府服务不能满足群众要求。行政体制改革的进程滞后于经济发展水平，行政审批事项多、办事程序繁和垄断经营等仍一定程度存在，政府制定政策的过程和结果公众透明度不高，部分机关、镇街干部工作作风不够扎实，贪污腐败现象偶有发生，使得一些群众对政府的职能设置和服务态度有怨言，对政策体制的认同感和凝聚力还不够强，信访事件依然不少。 四是少数群众对社会有不满情绪。改革开放20多年的快速发展，义乌的经济总量迅速增长，给全体社会成员带来了巨大的利益。但是由于城乡差别存在、贫富差距扩大、社会阶层之间不公平、社会保障体系不健全以及市民浮躁心理等原因，少数群众特别是低收入群体的生活满意度有所下降，对社会有不满情绪。 二、现阶段培养和提高社会认同感的工作重点 社会认同感和社会责任感的形成，是构建和谐社会最坚实的基础。必须加快服务型政府建设，加强对市民的教育与引导，努力培养和提高社会认同感，不断增强社会凝聚力。 1、加快建设阳光政府，树立政府良好形象。社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是提供公共服务，加强公共管理。政府服务和监管的对象是公众。因此，要坚持公开透明，加快推进公共服务型政府建设，进一步提高人民群众对政府及政府职能、政策的认同感。一是进一步增强行政行为的透明度。凡是政府手中掌握的、不属于保密范围的一切政策、信息、文件、工作、计划和承诺等，都以各种方式及时向公众公开，特别是要让群众参与和了解政策制订的全过程，让群众了解政策落实情况。要加快电子政务建设，把政府的政策、信息等及时公布在政府门户网站上，树立透明政府的良好形象。二是规范审批事项和程序。无论任何部门，对发展只能设路标，不能设路障。要坚持从服务发展出发，按照“把方便让给群众、把麻烦留给自己”的要求，认真清理审批事项，进一步规范审批行为，简化办事程序，改进工作作风，积极推进全市审批业务信息纵向与横向的共享互用，让按规定办事的群众在最短的时间里办成事，树立便民为民政府的良好形象。三是积极拓宽群众监督渠道。群众监督是建设民主政府的重要内容。积极创新群众监督渠道，开通市长热线、设立机关代表委员接待日、镇街民情接待日等，发挥市民援助中心、环境投诉中心的作用，让群众参与政府工作和决策的事前、事中、事后的全过程监督。要切实增强监督实效，对群众反映的问题要采取有效措施进行整改，做到事事有回答、件件有落实，树立务实政府的良好形象。四是坚决预防和制止腐败。要大力推进民主集中制建设，进一步健全完善廉洁自律有关制度，规范人、事、钱等管理制度，加强对广大干部特别是领导干部八小时以外的监督，杜绝漏洞，减少腐败现象的发生。要防微杜渐，进一步加大对腐败行为的查处与追究力度，树立廉洁政府的良好形象。 2、积极推进文化融合，进一步增强社会凝聚力。人的和谐，是社会和谐最基本的要求。建设和谐社会，必须推进文化融合，形成共同的社会价值观，实现社会成员和睦相处。一是加快建设移民城市。许多人之所以选择义乌，是因为义乌是创业赚钱的好地方。要按照建设宜人城市的要求，科学规划、合理利用城市的空间和资源，加快生态城市建设，特别是要针对义乌常住人口的构成变化，不断增加相应的文化设施和休闲娱乐场所，使义乌不仅成为工作创业的首选地方，更成为生活居住的理想场所。二是树立开放包容意识。开放的城市需要有开放包容意识。要教育本地户籍人口从狭隘的地域观念中解放出来，消除对外来创业人员的偏见，树立自己和外来创业人员都是义乌市民、义乌建设者的观念，对前来义乌和居住在义乌的境内外人员一视同仁，尊重不同国家、不同民族的习俗和文化，做到彼此和睦相处、友好互爱。三是积极培养主人心理。要按照“政治上平等，生活上公平”的原则，积极组织外来创业人员参加各类活动，创造条件让他们参与义乌政治经济生活的方方面面，平等地参与竞争，平等地享受改革开放的成果，逐步消除他们的“流浪感”和“过客心态”，培养他们的主人心理，树立“义乌就是我家乡”的思想，同舟共济，共同建设美好家园。四是努力培养共同的社会价值体系。积极挖掘义乌的传统文化，大力宣传义乌的城市魅力，不断增强城市的向心力和凝聚力。加强对民众心理和生活满意度、信心指数、价值观变化、行为取向的监测和研究，加强教育与引导，逐步在社会成员之间培养形成责任、信任和诚实的价值体系，不断集聚社会资本，增强社会凝聚力。 3、努力培养社会责任感，建设责任社会。社会责任感是指在一定社会生活中，为了维护正常的社会生活秩序，全体社会成员应当对社会和他人负责的一些最基本、最起码的公共生活准则。没有责任感，任何社会都不可能长期繁荣和持续发展。一是加强社会责任意识教育。要创新方式，设计载体，积极开展社会责任意识的宣传教育，使广大市民树立为社会尽义务、作贡献和“我为人人、人人为我”的意识，自觉养成爱护公共设施、保护公共资源、遵守社会秩序的良好习惯，以及互相帮助、共同帮扶的良好社会风气。二是强化政府的社会监管职能。做好社会监管是政府尽责任的表现。政府要切实承担起社会监管责任，加强对食品卫生、安全生产、环境污染、公平竞争、职工权益、遵纪守法等工作的监督和管理，树立尽责政府的良好形象，为社会和公众做好模范。三是引导企业为社会尽责任。市场经济条件下，企业追求利润最大化是合理的。但企业追求利润不得以损害社会公共利益和公共环境为代价。要引导企业在创造利润、对股东利益负责的同时，积极承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，切实加强生产安全、职业健康和保护环境工作，积极支持慈善事业、捐助社会公益事业、保护和帮助弱势群体等。四是拓宽市民为社会尽责的途径。制订完善有关政策，鼓励发展非营利性的社会组织和社区自助组织，加大对社会服务项目、公共服务设施的投入。积极倡导志愿精神，支持社区自助组织、志愿者组织开展公益活动，使广大市民可以多渠道、多形式地参与各类公益事业，多途径为社会尽义务、负责任、作贡献。 4、积极推进社会公平，激发全社会的创造活力。公平、正义是衡量社会全面进步的重要尺度，也是任何社会的基本价值观念和准则。一是建立社会公平保障机制。要坚持激发全体社会成员的创造活力，建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制，切实保障好人民群众经济、政治、文化、生活的各项权利和利益。特别是政府在制订政策、开展工作，如实施市场行业布局调整、城市拆迁、旧村改造等各项工作时，要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体市民平等参与、平等竞争，共享改革发展的成果。二是努力推进执法公正。要强化执法为民意识，积极推进依法行政，加强执法监督，坚决纠正违法施政等各种不正之风，做到严格执法、文明执法、公正执法。切实加强法律援助工作，降低诉讼费用，简化审判程序，努力推进司法公正，真正做到法律面前人人平等。三是大力推进城乡统筹。继续加大对“三农”的扶持力度，加大财政转移支付，加快农村基础设施建设，改善农村生产生活环境。加强农民实用