2011农业论文.doc

应对入世挑战，大力推进农业标准化工作一、现阶段开展农业标准化工作的重要性和紧迫性：当前，农业已面临着市场化、同际化的形势，国内外农产品市场竞争日趋激烈，竞争的一个焦点，就是农产品的产品质量安全。从目前情况来看，我同农产品质量整体水平与同际先进水平还有较大差距、在出口农产品中，因有毒有害物质超标引起的拒收、退货、销毁、索赔事件屡屡发生。在市场检查中，有毒大米、加入吊白块的有害面粉、用瘦肉精饲养的有毒猪肉等层出不穷。而农业标准化工作就是优化农产品质量，加强农产品质量监督，增强市场竞争力的重要手段，是应对国际、国内市场的挑战，推进农业现代化的重大举措。二、开展农业标准化工作要建立“六大体系”：第一，建立、健全农业标准体系。建立农业标准体系是推进农业标准化的基础和前提。在认真执行国家标准、行业标准的基础上，各地要结合当地的特点，以农产品的安全卫生质量标准的制定为切入点，积极制定农产品标准，生产技术规程标准和产地农业环境标准，建立相适应的农业标准体系。第二，建立推广实施体系。推广实施工作，农林部门要加大力度。要以标准化为手段，对农业产品环境、农业生产资料、生产过程和产后的加工、保鲜、储运、包装、标志等实施全过程进行标准化管理和质量控制，努力加强无公害农产品、名牌农产品、出口农产品示范区和基地建设。第三，建立检测监测体系。依据各地特点，建成特色明显、优势互补，比较完善的农业检测体系。侧重建设机动性强，贴近农村、贴近市场的检测体系，就地就近快速检测项目，重点开展常规分析和定性速测。农业标准化生产示范基地，农产品市场和龙头加工企业等都要根据标准化需要建立质量自我监测机制，开展常规项目的经常性检测，提高产品质量。第四，建立质量认证体系。农产品的质量认证，是提高农产品质量的有效手段。质量认证工作的重点要放在无公害农产品、名牌优质农产品和采用国际标准的农产品。积极鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业实施ISO9000质量管理标准。第五，建立监督管理体系。农产品的质量管理涉及农业生产全过程，要加强农业产前、产中、产后各个环节贯彻执行农业标准的监督管理，实行全过程的质量控制。要加强农业环境，农业生产资料和农产品质量监测工作，重点跟踪监测蔬菜等鲜活农产品及粮食、食用油等农产品的质量安全状况，以及化肥、农药、饲料、种子、农业机械的质量问题，对生产不合格的产品及其生产、经营企业依法予以处理或公开曝光。要逐步建立农产品质量安全监督强制性检测制定，逐步确定一批强制性检测项目，由有资质的检测机构开展规范性、经常性检测，并在报刊上予以公布。建立完善的农产品市场质量安全准入制度。在超市和农产品批发市场设立无公害农产品专卖区，质量指标违反国家强制性标准的农产品不得进场销售和交易。第六，建立产前、产中、产后服务体系。为确保农业标准化工作的顺利推进，必须要建立包括产前、产中、产后各个环节在内的服务体系。从种子，种苗、种畜到栽培(养殖)，从施肥、施药到加工包装、储运、销售等全过程，各部门都应各负其责，按照分工，责任到人，积极做好服务、引导、推进工作。要加强服务机制的建立和培育，依靠各个部门、社会各界的力量，形成完善到位的服务体系。要积极为农户、农村合作经济组织，龙头企业提供信息咨询、技术指导、资金筹备、产品加工和销售服务，努力帮助其解决生产、销售过程中的各种困难。三、推进农业标准化工作应注意做好几个方面的工作：第一，加强组织领导，确保各红血丝 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项政策措施落实到位。推进农业标准化是当前农业和农村工作中的紧迫任务，也是一项涉及面广、政策性强、要求高的全新事业，政府要把农业标准化工作列入重要议事日程，要建立由技术监督、农业、林业农机、工商、财政、科技、卫生、环保等部门参加的农业标准化工作领导小组，定期召开农业标准化工作联席会议。制定农业标准化工作规划和计划，把农业标准的项目资金列入财政预算，新增的财政支农资金要重点向农业标准化工作倾斜，科技三项经费要考虑农业标准项目；建立各级农业标准化示范区，有关部门要安排专项经费，用于检测手段的建设。第二，抓住重点、热点，做好农业标准化示范工作。一是创建一批示范基地。要把农业标准化的突破口选在建设示范区上，二是造就一批优质高效的农产品。三是营造一批重点加工企业。要创建一批“公司农户标准示范区”、“订单”农业等多种形式的产业化新模式，形成一批以示范区为依托的农产品深加工龙头企业。第三，加快创新，推进农业标准化建设。一是制度创新。通过建立六大体系围绕农业标准十五目标推进，建立奖励制度，对在农业标准化推广和实施工作中作出较大贡献的人员给予表彰和奖励。要制定农业开放优惠政策，促进农业招商引资，推进农业发展。二是科技创新。发展现代化农业就必须依靠农业标准化，坚持依靠科技进步，发挥各地优势，着力培植主导农产品、特色农产品、名牌农产品。三是观念创新。要摒弃小农经济观念，现代化农业发展要注入新的生产力，农产品生产要融人国际大市场的竞争，要把农业作为产业化来经营，而产业化必须走标准化道路，以推进全新的现代化农业的经营。四是管理创新。