和君密云工业发展规划528第一部分.doc

大兴区工业发展规划（第二稿）目录前言 （一）项目背景（二）项目的目的（三）项目研究原则（四）项目研究方法（五）大兴区工业发展规划的前提第一部分 大兴区工业现状（纵向动态比较）一 大兴区工业的发展历史概览二 大兴区工业在国民经济中的地位三 大兴区工业的总量分析四 大兴区工业的结构分析五 大兴区工园区经济分析六 大兴区工业的投资环境分析大兴区工业现状总结第二部分 大兴区工业的优势劣势及产业分析（横向比较）一 大兴区工业的SWOT分析l 机会分析l 威胁分析l 大兴区工业发展的优势l 大兴区工业发展的劣势二 产业分析第三部分 大兴区工业发展规划一 大兴区工业发展总体规划二 大兴区工业发展的总量规划第四部分 大兴区工业发展的保障体系、措施、步骤附件前言（一）项目背景本项目是和君创业咨询有限公司和北京企业联合会受北京市大兴区工业局委托, 自2005年3月1日至5月30日为大兴区所作的工业经济规划研究课题。受时间与预算限制，本次调研覆盖面限于大兴区境内、未涉及周边区县，同时发展措施也基本是框架性的，有待于细化。(二) 项目的目的通过对大兴区境内工业企业及其主要行业、政府相关主管部门的调研，分析评估主要行业所属企业的经营现状，诊断目前工业产业及其主导行业在发展中存在的主要问题；针对所发现的问题，按照科学发展观的要求，提出可供选择的产业发展层级，并依次制订了大兴区工业发展的规划、相应的发展措施作为大兴区未来工业发展战略特别是“十一五”规划的决策依据。（三）项目研究原则本项目研究原则是基于大兴区的现状、能力、资源等为基础，从较高的层面去思考大兴区工业发展的轨迹，并希望做到具有适用性、可操作性、前瞻性等平衡。同时，规划目标也力求做到现实基础和未来发展潜力的平衡。（四）项目研究方法本项目采用资料调阅、问卷调查和现场访谈的方法进行调研和信息收集工作，并结合和君创业对于区域经济研究的经验、模型、案例等进行规划，并按照和君创业的系统研究思维方式探讨大兴区工业发展措施。（五）大兴区工业经济规划的前提 大兴区工业规划的大前提是北京工业规划以及对于大兴区的功能定位、大兴区的现状、内部的能力及资源以及所处的外部环境。第一部分 大兴区工业现状（纵向动态比较）一、大兴区工业的发展历史概览二十世纪八十年代之前，大兴区的工业处于国有经济成分主导期，民营经济很少，工业经济的发展主要由政府计划引导。十一届三中全会后是大兴区民营经济快速发展期，民营经济开始出现并由于宏观经济政策的指导和扶植得以蓬勃发展，逐渐占据工业经济的主导地位。这段时间大兴区的工业总量得到了迅速提高。2000年后大兴区工业经济基本进入了主导产业突出期。全国开发区清理整顿后，大兴区确立了以发展“两区五基地”为主的新型的园区发展模式，并确定了生物医药、汽车零部件、食品加工等为大兴工业发展的主导产业。大兴区的民营经济在经历了快速发展期后，机制优势已经逐渐弱化，需要进一步整合，暂时还无法承担其发展主导产业的重任。大兴区需要集中全区力量，整合现有企业并引进新的企业，促进主导产业的突出和快速发展。二、大兴区工业经济在国民经济中的地位（一）工业在大兴区经济中的战略地位工业在大兴区的经济发展中占据着龙头主导地位，大兴区政府非常重视工业经济的发展，注重发挥政策的引导作用，研究制定了大兴区关于进一步加快工业经济发展的意见和大兴区关于促进工业经济发展若干奖励办法等相关政策，为工业经济持续、快速、健康发展创造了良好的环境。（二）工业对大兴区经济的贡献通过对从工业经济在大兴区工业总产值的比例、对财政收入和人口就业的贡献等三个方面（见附件：表一至表三）分析工业经济在国民经济中的地位，得出结论：工业经济在大兴区的国民经济中占据着举足轻重的地位。l 大兴区的工业总产值和工业销售收入已经超过或接近其社会总产值的50%；l 工业对大兴区的财政收入的贡献已经达到？%；l 工业对大兴区人口就业的贡献接近50%。 三、大兴区工业经济的总量分析 通过对大兴区近四年工业经济生产规模、经营规模和经济效益指标的测算（见附件：表四至表六），得出下面的结论：l 大兴区的工业经济保持着强劲的增长势头；l 生产规模、经营规模迅速扩大；l 经济效益稳步增长。四、大兴区工业经济结构分析（一）行业结构根据2003年大兴区统计年鉴，确定了大兴区工业发展的十大行业，分别是食品加工、金属制品、石油化工、机械、轻纺服装、电子信息、精细化工（统计口径为化学原料及化学制品制造业）、生物医药、印刷和汽车零配件（交通运输设备制造业为统计口径）等十支。这十大行业并不是统计口径上的大兴区工业总产值排名的前十支，而是产值较大且大兴区规划重点发展的十大行业。通过对这十支产业的分析（见附件：表七），可以得到下面的结论：l 这十支产业的工业总产值达到了大兴区工业总产值的70%以上，产品销售收入占全区产品销售收入的67%以上，税金占全区工业税金的75%以上。l 食品加工业、金属制品业和石油化工在大兴区的十大工业行业中排名前三位。