2010年大学生村官考核办法.doc

中共永兴县委组织部关于转发湖南省委基层党建办关于做好2010年大学生“村官”年度和聘期考核的通知的通知各有关乡镇：现将湖南省委基层党建办关于做好2010年大学生“村官”年度和聘期考核的通知转发给你们，请认真组织抓好落实。为确保做好我县2008年、2009年选聘的大学生村官聘期考核工作（2010年选聘的大学生村官只进行年度考核），为大学生“村官”有序流动提供评价依据，结合我县实际，提出如下要求：一、要高度重视做好考核工作。根据中组部有关要求，对大学生“村官”要注重工作实绩考核，考核结果与流动发展、奖惩、代偿助学贷款等直接挂钩。大学生“村官”实绩考核事关整个选聘大学生“村官”工作的公正公平，涉及每位大学生“村官”的切身利益，工作非常重要。相关乡镇党委要高度重视，增强责任意识，要切实加强对大学生“村官”村级聘期考核测评工作的领导与指导，精心组织好大学生“村官”乡镇级的聘期考核测评工作，确保考核工作健康顺利完成。二、要力求考核科学公正。考核工作要严格按照湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）规定的内容和方法，认真组织实施，尽可能全面真实准确地考核大学生“村官”。考核测评时，要注意听取群众意见，注意参与测评人员的知情度、代表性和广泛性，避免由个人或少数人决定评价结果，力求考核结果公正公平。三、要严肃考核工作纪律。各相关乡镇要严肃认真对待考核工作，严明考核工作纪律，防止在考核中弄虚作假、徇私舞弊，确保考核工作风清气正。县委组织部设立监督举报电话（5520810），对考核中弄虚作假、徇私舞弊的，一经查实，将予以严肃处理。对因考核不公，在大学生“村官”中引起群体性意见，或在社会造成不良影响的，对当事人予以严肃处理，并严厉追究相关责任人的责任。四、要抓紧时间完成考核工作。此次考核工作时间很紧，任务重，相关乡镇务必集中时间、集中精力，在2011年1月5日前全面完成村级和乡镇级考核测评工作任务。并将考核结果于2011年1月6日前上报县委基层党建办。 在进行村级和乡镇级考核测评过程中，大学生“村官”加分项目不予考虑，由大学生村官早报经县委组织部核实后在县级考核测评汇总后直接加分。考核过程中如有疑问请相关乡镇分管组织的党委委员及时与县委基层党建办联系衔接。中共永兴县委组织部 2010年12月16日3中共湖南省委基层党建工作领导小组办公室关于做好2010年大学生“村官”年度考核和聘期考核的通知各市州委基层办、组织部组织科：根据省委组织部湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）（湘组201046号）和省委组织部、省人力资源和社会保障厅关于规范大学生“村官”队伍管理若干问题的通知（湘组2010140号）要求，为做好2010年大学生“村官”年度考核和聘期考核工作，现将有关要求通知如下：一、考核对象2008年以来，省委组织部统一选聘的大学生“村官”。2008年、2009年选聘的大学生“村官”要进行年度考核和聘期考核，2010年选聘的大学生“村官”只进行年度考核。二、时间安排2010年大学生“村官”年度考核和聘期考核在今年12底和明年元月进行。2008年和2009年选聘的大学生“村官”聘期考核可以年度考核为基础，聘期考核成绩为两年或三年年度考核测评分的平均分。如部分地方去年没有对2009年选聘的大学生“村官”进行年度量化测评的，可以按照湘组201046号考核程序，在年度考核同时对聘期另行综合考核，形成聘期考核成绩。三、考核内容考核以大学生“村官”岗位职责和所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，注重考核工作实绩，注重考核在村率，形成良好导向。三级测评以省委组织部制定的大学生“村官”考核量化测评表(见附表1)为基本框架，根据村、乡镇、县市区不同特点，适当调整、补充要点，分别形成符合三级测评实际需要的测评表。要切实落实湘组201046号和湘组2010140号关于大学生“村官”工作纪律和规范考核的规定，对考核加分项目要坚持在省里规定框架内，统一标准，严格把关，确保总体平衡，防止一个项目加分普遍化，要避免将加分项繁琐化。要从严掌握增加“其他”考核加分项目。要将大学生“村官”考核和加强队伍管理结合起来，增强考核的科学性和考核结果的真实性。