要以现代化企业的管理模式管理农业生产经营，进行标准化管理，积极推行按照ISO9000的要求建立质量管理体系。第四，加强宣传培训，提高农业标准化普及程度。农业标准化作为一项全新的工作，其普及和推广，依赖于各部门、农业生产经营企业和广大农村干部群众对农业标准化工作的认识程度和参与的自觉性。质量技术监督、农林主管部门要切实搞好宣传教育和知识普及，充分发挥新闻媒体和信息网络的舆论宣传、监督作用，宣传农业标准化的意义、作用。利用农业院校、科研单位、技术机构的技术推广和培训力量，加强对从事农业标准化、农产品质量安全人员的培训，提高农业标准在农产品生产经营企业、专业合作经济组织，广大基层群众的普及程度，使农业标准化走向社会、走向企业、走向千家万户。摘编自黄昌林、张锐方的文章农业产业化的主攻方向与工作重点2003-1-3摘要：推进农业战略性调整和适应加入世界贸易组织的新形势，关键是要在家庭承包经营的基础上，找到既符合国情，又符合市场经济要求的新形式和路子。实践证明，发展农业产业化经营，是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势。一、找准主攻方向，抓住工作重点，推进产业化经营进程(一)加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。培育龙头企业应重点抓好以下工作：(1)抓住机遇，促使龙头企业有更大的发展。要抓住西部大开发。以及加入世贸组织和粮棉购销体制市场化改革的有利时机，在加快中西部地区龙头企业发展的同时促使东部地区龙头企业向更高水平迈进；积极推进粮棉生产、加工、销售的产业化进程。(2)龙头企业要进一步明确经营方针，要立足农业求发展，把农业开发的文章作足做好，要在不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，努力开拓国内外两个市场上多下功夫，防止盲目地“多角经营”、上项目、铺摊子。(3)建设一支高素质的企业家队伍。龙头企业的经营者要始终保持清醒的头脑，善于学习，勇于实践，严于律已，开拓进取，不断提高自身素质。(4)苦练内功，提高企业经营管理水平。龙头企业要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度，实施名牌战略，用优质名牌产品开拓市场和占领市场。加强企业内部管理，建立健全规章制度，努力提高企业经营管理水平。(5)加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业不是一般意义上的工商企业，它与农民有着密切的联系，肩负着带动农户和农业生产基地的重任，龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。(二)大力提高农业生产的组织化程度在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新，提高农业生产的组织化程度，是增强产业化经营组织竞争力的重要环节之一。“十五”期间，各类农业产业化经营组织带动农户的面，要争取平均每年提高3个百分点。(1)继续发展多样化的利益联结机制，适时引导向紧密型发展。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业特点而不同，应允许企业和农户利益联结方式的多样化，无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，切不可强加干预。(2)切实加强农产品基地建设。基地建设要充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，高起点规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系，在农户家庭经营的基础上，走“小规模，大群体”的路子。(3)大力发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是提高农业生产组织化程度的一个有效形式，要坚持“民办、民管、民受益”的原则，不断增强农民专业合作组织的凝聚力和经济实力。(4)积极发挥行业协会的作用。要继续探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调节利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。(三)加大农业科技创新和技术推广的力度(1)龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体。龙头企业要加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力；鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。(2)按照产业化的要求继续深化农业科研和技术推广体制改革。