洛湛项目安全生产标准化管理制度.doc

中铁四局八公司洛湛项目部安全质量管理制度中铁四局八公司洛湛项目部安全质量管理制度 编制部门：洛湛项目安全质量管理部 编制日期： 2010年8月20日目 录第一章 安全生产责任制度3第二章 安全生产检查制度6第三章 安全生产教育制度7第四章 安全质量考核制度8第五章 安全专项资金管理制度10第六章 安全生产奖惩制度11第七章 安全技术交底制度12第八章 安全应急预案制度13第九章 安全事故报告制度16第十章 重大危险源隐患排查制度17第十二章 特种作业安全管理制度20第十三章 特种设备安全管理制度20第十四章 施工用电、消防安全管理制度22第十五章 文明施工安全管理制度23第一章 安全生产责任制度安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的，是对企业各级负责人、各部门（包括生产、管理与后勤保障）、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人在安全生产方面，应做的事和应负的责任加以明确规定的一种分工负责的制度，是岗位责任制的一个组成部门，是企业安全生产管理规章制度的核心。为了保障洛湛项目安全生产有序、可控，特制定以下安全生产责任制度。一、 安全生产责任制制定原则安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。2、充分体现责权利相统一的原则。例如职工有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。3、安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。二、必须落实层级责任制，逐级签订安全生产责任书，建立起自下而上、分级控制事故，层层包保，一级对一级负责的保证体系，将安全目标通过责任书的形式加以细化和量化，建立、完善实施细则和考核办法。三、安全生产职责任制的内容：1、项目经理安全职责1.1认真组织执行国家和上级颁布的安全生产、劳动、环境保护的各项规章制度。1.2每月召开一次有各部室负责人、项目队长、工程技术人员、安全监督人员参加的安全例会，总结本月安全生产情况，分析职工安全思想动态。在布置月、旬生产计划时，要有针对性的安全措施，组织到会人员进行讨论。1.3要以深入开展安全质量标准工地为载体，加强现场施工管理，正确指挥和组织生产，严格遵守劳动法和安全生产法。当安全与工期发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则。1.4充分发挥安监人员的作用，尊重支持他们的“监察监督权、安全生产否决权、安全生产奖罚权，不得安排他们干非本职工作，保证他们行使安全监察职能。1.5每月配合安质部门，组织一次安全大检查。经常深入工地检查，及时消除隐患，经理部无法解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。2、党委书记安全职责2.1要把安全生产工作的优劣，作为干部使用、提拔的重要考核内容。严格奖罚制度，做到奖罚分明。2.2把安全生产工作的好坏作为思想政治工作的一项重要指标。一旦发生事故，应本着“四不放过”的原则，分析思想政治工作中存在的问题，找出差距，制定措施，不断强化保证监督作用和思想政治工作。2.3要充分利用宣传设施宣传有关党和国家的安全生产方针政策，结合经理部实际情况表彰先进，介绍经验和事故教训，提高全员安全自我保护能力。2.4积极主动地协助行政、工会、共青团组织齐抓共管中的关系，支持他们在安全生产中发挥各自的优势，独立自主的开展好各项工作。3、项目副经理安全职责3.1认真组织执行国家和上级颁布的安全生产、劳动、环境保护的各项规章制度。3.2施工前，必须制定安全措施。对重点工程、关键部位和采用新技术、新结构、新工艺及其它危险性较大的工程等，都应制定专项的安全措施报上级批准，组织施工人员学习，并进行技术交底。3.3每月配合安质部门，组织一次安全大检查。经常深入工地检查，及时消除隐患，经理部无法解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。3.4发生事故要立即组织抢救，防止事故扩大。主持轻伤事故的调查分析会。4、安质部长安全职责4.1监督检查本项目经理部贯彻执行国家和上级颁布的安全生产、劳动、环境保护的各项规章制度。4.2组织经理部进行定期与不定期的安全质量检查，对检查中发现的问题提出整改意见和整改意见通知书，督促及时解决。对施工过程中存在的违章违纪现象按条例开具罚单，并提交财务部门，将罚款金额计入安全专项资金。