三、考核程序考核工作要严格按照湘组201046号文件规定的内容和方法，采取村、乡镇、县市区三级分别考核。每级按100分制计分量化考核结果。年度考核的定量结果，按大学生“村官”任职村测评占50%、乡镇测评占25%、县市区测评占25%合计确定。年度考核的定性结果即等次，按40%的比例，从高分到低分确定优秀等次对象，其他一般为合格；表现不好或有违纪、重大过失的，评为不合格。四、考核结果运用大学生“村官”考核结果将广泛运用于流动发展、奖惩、代偿助学贷款等方面。2011年全省定向大学生“村官”招考公务员、选调生和事业单位工作人员时，工作实绩将作为重要内容，在选拔考录时，按笔试成绩占60%、聘期实绩考核成绩占40%计算总成绩，确定面试对象。五、工作要求1、高度重视做好考核工作。大学生“村官”实绩考核事关整个大学生“村官”工作的健康发展，事关整个选聘大学生“村官”工作的公正公平，事关每位大学生“村官”的切身利益，工作非常重要。各级党委组织部门要高度重视，增强责任意识，认真做好工作。市州委组织部要加强领导指导，县市区委组织部要精心组织，负责考核工作人员要认真学习政策文件，严格按照政策程序操作，确保考核工作健康顺利进行。要特别注重考核期间大学生“村官”的思想状况，确保队伍思想稳定。2、确保考核科学公正。考核工作要严格按照湘组201046号规定的内容和方法，认真组织实施，尽可能全面真实准确地考核大学生“村官”。进行村、乡镇、县三级考核测评时，要注意听取群众意见，注意参与测评人员的知情度、代表性和广泛性，避免由个人或少数人决定评价结果，力求考核结果公正公平。市州委组织部要注意对本市州各县市区考核情况的统筹平衡，防止考核评分区域间过高过低差异。考核结果要按政策要求进行公示，接受社会监督。3、严肃考核工作纪律。各地要严肃认真对待考核工作，严明考核工作纪律，防止在考核中弄虚作假、徇私舞弊，确保考核工作风清气正。各市州委组织部要设立监督举报电话，向本市州大学生“村官”公布。对举报要积极受理，认真核查，妥善做好工作。对考核中弄虚作假、徇私舞弊的，一经查实，予以严肃处理。对考核不公，造成不良影响的，要严厉追究相关责任人的责任。4、按时完成考核工作。年度考核工作任务重、时间紧、要求高，各地务必集中时间、集中精力，安排专人，抓紧完成考核工作。大学生“村官”年度聘期考核登记表（见附表2）须存入个人档案。大学生“村官”年度聘期考核情况汇总表（见附表3）由市州委基层办汇总后，同时将纸质文档和电子文档（只读格式）于2011年2月28日前报省委基层办备案。附：表1、大学生“村官”考核量化测评表表2、大学生“村官”年度聘期考核登记表表3、大学生“村官”年度聘期考核情况汇总表 4、湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）（湘组201046号） 5、关于规范大学生“村官”队伍管理若干问题的通知（湘组2010140号）中共湖南省委基层办 2010年12月14日9附表1 大学生“村官”考核量化测评表评价内容考核评价要点评价分值评分总评分德（20%）理想信念4贯彻党的路线方针政策的态度4政治组织纪律4对农民群众感情4思想作风品质4能（15%）学习能力2政策理论水平2适应基层能力2调查研究能力2组织协调、工作推动能力3做群众工作能力2语言及文字表达能力2勤（15%）爱岗敬业表现4坚持在村工作时间4深入农户联系群众情况4模范带头3绩（40%）完成本职工作总体情况10服务和参与创先争优活动2政策宣传及贯彻落实2协助村级组织建设3帮助制度建设2帮助发展经济、帮助农民增收4帮助社会事业发展3参与及完成上级部署的中心工作2组织群众教育培训2文书挡案工作2关心帮助老幼贫弱2对外宣传、信息工作2远程教育使用情况（此项没有的，将分值转至社会事业发展项）2短期培养性帮助乡镇、县市区工作情况（此项没有的，将分值转至完成中心工作项）2廉（10%）廉洁自律总体情况8生活作风2表2大学生“村官”年度聘期考核登记表( 年度)姓 名 性 别 出生年月 政治面貌 选聘时间 任职村及职务 个人总结 签名（盖章）： 年 月 日村测评折算分（计50%）签名（盖章）： 年 月 日乡镇测评折算分（计25%）签名（盖章）： 年 月 日县市区总评县市区测评折算分（计25%）加分（不参与折算）测评总分考核等次签名（盖章）： 年 月 日本人意见签名（盖章）： 年 月 日未确定等次或不参加考核的情况说明签名（盖章）： 年 月 