农业科研机构和大专院校，要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑，各级农业技术推广机构和农技人员，要积极参与和投身到农业产业化经营第一线，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作，鼓励具有开拓市场能力的农业科研机构，逐步转制为农业科技企业，成为农业龙头企业，鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。(3)切实抓好科技培训，不断提高农民素质，要围绕农业产业化经营的实践，采取多种形式，培养有关的专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农民的培训。在继续加强农业技术特别是成套农业技术培训的同时，还要通过培训提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。(4)继续加大对农业科技的投入，要多渠道增加对重大农业技术攻关、技术改造和支持农业技术推广体系改革的投入，为农业产业化发展提供必要的资金支持，国家鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术、鼓励和支持龙头企业面向基地和农户的技术推广。(四)加强农产品质量安全管理(1)抓紧制定和完善农产品质量标准。结合农业产业化经营的实践，加快农业标准和农产品质量标准的制定，当前重点是国家或行业的农产品质量标准的制定，尤其是国家或行业的农产品质量分权和专业标准，农药、兽药、鱼药残留及其它有毒有害物质的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准，龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极实行国际标准，为推动我国农业生产的标准化发挥示范带动作用。(2)建立和健全农产品质量检测检验体系。要加强各地质检中心建设，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，加强抽检力度，首先从生产环节做起，实施对农产品质量安全的有力监控。龙头企业要主动把执行质量标准及相应的技术的农艺要求引入农产，带动农户和基地的标准化生产。重点龙头企业和生产基地要尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识制度，建立可追溯的质量管理制度。(3)加强监管，严格市场准人，大力规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和农产品的行为，加强农业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上确保农产品质量安全。(4)政府引导，增加投入。国家设置的农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地，无规定疫病区、出口农产品基地等建设项目，要更多的向产业化经营组织倾斜，吸引龙头企业积极参与基地和项目建设。各级政府要继续加大对农产品质量标准制定、农产品质量检验体系建设的投入。抓好这四个关键环节，产业化经营就能够取得实质性进展，就能够取得新的突破。二、努力提高农业产业化经营工作的引导和服务水平(一)转变政府职能，为农业产业化经营创造良好条件农户和企业是产业化经营的主体，政府部门的主要职责是为农户和企业的生产经营活动创造良好的外部环境。我们要把保护和调动农户及企业的积极性作为工作的出发点和落脚点。各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件，要从农户和企业的实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善我们的工作方式和工作方法，坚决纠正和防止部门及行业不正之风。各类农村投资项目的安排、技术引进和推广、农产品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林还草等，要与产业化经营有机结合，加大对产业化经营的支持力度。(二)明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权在产业化经营中，农户和龙头企业作为独立的市场主体，既要承担经营的自然风险和市场风险，也有获得相应收益的权利。发展产业化经营，必须充分尊重农户和龙头企业的意愿，尊重他们的生产经营自主权。生产什么、生产多少、怎么生产，都要由农户和企业自主决策，龙头企业与农户利益联接机制方式的选择，也必须尊重农户和龙头企业的意愿，政府要加强引导和提供帮助，但不能拔苗助长，更不能违背农户和企业的意愿搞行政命令，瞎指挥。在农业产业化经营的过程中，尤其要尊重农户对土地的承包经营权，不允许以任何借口、任何方式侵害农民的土地承包权。推进农业产业化经营，实行农业生产区域化、规模化和专业化，不能把农民的土地重新收归集体再进行转包。