4.3参加安全生产会议，负责制订（修改）安全生产管理办法，督促有关部门制订（修改）切实可行的技术安全规程、施工安全措施、环境保护方面的方案，并监督检查执行情况。4.4主持安全生产日常活动，举行安全竞赛评比，主办“安全质量标准工地”等创建活动，对安全生产中先进经验和突出的实际，应认真总结交流、推广，从安全专项资金中给予奖励。4.5参与工程质量事故的调查、分析处理，参加伤亡事故，铁路行车事故的调查处理，并负责有关事故的报告及统计工作的调查分析。4.6制订安全专项资金使用动态计划，监管安全专项资金的使用情况，审批机械物质部门关于安全防护用品、安全防护设备设施采购、维修计划，提出审批意见，并将此计入安全生产资金投入。5、总工（工程部长）安全职责5.1在编制审查施工组织设计、施工作业方案时必须同时制定审查安全技术措施。5.2经常深入现场，参加安全生产检查，对施工方法、生产过程、工地布置、机具设备等方面存在的问题提出改进方案。发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离危险区，并进行处理。5.3参加事故调查处理，并提出防止事故的技术措施。6、物质部长安全职责6.1按照施工生产技术要求和物质供应计划供应设备和材料，且必须符合设计要求的安全质量标准。将其中有关安全防护用品、安全防护设备设施部分单独做账，报安质部门审批之后，从安全专项资金中拨款支付。6.2负责物质的安全运输，并建立健全的仓库保管、物质使用制度。6.3负责提供有毒材料及危险物品性能说明，并确定该使用范围，不符合使用条件，无使用说明的危险物品，不得下发使用。6.4定期与不定期对单位的仓库，尤其是易燃易爆存放库进行安全检查，发现问题及时处理，必要时会同项目其他部门共同解决。7、机械部长安全职责7.1制定和实施机电设备、机动车辆安全技术操作规程，建立管理使用、维修保养、定期检修等各项制度。7.2安装、改装、修理、拆卸机电设备，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求。对于没有安全防护装置的机电设备，要提出安全装置设计，并落实实施。7.3经常深入施工现场、生产车间、跟车上路进行检查，随时纠正违章操作，参与安全生产检查，及时解决设备、动力方面存在的隐患。7.4负责机车、龙门吊、铺轨架桥机等特种设备的年度审查工作。8、财务部长安全职责8.1协助配合安质部门制定安全专项资金使用计划与核销统计工作。8.2与安质部门共同监管安全专项资金的使用，任何情况下不得将安全专项资金挪作他用。8.3负责对事故罚款的催收，将事故罚款资金并入安全专项资金，并做账备份。9、工程队长安全职责9.1具体执行上级部门关于安全生产、劳动保护的相关制度。要求每月召开一次有工程技术人员，作业班长参加的安全例会，总结本月安全生产情况，分析职工安全思想动态，研究解决存在的问题，并布置下月安全工作，做好会议记录，以备复查。9.2要以全面推进安全质量标准工地建设为载体，加强施工现场管理，正确指挥和组织生产，当生产和安全发生矛盾时，必须服从安全，不得违章指挥，盲目蛮干。9.3每月配合项目部开展一次安全大检查，及时处理不安全因素和制止违章作业，遇到不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施。9.4经常开展对工人进行劳动纪律、安全生产教育。9.5发挥安全检查人员的作用，支持他们的“监察监督权、安全生产否决权、安全生产奖罚权，不得安排他们干非本职工作，保证他们行使安全监察职能。第二章 安全生产检查制度为了进一步贯彻落实关于“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好安全生产，强化施工(生产)现场的安全管理和事故预防工作，实现消除隐患、堵塞漏洞、防患于未然、尽可能地减少事故及所造成的损失，现根据我项目部安全生产实际情况作出如下规定：1、定期安全检查。项目经理部每月10日、重大节假日前，由项目部主要领导和安全质量部门组织，工程部、物资部等部门配合对整个项目进行安全生产大检查。对于发现的问题及时处理，并将处理意见记入检查记录中。对重大问题填发安全隐患整改通知书，并制定对策措施，限期整改,并进行复查、存档。2、临时性安全检查。由安全质量部门和安全管理人员及有关人员参加对每个项目工程队进行检查，依照安全检查表格及工地实际情形，开具罚款通知单及隐患整改通知书，形成闭合，进行存档备查。每周针对各工程队的临时性检查不少于一次。3、季节安全检查。由项目部主要领导和安全质量部门组织，工程部、物资部等部门配合，进行防传染疾病、防暑降温、防风、防汛、防雷、防触电、防倒塌、防火等检查，编制应急预案。4、工程队队部自检。