关于推进特色小镇规划建设工作的意见.doc

关于推进特色小镇规划建设工作的意见各镇（街道）人民政府（办事处），各重点园区管委会，区政府各部门、直属机构： 为贯彻落实盘锦市人民政府办公室关于推进特色小镇规划建设工作的意见（盘政办发201673号）文件精神，加快规划建设一批特色小镇，积极争创省级国家级特色小镇和新型城镇化试点，现提出如下意见：一、推进特色小镇建设的发展导向（一）总体目标遵循农村环境连片整治、宜居乡村建设、特色小镇建设逐级推进的发展思路，以资源整合、产业融合、创新升级为重点，力争通过3-5年的规划建设，建成若干个产业特色鲜明、体制机制灵活、文化气息浓郁、生态环境优良的特色小镇，形成可复制、可推广的经验和模式，并在全域范围内逐步有序全面开展特色小镇建设，为实现“全域旅游”提供有力支撑。 （二）发展导向 根据我区经济发展现状，特色小镇要坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活生态融合发展。1.提升完善4个重点特色小镇充分发挥地域优势，突出产业发展、文化内涵、生态相融等核心定位，重点提升一批基础条件好、成熟度高、优势明显的特色小镇，加快形成示范带动作用。 赵圈河国际湿地旅游度假小镇。依托红海滩独特生态湿地旅游资源，积极创建5A级景区，打造国际滨海湿地旅游度假名镇。 唐家碱地果蔬小镇。依托大唐紫韵农业公司，立足碱地柿子、葡萄等优势特色农产品，统一品牌、统一销售，建设具有地方特色的碱地果蔬生产、采摘、加工小镇。 新立认养农业小镇。依托互联网和家庭农场，提供全托管和自主管理服务，加深与阿里巴巴等大企业合作，打造认养农业“私人订制”农旅双链发展小镇。 石庙子稻作文化小镇。依托传统与现代稻作方法、行走的稻田博物馆、水稻慢行系统、认养农业基地、休闲农业，打造具有北方特色的生态观光休闲稻作文化小镇。2.优化推进5个特色小镇深度挖掘生态旅游资源、民俗文化，着力建设一批发展潜力较大、具备一定规模的特色小镇。 大洼温泉度假小镇。充分发挥大洼、田家特色温泉小镇品牌，依托丰富的温泉资源，打造以紫澜门、天沐、宝源、隆恒、昆仑等为主体的区域特色旅游休闲养生温泉小镇。 上口子辽河民俗文化小镇。整合上口字高跷、影视拍摄、剪纸、苇艺草编、蒲笋等文化资源，打造具有辽河民俗文化特色的民俗文化旅游小镇。 腰岗子芦花岛生态旅游小镇。依托鑫叶农业科技公司，大力发展特有的稻蟹鱼种养模式，建设以稻蟹鱼产业基地、农家餐饮、生态民宿为特色的有机生态半岛旅游小镇。 王家荷兰风情小镇。依托金泽豪（天津）建设投资公司，围绕七彩庄园旅游资源，打造集采摘、观光、养老、休闲及娱乐为一体的最具荷兰风情的旅游小镇。 南岗子泥鳅鱼养殖小镇。依托宏盛养殖场，大力发展泥鳅鱼稻田养殖模式，打造全区乃至全市最具影响力的稻田养殖泥鳅鱼基地。 3.梯度培育3个特色小镇 紧跟时代发展趋势，聚焦科技创新、金融服务、“互联网”、消费升级等领域，高起点谋划培育一批符合未来产业发展方向、市场前景广阔的创新活力特色小镇。 大洼电子商务小镇。依托电子商务产业基地、电子商务人才培训基地、鼎信商业学校及商务部电子商务人才培训学校，打造东北地区电子商务产业小镇。 田家华润啤酒文化小镇。依托华润雪花啤酒公司，积极探索啤酒文化商业运作，构建集餐饮、购物、休闲、工业游、啤酒节等为一体的现代啤酒文化小镇。 黄家田园养生小镇。依托疙瘩楼水库独特水域环境，大力开展夏季水上、冬季冰上运动，提升稻草艺术节、油菜花节等品牌效应，打造旅游休闲养生特色小镇。 二、推进特色小镇建设的工作要求 （一）坚持规划引领先行。要按照适度超前原则，在宜居乡村建设基础上，高标准编制特色小镇发展规划，合理谋划建设项目和载体，科学设计小镇建筑布局风格。