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益和保证农村发展的制度基础，家庭承包经营不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。土地使用权的流转，要坚持“条件、自愿、有偿、依法、规范”的原则，正确引导，加强管理，适应产业化发展的需要，逐步建立和完善土地使用权流转机制。(三)改进工作作风，深入实际调查研究，帮助农户和龙头企业解决实际困难当前，发展农业产业化经营面临着许多新情况、新问题，要牢牢把握工作的主动权，就必须深入实际调查研究，有关部门和各级干部，要到农户和龙头企业中去，与农民和企业家促膝谈心，交朋友，有针对性的开展深人细致的调查研究和解决具体问题。要注意发现先进典型，总结成功经验，因地制宜加以推广；要善于发现问题，分析产生问题的原因，提出具有可操作性的解决办法。要急农户和企业之所急，尽可能帮助龙头企业和农户解决一些实际问题和困难，要根据不断发展变化的新形势、新情况、解决思想，勇于探索，把中央的政策与本地的实际结合起来，创造性地开展工作。(四)加强部门合作，形成推进产业化经营的强大合力扶持和推进农业产业化经营，涉及到国务院有关部门的工作。需要各部门通力合作，国务院九部门建立的农业产业化经营联席会议制度，是一个很有效的工作机制，为各部门发挥优势形成合力，共同促进产业化经营发展创造了有利条件，要继续坚持下去，并不断加以完善，各有关部门要进一步加强沟通和协调，从实际出发，支持和扶持产业化发展，农业部门要多做一些基础性、经常性的工作，及时向有关部门通报产业化经营的进展情况，共同为支持农业产业化经营的发展作出新的努力。作者：孙太清来源：农业经济问题2002年第11期杂谈农业科技成果转化游捷摘要：在目前我国农业生产以农户的分散生产和经营为主体的体制下，农业科技成果必须具有较强的实用技术与之相配套，适应目前我国农村生产的操作平台。同时成果和技术的转化应选择恰当的切入时机，以市场的需求为核心动力才能避免研究的重复，才能加快科技成果转化的进程。在商品经济十分发达的今天，各级政府部门应当出台相应的政策鼓励农业技术经纪人和农产品经纪人的介入，将农业科技成果通过农业技术经纪人和农产品经纪人的经营活动转化为生产技术和动力，促进我国农村生产经营体制的改革和农业生产的全面发展。科学技术是第一生产力，科技兴国是我国的根本国策。自八十年代后期以来，我国科学研究和科技水平飞速发展。与此同时，科技成果转化也成为九十年代的热门话题。经过十余年的努力，目前科技成果转化的情况到底怎样了呢？据不完全统计我国工业、制造业领域的科技成果转化率已经达到35；而农业领域科技成果的转化率仍然不足10。是什麽原因使得我国农业领域科技成果转化率这样低哪？笔者认为首先是农业科技成果的是否实用和推出的时机是否恰当决定了转化是否成功。其次是目前的农业生产的体制决定了科技成果转化的进程。再有就是从成果到生产实际缺乏有效的串联和连接机制。目前，我国农业领域的科研项目的主体是由国家和地方政府部门资助的。在立项和审批的过程中主要是通过专家论证体系来完成的。不可否认的是专家的论证和鉴定具有严谨态度和前瞻性。比如已经取得重大成果的两系杂交水稻和抗虫棉的研究。不仅在理论上有了重大的突破，而且在生产实践中得到了迅速的推广和应用。然而，只要大家仔细研究一下多数科技成果的鉴定证书就不难发现，几乎所有的鉴定意见中都有“处于国内领先”或是“国际领先”或是“具有创新性的研究”的字眼。我们有如此多的“国际领先”，为什麽农业生产确如此落后呢？笔者认为除个别研究项目是出于为了发表文章获取荣誉的目的而敷衍了事外，大多数是由于研究内容分散、割裂无法形成实用的技术或是推出的时机不当造成的。例如：荔枝的冷链运输和保鲜技术在八十年代中期就已经通过技术鉴定。然而，由于当时荔枝的总产量不足，包装材料的研究、运输设备和体系的不健全使得这项技术直到九十年代中期才得到大规模应用和发展。相信在北方的消费者在享受零售价格一斤只有46元的荔枝的同时也感到了科技成果带给我们的方便。又如：八十年代中后期的苹果套袋技术的理论研究和成型的技术产品已经被引入我国。然而，由于当时果品的生产技术水平比较落后，优质果品与等级较差的果品差价较小，使得这项技术很少有人问津。九十年代中期随着我国果品的生产不断发展，劣质果品过剩和优质果品需求的增加，苹果生产的套袋技术的到迅速应用和发展。在比较贫困的沂蒙山区，售价在0.24元/个的纸袋也出现供不应求的状态。同时在山东、陕西等省市套袋技术不仅在苹果生产中应用，而且在桃和梨的生产中也得到了广泛的应用。再如九十年代初期由国家自然基金资助的项目“万寿菊色素成分和提取技术的研究”通过鉴定并且开始中试生产。然而，由于当时的市场环节不畅，使得中试生产草草下马。而九十年代后期，随着生物制药和天然色素的市场的兴起，在我国的浙江、上海、云南、甘肃和内蒙古等省市自治区又重新开始了该项技术的研究和应用。以上三个例子可以充分的说明科研成果的转化需要有相应的配套应用技术做保证。同时，成果的转化需要选择适当的时机。以笔者之建科研项目的选定和引进并非越超前、越是高科技才越好。往往实用性的技术研究成果转化为生产率的速度更快，投入产出比越大。从另一方面看，现阶段我国的农业生产是以家庭为单位的土地承包制。