日中共湖南省委组织部制27（湘组201046号）湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）为准确评价选聘到村任职高校毕业生（以下简称大学生“村官”）任职期间的德才表现和工作实绩，加强大学生“村官”考核管理，完善竞争择优机制，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的良好导向，根据中组部等12部门关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见（组通字200921号）和湖南省选聘高校毕业生到村任职工作实施细则（湘组发20095号）精神，结合我省实际，制定本办法。一、考核范围、原则及内容1、本办法适用于经省委组织部统一选聘的大学生“村官”。对全体大学生“村官”依此办法进行年度考核和聘期考核。2、大学生“村官”考核，必须坚持以下原则：公平公正原则；定性与定量相结合原则；注重实绩原则；注重民意原则。3、考核大学生“村官”以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，注重考核工作实绩。德：重点了解大学生“村官”思想政治素质、个人品德、对农民群众的感情。能：重点了解适应农村基层工作能力、协助开展工作能力、组织协调能力、做群众工作能力、语言及文字表达能力。勤：重点了解工作责任心、工作作风、在村工作时间、深入农户联系群众情况。绩：重点了解立足实际干事创业、服务农民群众、履行岗位职责和完成工作目标任务情况。廉：重点了解廉洁自律、生活作风情况及在农民群众中的反映。对在以下方面取得显著成绩的大学生“村官”，在综合县市区、乡镇、村测评折算为分数的基础上，酌情给予单项不超过1分、总计不超过5分的加分。（1）已被选任为村党组织书记或村主任；（2）担任县市区及以上组织赋予的社会职务；（3）独立或为主领办具有一定规模的创业项目；（4）为村里争取项目、招商引资业绩突出；（5）获县级及以上组织各类竞赛奖励；（6）被县级及以上领导机关评优表彰；（7）其他相当的专项业绩。二、考核方法4、大学生“村官”考核分为年度考核和聘期考核。年度考核在每年年末或者翌年年初进行。聘期考核以年度考核为基础，按两年或三年进行总评。年度考核和聘期考核的结果分为优秀、合格和不合格3个等次。聘期未满1年的大学生“村官”年度考核只量化计分，不确定考核等次。5、大学生“村官”年度考核采取村、乡镇、县市区三级分别考核。每级按100分制计分量化考核结果。年度考核的定量结果，按大学生“村官”任职村测评占50%、乡镇测评占25%、县市区测评占25%合计确定。年度考核的定性结果即等次，按40%的比例，从高分到低分确定优秀等次对象，其他一般为合格；表现不好的或有违纪、重大过失的，评为不合格。严格掌握评定为不合格等次的数量，对拟确定为不合格等次的，由县市区委组织部报市州委组织部复核后确定，并报省委组织部备案。6、三级测评以省委组织部制定的大学生“村官”考核量化测评表(见附表1)为基本框架，根据村、乡镇、县市区不同特点，适当调整、补充要点，分别形成符合三级测评实际需要的测评表。7、参加对大学生“村官”测评的人员，依据测评表各要点所给定的分值，相应给出自己的评价分，并计出个人评价总分。村测评、乡镇测评只量化计分，不确定考核等次，由县市区委组织部根据实绩考核最后成绩确定考核等次。8、大学生“村官”参加所任职村年度考核，与村干部年度述职考评同时进行。参加对大学生“村官”测评的人员应当由村“两委”班子成员、各组组长、党员代表、村民代表会议成员组成，党员少的村，可以全体党员参加。按参加测评人员给定分数的平均分确定村测评分。村测评时，乡镇要派熟悉情况的负责人到村组织、指导、监督测评。9、乡镇对大学生“村官”进行测评，结合乡镇对村干部年度考核进行。大学生“村官”向大会述职并接受量化测评，按参加测评人员给定分数的平均分确定乡镇对大学生“村官”的测评分。10、县市区委组织部对大学生“村官”年度考核量化测评，由本县市区同批次大学生“村官”和县市区委组织部领导及参与大学生“村官”管理工作的干部参与，在听取大学生“村官”述职基础上，进行量化测评，按参加测评人员给定分数的平均分确定县市区对大学生“村官”的测评分。11、按本办法提供的加分内容框架，根据本县市区实际情况确定加分条款。加分项应从紧掌握，不得过泛。