由工程队配备的专职安全员及队部领导对工程队存在的安全隐患，违章违纪现象进行检查整治，并写成安全员工作日志，以备后查。第三章 安全生产教育制度为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，使员工懂得安全生产的基本知道，掌握安全生产的操作技能。特制定本制度。 1、项目部实行“三级”（项目部、工程队、班组）安全教育培训。项目部的培训由安质部门组织实施，工程队的培训由各队的主要负责人或专职安全员组织实施，班组的培训由各班组长负责组织实施。 2、培训计划的制定。根据项目部制定的年度培训计划，由安全生产管理部门负责制定半年、季度、月培训计划；各工程队、班组根据项目部的培训计划，制定相应的培训计划。 3、培训的原则。要本着“要精、要管用”的原则，培训应有针对性和实效性。 4、培训的内容：安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能及事故案例分析等。项目部培训以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章制度为主；工程队、班组培训以安全操作规程、劳动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现场情况、可能发生的事故、注意事项为主。 5、培训的形式。学习可采取灵活多样的培训形式。如课堂学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等。 6、新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训，新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗。特种作业人员必须参加有关部门的培训取得特种作业人员操作证，做到持证上岗。 7、建立培训档案，实行登记存档制度。要建立培训台帐，培训结束培训计划、培训名单、课程表、影音照片等有关资料存入培训档案。 第四章 安全质量考核制度为了贯彻落实洛湛项目铺架工程安全质量考核工作，充分发挥安质人员的监督作用，不断提高安全生产监督能力，严格考核、严格把关，全面提升安质人员工作水平，推动项目部安全文化建设和安全生产管理水平再上新台阶，促进洛湛铺架项目安全、和谐、健康发展，特制定本制度。1、安全质量考核对象：洛湛项目各工程队。2、安全质量考评小组：组 长：管新权 雷强副组长：康建军 肖进启 汪九江组 员：各工程队队长、各部室负责人由安质部长马家红任安全质量考评主任，负责提交每月评比方案供考评小组审批。3、 安全质量考核时间：在每月末由经理部召开的安全生产例会上进行。4、 安全质量考核资金来源：4.1根据财务部门制定的工资报表，将各工程队当月工资总额的1%作为基数计入各工程队的月考核资金。4.2以各工程队当月工资总额的1%作为基数，从安全专项资金中提取此基数的2倍作为安全奖励计入各工程队的月考核资金。4.3各工程队的月考核资金总额等于基数的3倍，即：工程队当月工资总额的1%与安全专项资金中提取的安全奖励共同组成。4.4当月安全质量考核结束后，将当月所剩余的月考核资金计入安全专项资金，并由财务部门做好相关账目，以备后查。5、 安全质量考核参考标准依据：5.1以下情况将直接取消工程队参加考评资格,并将月考核资金列入安全专项资金5.1.1工程队当月发生人员因工重伤事故；5.1.2发生行车特大、重大责任事故或经济损失在2万元以上的机械设备安全事故；5.1.3发生火灾及爆炸事故，造成非常恶劣的事故影响；5.1.4发生其他工程严重事故，给项目造成严重的经济损失；5.1.5对于项目安质部门、安质人员下达的隐患整改通知书，（如无特殊理由）拒不整改者；或故意阻拦安质部门行使安全监督职能，情节恶劣者；5.1.5故意隐瞒事故真相，虚报数据者（如存在严重失实情况，由安质部门提议取消其下月安全质量考核资格，并在月安全例会中进行讨论审批）；5.2参考月末安全通报各类安全检查中出现的各种问题及整改情况；5.3参考工程队队部专职安全员工作日志；5.4参考工程队开展各类安全生产活动及安全生产教育情况；5.5由安质部门提交月安全考核参考意见，在月末安全例会中进行讨论审批；6、 安全质量考核划分为五个等级：6.1直接取消月末考核资格；6.2按月末考核资金总额的30%支付；6.3按月末考核资金总额的50%支付；6.4按月末考核资金总额的70%支付；6.5按月末考核资金总额的100%支付（无安全质量类事故，安全生产形势优良）。7、每月将安全质量考核结果在安全月末通报中公布第五章 安全专项资金管理制度为了进一步加强项目安全生产管理，确保项目部对安全专项资金的投入及使用满足国家安全生产法中对于安全专项资金的规定，满足安全生产对于专项资金的需要，根据国家安全生产法，结合项目部的实际情况，特制订本制度。