《行政管理学》课程教案.doc

行政管理学教案（51学时）教学目的：通过对本课程的学习，要实现专业知识的掌握和学习能力的提高双重目的。在专业知识的掌握方面，掌握行政管理的基本概念和基本理论知识；理解我国目前的行政环境，以及在新环境下新的行政职能、行政组织的构成和活动原则、并具备一定的用理论指导实践，认识和分析问题的能力。在学习能力的提高方面，要求能用所学的理论解释和分析现实，为研究现实问题奠定基础。同时，通过对本课程的学习，学习利用各种有效手段收集和整理信息，学会发现问题、解决问题及创新性思维。教学方法：运用多种方式教学。自制PPT课件、课堂提问、布置课后作业、播放视频、链接网络资料。 学习要求：做好课前预习，完成课外阅读、练习；课内积极思考、参与讨论。参考教材：1徐双敏：行政管理学，科学出版社2008年。2徐双敏：公共管理学，武汉大学出版社2007年。3顾建光：现代公共管理学，上海人民出版社2007年。4陈世香：行政案例分析，武汉大学出版社2007年。主要参考文献：1FJ古德诺：政治与行政，华夏出版社1987年。2RJ斯蒂尔曼：公共行政学，中国社会科学出版社1988年。3 美尼古拉斯享利：公共行政与公共事务，中国人民大学出版社2002年。4查尔斯沃尔夫：市场或政府：权衡两种不完善的选择，中国发展出版社1994年。5 美戴维H罗森布鲁姆：公共行政学：管理、政治和法律的途径，中国人民大学出版社2002年。6 美詹姆斯W费斯勒等：行政过程中的政治：公共行政学新论，中国人民大学出版社2002年。7 美戴维奥斯本等：改革政府：企业精神如何改革著公共部门，上海译文出版社1996年。8 美ES萨瓦斯：民营化与公私部门的伙伴关系，中国人民大学出版2002年。9 美麦克尔巴泽雷：突破官僚制：政府管理的新愿景，中国人民大学出版社2002年。10B盖伊彼得斯：政府未来的治理模式，中国人民出版社2001年。11中国行政管理学会：新中国行政管理简史（1949-2000），人民出版社2002年。12国家行政学院国际交流部：西方国家行政改革述评，国家行政学院出版社1998年。13赵成根：新公共管理改革不断塑造的新的平衡，北京大学出版社2007年。14句华：公共服务中的市场机制理论、方式与技术，北京大学出版社2007年。15桑助来课题组：中国政府绩效评估报告，中共中央党校出版社2009年。16王名：中国民间组织30年走向公民社会，社会科学文献出版社2008年。17叶常林等：非政府组织前沿问题研究，中国科学技术大学出版社2009年。18李鸥：事业单位改革与管理，天津大学出版社2007年。主要参考网站：1、行政管理学省级精品课网站/2008/ggxy/xzglx/index.asp2、中国行政管理研究/gb3、制度分析与公共政策 4、中国选举与治理5、中央机构编制委员会办公室/6、中评网/index.asp7、中国农村研究网/Default.aspx8、中国公益网站导航9、各级政府门户网站第一讲：行政学研究的起点及其扩展（8学时）主要内容：一、行政效率是行政学研究的起点二、行政效率概念的两次大的延伸 三、中国特殊国情扩展行政效率内涵四、行政改革的实质是提升行政绩效教学要点：1、行政学产生的社会条件和理论条件。2、认识行政效率的四个维度，以及这四个维度之间的逻辑关系。3、对中国行政体制改革的核心内容的理解。链接资料：1、网页：伍德罗威尔逊 - 维基百科（了解行政学创始人）泰勒制MBA智库百科（了解科学管理理论）胡锦涛在党的十七大上的报告（了解当前行政管理体制改革的内容）2、视频：英国议会诞生最残酷辩论持续21小时（1分钟）2011-1-25/u70/v_NTgwMDQ4MTk.html/p/10774571/#1（了解政治-行政二分的必要）思考题：1、行政学、公共行政学、行政管理、公共行政管理、公共管理，这些概念各是什么含义？之间的关系怎样？2、为什么有国家就有行政，但行政学在19世纪末20世纪初才形成？3、为什么中国古代有丰富的修身治平思想，却产生不了行政学理论？4、为什么多数行政学者都出自美国？第二讲 政府公共管理职能及其实现（12学时）主要内容：一、政府职能的理论和现实依据二、作为历史的范畴的政府职能三、政府职能实现的一般机制四、新公共管理运动中的政府职能转变五、当代中国政府的职能转变的历程六、改革开放以来提出的转变政府职能任务七、服务型政府建设与政府职能转变教学要点：1、政府职能的内涵与内容。2、认识政府职能是一个历史范畴，是一个开放的概念。3、理解政府职能在行政管理中的核心地位。4、掌握我国政府职能转变的现状与难点。5、掌握我国当前提出的行政管理体制改革的目标与政府职能转变的关系。