本办法考核内容中所列各加分项，分别只作为1个单项，单项内多个业绩不重复加分，取其最高业绩确定加分量。具体由大学生“村官”个人据实向县市区委组织部申报，由县市区委组织部组织集体审定后，将确定的加分加入三级测评折算后总分，确定实绩考核成绩，并将加分项目及加分量填入考核登记表。12、大学生“村官”实绩考核成绩要予以公示，并及时通报本县市区同批次全体大学生“村官”，特别是加分的具体情况要如实通报。大学生“村官”对考核结果有异议的，要及时作出解释说明或进行复核。13、大学生“村官”实绩考核成绩确定后，由县市区委组织部以纸质文本逐页加盖公章，同时以只读电子文本报市州委组织部，由市州委组织部汇总报省委组织部。14、大学生“村官”聘期考核成绩为其两年或三年年度考核测评分的平均分，也可以按上述考核程序，由县市区委组织部组织，对聘期另行综合考核。三、考核结果运用15、大学生“村官”享受优惠政策的流动，须以公平公正的考核为依据，实行考核结果与发展出路紧密挂钩。大学生“村官”在任期间年度考核都在合格及其以上等次，方能享受招录公务员、选调生选拔、招聘企事业单位工作人员、报考研究生、代偿助学贷款等优惠政策。被确定为优秀等次的，可比照乡镇公务员考核给予一定奖励，在选拔乡镇领导干部，定向招录公务员、各类企事业单位工作人员和报考研究生时，优先推荐，同等条件下优先录用。按照有关程序从大学生“村官”中选拔乡镇或县直单位领导干部，其考核必须为优秀。对年度考核不合格的要重点帮助，限期改进，当年不得提名为村“两委”委员候选人；对连续两年不合格的，予以解聘。16、组织面向大学生“村官”群体内部招考公务员、选调生、企事业单位工作人员时，要以工作实绩为重要选拔依据，在选拔考录时，按笔试成绩占60%、聘期实绩考核成绩占40%计算总成绩，确定面试对象。四、组织实施17、大学生“村官”考核工作由省、市州委组织部统筹，县市区委组织部具体负责，乡镇党委组织实施。各级组织部门要高度重视，加强对大学生“村官”考核工作领导和指导，严明考核工作纪律，确保考核客观公正。18、大学生“村官”年度聘期考核登记表（见附表2）须存入个人档案。大学生“村官”年度聘期考核情况汇总表（见附表3）在考核结束后即上报省、市州委组织部备案。19、本办法由省委组织部负责解释。本办法未作规定的考核事项，比照乡镇公务员考核的有关规定进行。20、本办法自印发之日起施行。湘组2010140号关于规范大学生“村官”队伍管理若干问题的通知各市州委组织部，各市州人力资源和社会保障（人事、劳动和社会保障）局：为进一步做好选聘高校毕业生到村任职工作，规范管理，加强服务，现就选聘到村任职高校毕业生（以下简称大学生“村官”）队伍管理问题提出如下意见：1、关于大学生“村官”选聘。大学生“村官”由省委组织部按中组部工作要求和下达计划统一选聘，各市州、县市区不自行选聘高校毕业生到村任职。大学生“村官”选聘应经全省统一考试等严格程序，因各种原因异动或流失产生的缺额，各地不再补聘。目前，高校毕业生服务基层的形式比较多，各地根据工作需要聘用高校毕业生到村工作不以大学生“村官”名义聘用，不享受大学生“村官”相关政策待遇。2、关于聘期和工龄计算。大学生“村官”聘期以省委组织部部务会审定聘用名单当月为起始时间，足年计算。聘期起始时间作为大学生“村官”参加公务员、企事业单位工作人员录用、聘用考试认定基层工作年限的起始时间，被党政机关或企事业单位正式录（聘）用后，聘用期作连续工龄计算，社会保险缴费年限连续合并计算。3、关于经济待遇落实。切实落实大学生“村官”各项经济待遇，对其工作、生活补贴和一次性安置费必须逐人足额按时发放到位，不得以任何名义和方式扣留。按属地管理原则，由县市区委组织部统一组织大学生“村官”参加城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险及失业保险。大学生“村官”正常流动或聘期满、考核合格的，要及时按国家有关政策落实学费补偿和助学贷款财政代偿政策。大学生“村官”异动、正常流动和期满解聘后，不再享受工作、生活补贴，各类保险按规定转移接续。4、关于结对帮带。各县市区要切实落实由县级领导、乡镇负责人、村支书（村委会主任）为帮带联系人的“3带1”联系培养制度。要细化帮带措施，明确帮带人的责任，建立联系台账，加强帮带联系情况调度。乡镇、村帮带联系人要紧密联系大学生“村官”，县级领导帮带联系人要定期联系大学生“村官”，掌握工作情况、思想动态、生活状况，积极进行工作指导，开展心理疏导，提供创业扶持，解决具体困难。