1、职责1.1项目部经理是本项目安全专项资金管理的第一责任人，保证安全生产所必须的投入，并对因安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。1.2安质部门对安全专项资金的使用进行计划与监管。1.3财务部门对安全专项资金的提取及账目进行管理。2、各项目部必须及时提取安全专项资金，根据铁道部关于执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有关问题的通知（铁建设2007139号）的要求，对铁道部铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法(铁建设2006)113号，以下简称“113号文”)中第十一章“其他费”项下按项目建筑安装工程费的1.5计列“安全生产费”，在“其他应付款”科目下设置二级科目进行核算。3、安质部门根据本项目安全生产状况，编制安全生产资金使用计划，在工程项目成本费用中设置“安全生产费用”单独反映。4、安全专项资金支出范围：4.1劳动保护用品的购置费用；4.2安全防护设施、设备购置维修费用（含机械设备各类安全保险装置）；4.3安全生产检查、环境监测评估费用；4.4安全生产教育培训取证费用及安全生产宣传费用；4.5重大隐患危险源整改、监控费用；4.6特殊工种作业员工体检费用；4.7应急救援设备的购置及维修费用；4.8特种机械设备年审费用；4.9月安全生产考核奖励资金及其它安全奖励、津贴相关费用；5、安全专项资金组成范围：5.1将项目建筑安装工程费的1.5计入安全专项资金；5.2将每月剩余的月安全质量考核资金计入安全专项资金；5.3将工程队违章违纪罚款金额计入安全专项资金；5.4在安全例会上针对工程队发生的事故作出处罚决定，将事故处罚金额计入安全专项资金；6、 安全专项资金的监督管理6.1安全专项资金的使用必须坚持专款专用、一支笔审批、职能部门对口负责组织实施、财务归口管理的原则，不得挪作他用；6.2安质部门会同其他职能部门对安全专项资金的使用进行监督；6.3安全生产资金计划由项目安质部门承办，其他职能部门进行会签，按计划有效使用，对安全专项资金实施控制；并向财务部门提供安全生产费用的原始票据、周转材料摊销、人工费、机械费等记账凭证。6.4财务部门对投入的安全生产资金应建立单项账目，核报程序合规、手续完备，原始发票真实合法，核算资料安全完整，定期向本单位主管汇报安全生产资金使用情况，并妥善管理经费开支的各种凭证，以备各级检查。6.5项目主管不按本规定保证安全生产所必需资金投入，致使项目不具备安全生产条件的，导致发生生产安全事故，应承担相应责任。第六章 安全生产奖惩制度为了加强安全生产管理，维护正常生产秩序，保证安全生产，提高劳动生产率和劳动效率，严明纪律，严肃制度，做到是非清楚、赏罚分明、责任明确，特制定本项管理制度。1、 安全奖惩审批小组：组 长：管新权 雷强副组长：康建军 肖进启 汪九江组 员：各工程队队长、各部室负责人由安质部长马家红任安全质量考评主任，负责提交评比方案供考评小组审批。2、安全生产奖励范围：2.1防止事故请奖报告（需报电子表格及防止事故照片）；2.2对各工程队季度安全奖励（每季度发放本季度工程队三个月月考核资金的平均金额作为安全生产奖励）；2.3对项目安质工作作出优异成绩的人员奖励；2.4参加安全竞赛或以安全为主题的活动，取得名次和荣誉；3、安全生产惩罚范围：3.1对于各类事故，给予责任人处罚；3.2安全检查时，对于违章违纪人员开具罚单（参考检查表标准）；3.3对于安质部门下发安全隐患整改通知单，如无特殊原因，不回复不整改现象；4、 安全奖励资金全部由安全专项资金列支；安全惩罚所得资金全部计入安全专项资金。由安质部门制定资金使用计划及开处罚单，由财务部门建立账目，以备各级领导检查。第七章 安全技术交底制度在每个单项工程开工以前，由于作业环境及作业方法的变化，必须重复交代该单项工程的安全技术措施，要体现各级交底的原则，让管理者和施工人员对于所要进行的作业存在的危险因素、施工方法、施工安全技术措施及应急预案措施有足够的了解，因此特制定本项管理制度。1、在单项工程开工以前，由安质部门配合工程技术部门编制安全技术措施，要对该工程施工方法、潜在危险因素、安全防护重点、出现问题采取的应急措施表述清楚。2、关于潜在危险因素、安全防护重点、出现问题采取的应急措施应由项目部安全员书面下达到工程队，施工班组长对此进行接收。3、安全技术交底必须具体、明确、具有针对性，要以书面形式填写安全技术交底单，履行双方签字手续，并将签字记录交由安质部门进行存档。