链接资料：1、网页：美国独立宣言 - 维基百科（了解国家职能）美国政府职能的运作赴美学习考察见闻之（了解美国政府职能现状）2、视频：东方时空（美国医改）公共卫生的承诺(2009.04.29)（28分钟）/video/VIDE1241017339383888新闻调查征地破局2008-12（42分钟）/programs/view/_cAG74ykeCM/世纪大讲堂迟福林：政府职能与公共服务2009-05-16（47分钟）/programs/view/mzdLq6tCpyk/迟福林浙大论政府改革（28分钟）(2007)/v_show/id_XMTc2MjUxNTY=.html思考题：1、为什么所有的国家都会经历政府的职能转变？2、在我国，政府职能转变提出已有20多年，为什么至今还是行政体制改革的核心任务？ 3、我们国家政府职能转变现在最主要的困难是什么？ 第三讲 事业单位及其改革（8课时）主要内容：一、事业单位及其特征二、事业单位的管理体制三、事业单位的改革四、事业单位改革的目标和趋势教学要点：1、事业单位的概念。2、事业单位改革的意义。3、事业单位改革的难点。4、事业单位改革的趋势。链接资料：1、网页：事业单位改革领导小组会议披露 竟有140人财政所，楚天都市报2010-10-17。湖北事业单位改革130万人拿工资不看行政级别 2008-01-22。改革开放三十年 公共文化服务体系覆盖全国城乡，，2008-10-162、视频：世纪大讲堂陈洪捷：中国高等教育的转型与启示2009-09-05（47分钟）/programs/view/HOOiAQRzkss/改革开放30年第9集（科技体制改革）（15分钟）/u78/v_NDUyMzg1Nzk.html改革开放30年第12集（医疗卫生体制改革）（15分钟）/u60/v_NDUyMzg1NjE.html改革开放30年纪实第11集（文化体制改革）（15分钟）/u83/v_NDY0NTU5NzY.html思考题：1、事业单位管理为什么要改革？2、事业单位改革的目的是什么？3、怎样理解事业单位的分类改革？ 第四讲 NGO与中国的民间组织（8课时）主要内容：一、非政府组织及其特点二、非政府组织产生的意义三、我国的民间组织及其管理教学要点：1、非政府组织的概念。2、非政府组织发展的意义。3、中国民间组织管理的现状。4、中国民间组织管理改革的趋势。链接资料：1、网页：不缴会费年审难过关？市民营医疗机构协会为年审“代劳”引发质疑，长江日报2008-2-29美国社区中的非政府组织，探索与争鸣网页。170万志愿者：北京奥运的基石，三联生活周刊2008年第32期。2、视频：新闻1+1红基会的公信力到底靠什么？（27分钟）(2009.06.03)/show/3xtQ2HpreLNoKIMc.html面对面:李连杰-激情与理想（40分钟）2010-9/programs/view/7XM1N6B7M9w/思考题：1、如何理解公共管理主体的多元化？2、非政府组织的特征有哪些？3、非政府组织发展的意义和作用是什么？4、中国民间组织包括哪些组织类型？5、中国的民间组织管理体制是怎样的？6、怎样评价中国的民间组织发展和管理现状？第五讲 行政组织与行政体制（8学时）主要内容：一、行政组织的基本理论二、行政组织设置的基本原理三、我国现行的行政管理体制教学要点：1、行政组织理论的沿革。2、韦伯制的内容和评价。3、中国行政体制的弊端。4、“大部门制”改革的发展趋势。链接资料：1、网页：谁来点亮最黑的桥，长江日报（数字版）2010-9-10。温州夜船扰民十几载谁来负责，文摘报（数字版）2007-9-13。新中国成立以来历次政府机构改革，，2009-10-16。2、视频：（新闻1+1）驻京办：撤消？转型？(2009.04.09) 26分钟/programs/view/AKZfB7fMruk/思考题：1、怎样理解官僚制理论？2、什么是组织平衡理论？3、我国现行的行政管理体制有何利弊？4、什么是“大部制”？5、为什么要实行“大部制”改革？6、实行“大部制”改革的难点在哪里？第六讲 中央与地方关系（8学时）主要内容：一、中央与地方关系的基本理论二、我国行政区划现状三、我国中央与地方关系的特殊形式教学要点：1、地方政府的双重属性。2、行政区划的三维理解。3、计划单列市与副省级城市的形成。4、民族区域自治地方的自治权力。5、特别行政区的组织架构链接资料：1、网页：中华人民共和国行政区划， ，2005-06-15。国务院关于行政区划管理的规定，，2009-03-30。中国的民族区域自治白皮书（全文）www.xinhuanet.c