县级领导干部帮带联系人至少应做到“四个一”：每季度电话联系大学生“村官”一次，每年到大学生“村官”所在村走访一次，每年听一次大学生“村官”个人汇报，每年带大学生“村官”在本县参加一次调研。对帮带联系人疏于联系、职责不到位、出现问题的，要追究责任。力求通过结对帮带，加强队伍管理，强化培养措施，促进大学生“村官”健康成长。5、关于借调借用。大学生“村官”聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位不得借调借用。大学生“村官”可参加乡镇机关及其办、站、所和县市区机关、企事业单位培养性短期跟班学习，时间一般不得超过2个月。省、市州机关、企事业单位不得接受大学生“村官”跟班学习。6、关于工作纪律。加强纪律教育和日常监管，建立并严格执行请销假制度。大学生“村官”请假7天以内的须经乡镇党委审批同意，请假15天以内须县市区委组织部审批同意。参与全省统一招考的各类考试，在不影响工作的前提下，可以适当请假复习，请假时间不得超过15天。建立工作纪律约束制度。大学生“村官”不经请假，连续7天脱岗的，本年度考核不得评优，量化考核应低于90分；脱岗15天以内的，量化考核应低于70分；脱岗15天以上的，本年度考核为不合格，并可作解聘处理；无故脱岗累计超过1个月的，予以解聘。累计请假时间超过20天的，本年度考核不得评优；累计请假时间超过1个月的，量化考核应低于90分。禁止在外兼职，禁止在聘用期参加外单位试用，禁止借口考研究生、公务员、事业单位工作人员等违反管理规定长时间脱岗。省、市州、县市区要建立不定时抽查和抽查通报制度，对制度执行不严、管理不到位，引起劳动争议、产生不良影响的，要逐级追查责任。7、关于规范考核。严格执行湖南省选聘到村任职高校毕业生考核办法（试行）（湘组201046号），按规定程序认真进行考核，使考核真正起到正确导向作用，引导大学生“村官”在实践中比干劲、比奉献、比业绩，在农村基层岗位上建功立业。考核工作具体由县市区委组织部实施，市州委组织部要加强宏观调控和具体指导。对考核加分项目要坚持在省里规定的框架内，统一标准，严格把关，确保总体平衡，特别注意将每个加分项目把握在本县市区大学生“村官”该单项考核中特别优秀的少数人之内，防止一个单项加分普遍化。对考核加分标准的把握，在坚持科学公正的同时，简化标准层次，防止工作繁琐化。要从严掌握增加“其他”考核项目，纳入考核加分的“其他”项目要与已明确规定项目相当。建立大学生“村官”考核台账，逐年登记每名大学生“村官”年度考核等次、量分和聘期考核的等次、量分。要充分运用考核结果，定向招考公务员、选调生、企事业单位工作人员时，要把工作实绩作为选拔的重要依据。8、关于思想引导。注意掌握大学生“村官”的思想动态，有针对性地做好思想工作。在做好日常思想教育的同时，特别注意大学生“村官”新任或期满、新的政策出台、集中考试、节假日等容易引起思想不稳定和情绪波动的节点中大学生“村官”的思想动态和心理状况，有预见性、针对性地做好正面引导工作。要加强宣传，正确解读大学生“村官”政策，全面宣传中央明确的5条出路和有关规定，让大学生“村官”和他们的家长，包括社会了解大学生“村官”的多途径发展的政策，引导大学生“村官”形成合理的心理预期，找准发展定位。要特别注意互联网舆情动向，加强对QQ群及有关论坛的监管，对大学生“村官”不良言论要做积极正面的引导，对不健康的思想情绪要注意引导化解。9、关于有序流动。要注意稳定大学生“村官”队伍，大学生“村官”原则上应在村工作2年以上才可以正常流动。各地对服务期未满2年（即大学生“村官”离村解聘时不满2年）的大学生“村官”不要进行有组织引导性流动。不足2年的流动，视为异动，解除大学生“村官”身份，解除聘用合同，解聘后不享受大学生“村官”各项待遇。对在村服务满2年的大学生“村官”流动，应当加大力度，积极拓展流动渠道，支持帮助大学生“村官”实现流动。各地要注意将当地党政机关和事业单位空岗情况与消化吸纳大学生“村官”统筹起来考虑，增加大学生“村官”流动机会。曾参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”活动2年以上、在村任职1年以上的大学生“村官”，按照有关规定报考公务员、事业单位工作人员、研究生，享受相关优惠政策。10、关于聘用合同。各县市区委组织部应在集中上岗培训期