参与农业生产劳动的农村人口往往文化素质低，部分农村人口还始终在温饱线以下徘徊。农户的基本劳动技能仅局限在传统的粮食生产方式上。在边远的少数民族地区甚至还一直沿袭着刀耕火种的生产方式。可以这样认为，由于分散的农业生产经营方式和有限的土地资源，使得距离大中城市较远的农户不具备农产品市场竞争的意识和能力。当一项与他们的传统生产方式稍有不同的科技成果引入时，在无形中实际上也是将市场风险引入。我们经常会在报纸和各种传媒中听道这样两种抱怨的声音。一种声音说“新的科技成果的推广实在太难了，你免费，甚至为他们投入去推广一项技术都非常困难。”于是这些人大声呼吁提高我国农民的素质是新的科技成果推广的关键。而另一种声音在说“政府让我们种香菇、种杜仲，东西种出来没有人要，连银行的贷款都还不上。这是在坑农、害农。”以笔者之见，作为各级政府部门出于增加农民收入的本意引进新的品种和技术无可厚非。然而，在工作方法上是否考虑到农户所承担的风险，是否将相应的加工技术和市场销售技术引进。同时有没有考虑到农户在技术上的承受能力和相应的市场风险的承受能力在何种水平上呢？有没有考虑在现有的分散经营的农业生产方式上应用某些新品种和新技术是否恰当？当我们认真思考和分析这两种声音后发现实际上大家要解决的是同样的问题。这就好比计算机领域的操作平台一样，目前我国大多数农民的农业生产技术和经营能力是处在DOS状态下的运行水平。当我们引进和推广一项新技术和科技成果时，大家应当分析一下，假如你应用了高科技，假如你的成果是最先进的，你是否是按照DOS操作系统完成的？当然，如果当我想表明我的成果水平时，我的研究肯定是建立在WINDOWS水平上的。那么，我们该怎样将WINDOWS水平上的成果应用到DOS系统中去呢？诚然，DOS系统早晚要被WINDOWS系统替代。然而，目前的形式和状况我们应采取哪些对策呢？不言而喻，我们在改进现有的生产经营方式的同时必须有一套相应的串联和连接机制和系统。这套系统应当是我们的农业技术推广体系，是我们的农业技术经纪人和农产品经纪人。在计划经济时代我国农村的农业技术推广是由乡镇一级的农业技术推广站、畜牧站、林业站来完成的。那时，国家有专项的农技推广资金，农技站工作人员的编制和工资是有保证的。当我们步入市场经济时代以后，各级乡镇的农业技术推广编制被压缩，经费无法保证。许多技术人员为保证日常的生活，利用技术和乡镇的门市从事种子、化肥和农药的经营活动。对于农民的技术服务，由于受到分散经营体制的影响而无法的到相应的报酬。同时，一个具有初级技术职称的技术人员往往要负责方圆十几平方公里，上万农户的技术推广和指导工作。可以想见技术推广能达到什么样的水平。与之相对应的是原有的村级技术服务队伍的削弱和消失。与此同时，偏远山区的农户当其饲养的猪、牛、羊生病时，尽管他们愿意为一头猪花60100元，往往也得不到有效的救治。在这种分散经营的状态下，我们又能怎样面对每一个农户呢？在稍偏远的地区你会发现，政府在鼓励农民进行产业结构调整，种植了各种新、优果树品种。然而，这些果树经过45年的生长，本该进入丰产期的果树，仍然只是树，而不是果树。没有整形修剪，没有施肥、没有病虫害防治。这样的局面直接影响了科技成果转化的进程。各级政府部门应将公益性的技术推广纳入农业发展的计划，加大对农业技术推广部门的投入，以利于我国农业生产水平的整体水平的提高。关于农业技术经纪人和农产品经纪人的提法，早在九十年代初就开展过很长时间的讨论。在相对发达的地区，农产公司和农产品经营公司充当了这样的角色。公司加农户的形式也在一部分地区运作起来。最典型的例子是养殖业中以肉鸡和蛋鸡生产的龙头企业“正大”和“大江”。他们通过企业的投资将养殖业技术成果转化为农户易于接受的简单的操作规程，同时企业承担着技术和市场的风险。其结果是生产的分散和经营的相对集中，适应了当前我国农村的经营形式，使得企业和农户双赢。然而，受自然因素影响较大的种植业，这种成功的范例就比较少。当然，在北京、上海等大中城市许多农产公司仍然在进行着有益的尝试。只是这些公司在应用新的技术成果时承担的技术风险的能力还比较有限。综上所述，在目前我国农业生产以农户的分散生产和经营为主体的体制下，农业科技成果必须具有较强的实用技术与之相配套，适应目前我国农村生产的操作平台。同时成果和技术的转化应选择恰当的切入时机，以市场的需求为核心动力才能避免研究的重复，才能加快科技成果转化的进程。在商品经济十分发达的今天，各级政府部门应当出台相应的政策鼓励农业技术经纪人和农产品经纪人的介入，例如为从事农业技术转化和营造市场的农产公司提供诸如贷款、土地政策和经营政策方面的优惠条件。通过这些公司的合法和正当的经营活动，将农民的分散生产的产品以集中经营的形式形成商品，而不是简单的农产品。将农业科技成果通过农业技术经纪人和农产品经纪人的经营活动转化为生产技术和动力，促进我国农村生产经营体制的改革和农业生产的全面发展。作者简介：游捷，性别：男；年龄：37岁；职称：副教授；单位：中国农业大学园艺学院观赏园艺系；邮编：100094；电话：01062893527；e-mail:社会兼职：北京市海淀区花卉甜瓜研究会秘书长，山东省潍坊芳源花卉有限公司顾问，华北油田福乐尔地热开发公司顾问。