4、相关部门必须配合组织好，制定单项工程安全技术措施，完成安全技术交底环节的闭合。第八章 安全应急预案制度为了加强安全生产工作，提高项目部在施工生产过程中应对突发事件的能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定此制度。1、事故应急救援预案的定义、编制依据及原则1.1定义：事故应急救援预案是指项目部为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。1.2编制依据：中铁四局相关预案文件，洛湛铁路工程施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析。1.3编制原则：1.3.1预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如铁路行车、人身伤亡、触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。 1.3.2预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。 1.3.3预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。1.3.4预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 1.3.5预案应由安质部门协同工程技术部门进行共同编制。2、应急指挥及救援组织机构应急指挥及救援组织机构图： 项目部安全生产领导小组 项目部各部室 项目部各项目队事故现场抢险组事故现场救护组事故现场保护组事故现场通讯组2.1项目部抢险救援小组机构组成：组 长：管新权 雷强 副组长：康建军 肖进启 郑全申 组 员：各部室负责人、项目队队长值班电话：0668 21505682.2事故现场抢险组人员组成：由项目部主管生产副经理康建军任组长，项目队队负责人、队员工等相关人员组成。应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救.2.3事故现场救护组人员组成：由项目部书记雷强任组长，办公室等后勤相关人员组成。应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。2.4事故现场保护组人员组成：由项目部安质部长任组长，现场安全人员、防护人员等组成。应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；2.5事故现场通讯组人员组成：由项目部副经理肖进启任组长、现场其他应急小组负责人组成。应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通。3、应急指挥及救援组织职责3.1负责事故救援的整体指挥，负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；3.2负责建立项目部网络系统，保证与各项目队、各工点的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作；3.3负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；3.4负责所需材料、人员的落实；3.5负责与相邻可依托力量的联络求救；3.6负责工程项目生产的恢复工作。3.7负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。4、工作要求4.1相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。4.2必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。4.3各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。4.4项目部安全领导小组必备的资料与设施：4.4.1危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；4.4.2救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；4.4.3现场人员个人防护用品使用情况；4.4.4结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。4.4.5上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。