同时，树立全域大旅游规划理念，形成贯穿多景点、全链条的旅游线路，构建“五位一体”立体化旅游观光网络体系。 （二）坚持龙头企业带动。要坚持政府引导、市场运作的方式，充分发挥龙头企业的主体作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，着力培育和引进龙头企业，增强产业特色，促进资源高效整合。 （三）坚持基础设施配套。要注重道路、绿化、给排水、通讯等配套设施建设，提升特色旅游、产业发展吸引力，努力建成主题鲜明、产业发达、服务配套、环境优美的特色小镇，提升发展知名度。 （四）坚持体制机制创新。要不局限于一村一镇，打破镇域之间管理体制、行政体制等限制，破除体制机制发展障碍，促进新业态、新模式发展，努力营造优良的软环境。（五）坚持金融服务支持。要发挥政府引导基金作用，多渠道筹措建设资金，以较少的财政资金撬动更大规模的社会资本投入，形成多元化投融资格局。 （六）坚持人才保障支撑。要依托大连理工大学盘锦校区等专业院校，加大产业、金融、服务、电商等各类专业人才培养力度和储备力度，为特色小镇建设提供智力支持。 三、推进特色小镇建设的保障措施 （一）建立组织机构。加强对特色小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调，组建大洼区特色小镇规划建设工作领导小组，由常务副区长任组长，各镇（街道）人民政府（办事处），区直相关部门负责人为成员。日常组织协调推进工作由区发改局、区住建局分别牵头，其中区发改局负责联系协调上级发改部门，区住建局负责联系协调上级住建部门。 （二）强化实施推进。明确各镇、街道办事处为特色小镇培育建设的责任主体，制定完善工作措施，建立实施推进工作机制，确保各项工作按照时间节点规范有序推进。优化项目审批渠道，加强项目包装储备，建立特色小镇建设项目库，积极争取国家、省资金政策支持。（三）完善支持政策。为有效加快特色小镇建设，在全区宜居乡村建设各项支持政策基础上，进一步完善土地、资金等支持政策并向特色小镇倾斜，优先安排特色小镇建设项目用地指标，给予参与特色小镇建设法治、创新创业、项目建设的企业主体奖励支持、贷款贴息等优惠政策，提高市场主体参与积极性。（四）加强统计考核。领导小组办公室要协调组织建立特色小镇发展评价指标体系，对各项指标进行及时评价和跟踪，及时发现薄弱环节和存在问题，全面监管和考核特色小镇建设跟踪任务落实完成情况。（五）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视以及网络载体，大力宣传特色小镇建设的重大意义，为群众带来的实际好处和实惠，努力为特色小镇建设营造良好的社会氛围，使其成为展示全区经济社会发展的靓丽名片。附件：大洼区特色小镇规划建设工作领导小组盘锦市大洼区人民政府办公室 2016年6月3日 抄送：区委各部委，区人大办，区政协办，区纪检委，区人武部， 区法院，区检察院，区各人民团体，驻区上管各单位。盘锦市大洼区人民政府办公室 2016年6月3日印发 7 附件：大洼区特色小镇规划建设工作领导小组 为顺利开展特色小镇规划工作，区政府决定成立大洼区特色小镇规划建设领导小组，组成人员如下： 组 长：祝 强 区委常委、常务副区长 副组长：王 洋 区发改局局长 王恩俭 区住建局局长 成 员：苑琳琳 区委区政府督查室负责人、宜居办负责人 薛 强 区经信局负责人、招商中心主任 高广坤 区财政局局长 梁玉光 区人社局局长 付 铁 区国土资源局局长 田继更 区农经局局长 王少东 区海洋与渔业局局长 梁玉久 区服务业局局长 孙大勇 区文旅局局长 武俊杰 西安镇镇长 赵 强 新兴镇镇长 李欣岷 东风镇镇长 闫海民 新开镇镇长 秦春芝 新立镇镇长 张焕成 清水镇镇长 何玉中 唐家镇镇长 王 飞 平安镇镇长 魏利明 赵圈河镇