创新流通方式开拓农村市场眼下正置三夏大忙，农产品的销售问题突显出来。面对明显滞后的传统市场渠道，国家主管部门和地方有关领导，一直在探讨全新的市场平台，各级供销社的职能创新是一个多方看好的新出路。近年来各级供销社在创新流通方式上进行了大量有益的探索，创办了农资连锁超市、专业合作社、村级综合服务站等特色经营形式，但从总体上讲发展很不平衡。很多供销社营业设施和经营网点仍处于分散化、零细化状态，组织农村市场流通的能力不强、整体规模效益不高。不少基层经营单位实力下降，经营方式、经营体制不适应大市场、大流通的要求。解决这些问题，大面积提升供销社联系市场和农户的功能，必须依据因地制宜的原则，进行较为彻底的改造。第一，要充分利用供销社现有的经营门店、专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、配肥站等，通过设施改造、网络重组、人员培训，实现现代流通方式的改造，通过改造与发展，使农村流通组织重新走向组织化、网络化、规模化，提高流通生产力，实现农村商品流通的跨越式发展。第二，把发展现代流通方式与推动农业产业化经营结合起来。供销社的连锁组织要充分发挥城乡经济交流、连接千家万户的纽带作用，形成工业消费品、农业生产资料、农副产品流通的循环圈。第三，发展现代流通方式要紧密结合农村的实际。就是要因地制宜、务求实效，要符合国情，特别是我国农村经济发展水平和农民消费的实际。我们的连锁组织在县城、集镇有良好的发展势头，要不要下伸到村里、以什么形式出现、怎样布局等，都要根据农村消费的特点认真研究。第四，以创新流通方式为契机，推动供销社的全面改造。用现代流通方式改造基层社、社有企业、联合社，是供销社改革的关键。社有企业通过改造可以成为连锁经营的龙头，或与连锁企业进行多种形式的联合。不管哪种形式，都要按照产权主体多元化这个方向，调整社有企业的产权结构，促进现代企业制度的建立。新形势下的农村市场问题是一个大课题，它给供销社的发展提供了难得的机遇。面对现实理清思路，用创新的思维对供销社重新定位，用创造性的手法对其进行彻底改造，用千姿百态的新功能去主动适应农产品销售千差万别的新问题，我们将迎来广大农村物畅其流的新局面。来源：中国广播网作者：立文责编：刘薇论农业标准化在发展贸工农一体化中的地位和作用一、农业标准化是加大农产品出口创汇的基础山东诸城市实行家庭联产承包责任制以后，农村变成一家一户的小生产，由于缺技术、缺标准、缺信息、缺资金、缺规模，无法按市场的需求进行生产，更无法参与大市场的竞争，这就迫切需要大的农产品加工龙头企业把他们组织起来。而作为一个以农业产品为原料的企业，虽然有一定的市场、资金、技术、标准，但如果没有稳定的货源，也是“巧妇难为无米之炊”。为了解决这个问题，诸城市率先走出了一条发展经济的新路子，这就是贸工农一体化、产加销一条龙，即以市场为导向，以进出口公司为龙头，以加工企业为依托，以名牌产品为重心，以千家万户分散的农民适度规模化经营为纽带，以产前、产中、产后的标准化管理为基础，采用经济合同和质量责任书的方式，把农民、企业、进出口公司、国内外大市场紧密联系在一起，组成一个产业链条，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的经营模式。贸工农一体化经营体系的建立，实现了集约化经营，使集团化的经济纳入了国际经济的轨道。而参与国际竞争，进一步扩大国际贸易，则需要共同遵守国际标准，面对这种形势，诸城市质量技术监督局深入基层调查研究，结合本地多年的种植和养殖经验，引进美国、日本、欧盟等发达国家的先进技术标准，通过消化、吸收、创新，制定了现代肉鸡生产技术规程、万寿菊种植加工技术规程、无公害蔬菜栽培技术等农业标准，并收集了集约化经营中的基础标准和方法标准，使集约化经营的全过程有了操作性强的技术标准。并配套了国际先进的监控和检测设备，完善了标准化管理体系，从而保证了出口产品的安全性。由于龙头企业实力不断壮大，农民经济收入逐年增加，贸工农一体化的路子就越走越宽广。坚持走贸工农一体化道路的诸城外贸集团公司，多年来积极采用国际标准，注重引进优良品种，吸收国外先进技术标准，走科学种植和养殖之路，由一个36万元资产的接货组为起点，迅速发展成为拥有30亿资产的国家大企业。年出口创汇9000万美元，带动500万养殖和种植专业户致富，从而推动了地方经济的健康发展。由此可见，农业标准化是促进贸工农一体化发展加大出口创汇的基础。二、农业标准化是促进种植业和畜牧业发展的需要中国加入WTO后，受冲击最大的将是我国的农业。与西方发达国家相比，我国农业生产较为落后，竞争处于明显的劣势。入世后我国大宗的农产品及畜牧品配额在四五年内会成倍甚至几十倍的增长，关税、非关税措施对我国农业的保护作用将十分有限，种植业和畜牧业均面临着巨大挑战。我国的种植业和畜牧业要求生存和发展，走贸工农一体化经营之路是一条有效的途径。一是贸工农一体化经营的道路可以解决农民缺技术、缺标准、缺信息、缺资金、缺规模和企业缺货源的矛盾，既能保证企业的货源供应，又能解决农产品销售难的问题；二是有利于实现专业化分工。农民可根据企业提供的技术、标准、信息、资金，在龙头企业专业技术人员的指导下，采用国际标准进行种植和养殖，以保证农副产品的质量。