这三个行业的工业总产值、销售收入和税金总和均达到了整个工业经济的三成以上，但是没有一个行业达到工业总产值的15%以上，形成大兴区的特色行业、龙头行业。l 轻纺服装和医药制造业的工业总产值和利润虽然不突出，但是税金在十大行业中排名靠前。（二）所有制结构大兴区企业主要有以下几种：（1）内资企业，包括国有经济、集体经济和民营经济；（2）港澳台商投资经济；（3）外商投资经济。下面从各种经济的企业数量、工业生产总值、销售收入和利润几方面（见附件：表八至表十一）来分析这几种所有制下工业经济的发展情况：l 国有经济和集体经济的数量和产值等呈逐渐下降趋势；l 港澳台商投资经济和外商投资经济的情况比较稳定，略有上升（除2002年外商投资经济出现了大额的亏损）；l 民营经济发展迅速：区内民营企业工业生产总值以每年平均36.97%的速度增长，企业个数以每年平均15.06%的速度增长，在2003年，民营经济的企业个数达到了区内企业总数的83%，工业总产值（现价）达到了区内企业工业总产值的66%，在大兴工业经济中的地位迅速攀升。民营经济已经成为大兴区工业经济中最为重要的组成部分。（三）企业层级结构大兴区的企业按隶属关系分为：（1）中央工业；（2）市属工业；（3）区属工业，包括区直工业、镇村工业、个体工业。通过分析（见附件：表十二、表十三）可以得出：l 镇村经济在各层次经济中占有最重要的位置；l 个体工业近年来也增长迅速；l 中央工业和市属工业的工业总产值比较稳定且略有下降。五、大兴区工业园区经济分析截至到2004年底，大兴区各级工业园区（基地）有16个，共投入基础设施建设资金18.2亿元（其中生物医药基地3亿元），入区企业563家，投资总额284.6亿元，到位资金189.7亿元，企业共有职工人数23759人，解决当地劳动力就业11274人，2004年实现销售收入85.7亿元，利润5.1亿元，税金3.4亿元。其中，“两区五基地”共投入基础设施建设资金11.6亿元，共有入区企业251家，投资总额195.3亿元，到位资金89.7亿元，企业共有职工人数16751人，解决当地劳动力就业8786人，2004年实现销售收入60.7亿元，利润3.2亿元，税金2.3亿元。各园区（基地）基本情况见附件（表十四）。大兴区的16家园区（基地）根据其发展的情况不同，可以分为三类：第一类，园区（基地）的发展已经成熟，或是受制于国家宏观政策，或是遇到资源瓶颈难以进一步发展，未来发展以存量发展为主，包括全部八个农民就业产业基地；第二类，园区（基地）发展比较成熟，产业优势已经凸现，且仍有较大增量发展空间，包括：大兴工业开发区、生物工程与医药产业基地、国际印刷包装产业基地、采育科技园等。第三类，园区（基地）仍在初步建设中，多数投资尚未到位，有巨大增量发展空间：包括榆垡农产品加工示范基地、北京奔驰汽车配套产业园、轻纺服装产业基地、精细化工产业基地等。除生物工程医药产业基地由三套机构：工委（负责基地的牵头和党建工作）、管理委员会（政府派出机构，负责征地和“八通一平”的基础建设）、经营总公司（负责招商和管理，国有资产的产业化运作）外，其他基地/园区都由所在镇负责管理。各园区/基地均设有实体公司对招商工作进行管理，分别是：l 北京大兴工业开发经营总公司（生物医药基地）l 北京京津塘投资管理有限公司（采育科技园区）l 北京榆垡工贸公司（榆垡农产品示范加工基地）l 北京黄村投资管理有限公司（黄村国际印刷包装产业基地）l 北京安创投资有限责任公司（安定精细化工产业基地）l 北京五连环投资管理公司（西红门轻纺服装基地）l 北京博大兴投资开发有限公司（奔驰汽车配套产业园）六、大兴区工业经济的投资环境分析（一）基础设施：1、工业基本设施：大兴区大部分地区达到了“七通一平”，包括：土地、供电、供水、排水、供气、供暖、电信和道路等。2、社会基础设施：大兴区的社会基础设施完备，拥有图书馆、电影院、电视台等（见附件：表十五）。（二）服务环境：l 北京兴展国有资产经营公司主要负责区属国有资产保值增值和融通资金的工作。l 大兴区民营科技企业创业服务中心主要负责全区信息技术、经济活动咨询、工业设计、融通资金、扩股改制等工作。l 大兴贸促会大兴区从事对外经济贸易活动的人士、工商企业（三资企业）和团体组成、有一定实力和影响的民间国际经济贸易组织。l 信息中心负责大兴信息网的管理、实施、运行、维护和技术服务等工作。l 大兴区人才服务中心大兴区唯一一家全民所有制人才服务机构，也是北京市人才信息网成员单位和北京人才交流协会会员单位。（三）政策l（四）人力资源1、大兴区教育资源大兴区的初等教育、中等教育、职业教育体系完整（见附件：表十六），北京印刷学院、林业大学、中国人民公安大学等8所高等院校进驻大兴，又带动了大兴教育事业向高层次发展。黄村一中、大兴第一职业高中等学校跨入了国家和省市级重点校的行列。2、科技资源“九五”期间，大兴区累计实施各类科技项目303项，专利项目289项。全区民营科技企业达到498家，被北京市科委认定的高新技术企业超过40家，科技产业已成为大兴经济发展的亮点和新增长点。大兴区工业现状总结成绩：大兴区的工业发