企业可根据市场需求，按国际标准生产经营适销对路的产品，并不断扩大市场占有的份额；三是有利于降低生产成本。产业化经营，可形成较大的规模，进而通过采用机械化程度高的生产设备，加大科技含量，强化技术标准管理等措施，降低生产成本，提高产品质量，增强产品的竞争力；四是可以形成名牌产品。产业化经营有利于提高产品质量和产品的附加值，有利于培植名牌产品。为此，只有走贸工农一体化的道路，才能更好地促进国际标准和国外先进标准的采用，也可利用龙头企业的先进技术和检测设备，确保产品质量的稳定提高，增强农副产品在国际市场的竞争力。三、农业标准化是促进商品基地建设的保障以农业标准化为基础，大力加强商品基地的建设。诸城市的做法：一是发挥龙头企业优势，按照市场需求，大力发展进出口商品基地。通过技术、标准、资金扶持和全过程系列化服务，将基地建设纳入系列化生产、区域化布局、一体化经营、标准化管理的轨道；二是协调利益关系，调动各环节的生产积极性，提高农民执行标准的自觉性，以保证各环节的生产质量，促进商品基地建设；三是加快技术标准推广步伐，提高基地生产水平。首先是引进优良品种，改良传统农业，加强科学种植和养殖，保证产品质量的安全性。其次是建立科技推广网络。龙头企业依托畜禽保健中心、饲料科研中心等科研开发机构，逐步建立起市、乡、村三级科技、标准推广网络，形成上下一体的技术、标准推广体系，从而加快了农业科技成果的辐射与扩散。再次是加强对农民的技术、标准培训。组织技术队伍，常年派驻乡、镇、村，对农民进行现场技术指导。事实证明，农业标准化是发展贸工农一体化，促进商品基地建设的保障。王瑞花（编号：2002-2-7-18）我国农业标准化的现状与对策建立农业标准化体系并通过示范加以推广，是农业结构战略性调整的一项基础工作，直接关系到实现农业市场化、产业化、集约化、现代化，具有重要意义。自1996年10月召开第三次全国农业标准化工作会议以来，在各地方、各部门的努力工作下，我国农业标准化普遍得到人们的理解和支持，已经取得了明显的成绩。但是，随着农业市场化进程的加快和农业产业化的不断推进，农业标准化深入实施面临着一些新形势，新问题，亟待我们提高认识，付诸行动，加以解决。一、提高农产品的国际竞争力，迫切需要相应的具有高水平的农业标准化随着农业国际化日益增强，农产品、农业技术以及信息的相互交流和交换越来越频繁，竞争的全球化和区域经济一体化的迅速发展，农业标准的国际化，采用国际标准，将成为世界农业发展的趋势，代表了现代农业的发展方向。欧、美、日、澳等国高度现代化的农业，无不以高度的标准化为基础。提高农业标准化的发展水平，已成为提高一个国家产品的市场竞争力的重要措施。随着我国加入WTO进程的加快，加强农业标准化的工作，提高我国农业产品的国际竞争力，已成为我国农业发展的当务之急。农业按标准化组织生产必须尽快提上议程。二、农业标准化是推进农业产业化进程的重要前提农业产业化是我国农村生产力发展的内在要求，是农村和农村经济改革与发展的必然趋势。推动农业产业化将是当前乃至今后农村经济改革与发展的重大主题。农业产业化的实质是市场化和社会化，按照市场需求组织农业生产是产业化的发展方向。在我国以家庭经营为主体的农产品生产模式中，如何将市场对农产品的具体需求如品种、规格、加工、包装、质量、品牌等量化为农民可以操作的标准，就成为具体而现实的问题。使农业产品与工业产品一样成为真正的标准化产品，对农业产业化的推进是至关重要的。三、农产品创名牌对农业标准化提出了新要求买方市场条件下的农产品竞争的实质是品牌竞争，而农业标准化是农产品创名牌的必由之路。一个农产品的品牌的形成，必然建立在对资源、市场、科技、生产经营、配套服务体系充分论证的基础上，克服传统农业经济的盲目性、随意性，要求在优良品种、种养殖技术，到农产品加工质量、安全卫生、检验检疫、包装贮运以及生产资料的供应和技术服务等环节上，都要实现标准化的生产与管理。发展品牌农业，提高竞争优势，将成为我国农业标准化发展的一个新视野。四、新的农业科技革命的推进要求农业标准化理论研究和实践探索有新的突破良种、农药和化肥，构成了20世纪农业生产的基本技术要素。但是随着DNA重组技术、细胞工程、基因工程和酶工程等现代农业技术的发展冲击传统的农业生产格局，以生物技术和信息技术为主要支撑的新的农业革命已经兴起，这就要求农业标准化理论体系的研究领域进一步拓宽。农业高新技术产品在产业化、商品化的国际竞争必须要在通用、兼容、质量、安全性和产品系列等方面借助于农业标准化。现代标准化将突破传统行业和领域界限，面向农业高新技术，面向世界的要求，制定出符合农业高新技术及其产业发展的新标准。五、实现农业可持续发展要求农业标准化的深度，广度更丰富走可持续发展的道路，是我国农业发展的必然选择。当前我国农业的发展面临着需求、资源和环境约束。一方面，我国农产品供给已由短缺转向总量基本平衡，丰年有余，市场需求对农业发展的约束作用越来越强；另一方面，水资源短缺，水土流失生态环境恶化，基础设施萎缩，特别是受环境污染的影响，农产品中残留的有毒有害物质的增加，影响着农产品质量和效益的提高，也制约着农业的可持续发展。农产品供求关系的重大变化和生态环境的恶化，决定了必须将农业生态和环境质量安全作为农业标准化体系的重要内容，为提高农业经济安全运行质量，促进资源的合理开发与利用，提供有力的保障。以上分析说明，农业标准化工作是推进农业产业化发展，加快农业现代化进程和促进农业可持续发展的不可缺少的重要手段和措施。90年代以来，虽在这方面积极开展工作，并在某些方面取得了显著的成绩。但是，从总体上看，面对农业结构性战略调整，面对农产品全球性竞争愈演愈烈的新形势，我国农业标准化工作显得十分不适应。如农业质量安全标准普遍低于国际标准，使农产品的出口受到严重影响；农业标准体系不够健全，监测机构和法规体系不完善；监测手段落后，现代化装备水平低，缺乏客观、公正、科学的依据，从而导致农产品分级不严，质量不高，安全性较差，搀杂使假现象严重等问题。因此，这方面的工作任重道远。从我国农业标准工作的实际情况和其面临的新形势来综合考虑，当前切实加强农业标准化工作的重点应是以下几个方面：1紧紧围绕农业产业化市场化发展的需要，积极开展农业标准化工作标准化是所有产业化市场化经营活动的基础性工作，具有不可替代的作用。开展农业标准化，要以促进农业生产技术的指标化，规范化，系统化和科学化，从而促进农业产业化的发展为切入点。在具体实践中，要把农业标准化的实施与发展农业产业化有机地结合起来。农业标准化要在当地政府提出的产业化的发展规划中提出农业标准化的要求。要把农业标准化的规划和项目重点放在当地农业的支柱产业和主导产品上。各项技术标准、工作标准、管理标准的制定要有利于标准体系的完整性和配套性，更要注重先进技术的推广和农户便于操作。要把农业标准化渗透到农业产业化的全过程中去，从种子、种禽、种畜、种苗、苗木及生产过程的标准化抓起，逐步在产品加工、质量安全、贮藏保鲜和批发销售环节实施标准化管理，引导龙头企业建立标准化体系，不断提高产品的质量。在社会主义市场经济的条件下，农产品的质量等级标准将成为市场准入的基本条件，对规范市场、打击假冒伪劣产品等不法行为，提高农产品的竞争力都具有积极的作用。随着生产技术和企业管理技术的不断提高，企业之间的竞争日趋激烈。当降低生产成本，提高生产效率的竞争发展到一定程度时，竞争的焦点开始由生产领域转向流通领域。一个比较完善的现代农产品批发市场、销售市场应具备推行农产品质量标准的功能。即对农产品按国家标准进行质量安全检验、分级和标准化的管理。通过实施农产品标准化使产品在销售、拍卖时一看产品规格、质量等级就可以交易。因此，实施农业标准化，要与规范购销行为和市场秩序结合起来，合理地调整农民、经销商和企业的利益，从而促进农业产业化的健康发展。2突出农业品牌的创建，充分发挥农业标准化的作用创建农业名牌是农业产业化的“牛鼻子”，农业标准化和农业品牌是互为促进，密不可分的关系。农业标准化应围绕区域农业如何形成品牌，形成规模，增加产量，提高质量，创建名牌，扩大市场方面做文章。我国许多知名的农产品，因缺乏标准化的生产和加工，质量时好时坏，市场竞争力不强，形不成品牌优势。加强农业标准化工作，将有助于有效地创建农产品的品牌。随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品安全问题已成为农业发展的主要矛盾之一。近些年来，农药、兽药、饲料添加剂、化肥、激素等的使用不断增加，在为我国农业生产发挥积极作用的同时也产生了农业污染日益突出的问题。农产品质量安全问题的存在不仅危害人们的生命健康损害消费者利益，而且也影响农产品的市场竞争力和出口，损害了我国的国际形象。当前应迅速建立重要农产品安全标准体系和监督检测体系。在两个体系建设的基础上，以重要农产品为突破口，实行从产地到加工、销售全过程的质量安全控制，使那些无信誉、产品质量安全不符合标准要求的产品无市场、无销路。农产品的质量与安全是创品牌农业乃至培育市场化农业的首要条件。3建立相适应的农业标准化推广体系农业标准化需要推广和实施，才能变成现实的效益和成果，建立标准化推广体系是农业标准化工作的重要环节。农业标准化推广体系至少应包括以下几个方面：（1）宣传体系：采用多渠道，多形式的宣传手段，大力宣传标准化在农业中的作用，增强生产者、经营者和消费者的标准化意识；（2）科技体系：在传授农业技术的同时，将标准寓于其中，使农民在掌握农业科学技术知识的同时掌握农业标准化的原理和方法；（3）监督检查体系：对标准实施进行监督检查，建立必要的标准许可制度，对生产产地或企业进行质量审查和标准审核，确保标准得以正确的贯彻执行。大力改善监督监测手段，研究开发能够快速检测方法，实现监督监测手段的现代化。（4）标准化示范体系：积极开展农业标准化示范区工作，做到组织有效，行动有力，效果显著。根据各项技术标准、技术规程，加强宣传培训、指导实际操作，引导农民按标准化组织生产；大力培育示范户，典型引路，以点带面扩大推广范围。（5）建立标准化信息咨询服务体系：做好信息的收集工作，包括国内国际技术标准，国际先进的检测方法等方面的变化情况，为及时调整质检工作提供依据。为农民和产业化企业以及社会及时提供国内国际市场需求的技术标准方面的信息和传递农产品质量安全监督检查和检验检疫情况的信息，以及正确引导市场消费的信息。加强与有关部门的