5、紧急情况的处理程序和措施项目部应急救援程序图：应急救援机构相邻可依托力量上级主管部门、政府、安全监督管理部门救助求援求救救助指令上报项目部安全领导小组报告报告报告生产队安全领导小组公司安全生产委员会指令指令事故现场救助求援启动 各应急小组相邻可依托力量救助6、 安全应急救援器材选购及管理（见安全防护用品设施管理制度）第九章 安全事故报告制度为认真贯彻实施安全生产法、建设工程安全生产管理条例及国家有关安全生产的法律法规，根据国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令第75号），为及时报告、统计、调查、处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止类似事故重复发生，特制定本制度。1、 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；1.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3、 报告事故应当包括下列内容：3.1事故发生单位概况；3.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.3事故的简要经过；3.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；3.5已经采取的措施；3.6事故出现新情况，应当及时补报；4、 对于不构成一般事故及以上的轻伤事故或者造成轻微损失的事故，由项目部组织相关人员参加事故调查，写出事故调查报告，并对相关责任人进行处罚。5、 安质部门应当建立事故管理台账，将事故情况如实登记到台账备查。第十章 重大危险源隐患排查制度为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规的规定，结合我部实际，制定本制度。1、事故隐患的排查治理1.1各工程队对本项目事故隐患排查治理工作全面负责，建立实时检查、班组检查、日常排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理经常化；建立事故隐患排查治理的档案台账制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、岗位责任制度、统计分析制度、公告公示制度、定期报告和举报奖励等制度。1.2项目部定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个从业人员隐患排查治理的范围和责任，确保不留空档，不留死角。1.3项目部应每月至少排查一次事故隐患，工程队每周至少排查一次事故隐患，并落实岗位、班组、事故隐患排查治理工作责任。2、事故隐患排查治理工作的监管2.1项目部应当督促指导工程队按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，监督工程队依法开展隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时向业主、监理以及地方政府有关部门报告。2.2项目部安质部门对工程队上报和检查发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，建立档案或隐患管理台账，对工程队制订的重大隐患整改计划、整改责任人等有关情况资料备案。2.3项目部在每季度召开的安全生产分析会中，通报隐患排查治理工作情况，研究解决隐患排查工作中存在的问题，安排隐患排查治理阶段性工作，确定挂牌督办和公告的重大事故隐患。2.4对于涉及公共安全或需要协调多个部门才能整改的重大事故隐患，项目部应当召开会议，提出由项目部挂牌督办的重大隐患，由项目部指定责任部门跟踪督促整改。3、 重大事故隐患的公示公告3.1工程队对自查检查发现的重大事故隐患要予以公示。对工程队存在的重大事故隐患应当在排查或检查发现的3日内进行公示。3.2项目部应及时将各工程队存在的重大事故隐患，按照分级管理的原则进行挂牌督办，并督促各工程队将重大事故隐患向参建人员公告。3.3项目部应主动接受社会舆论监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。第十一章 安全防护用品、设施管理制度为了保障施工人员在施工中的人是安全与健康，强化安全防护用品设施的管理，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场，为施工人员提供有效的劳动保护，特制定本管理制度。1、安全防护用品、设施的采购1.1物资部门结合项目部关于安全防护用品、设施的需求，制成单独的安全防护用品、设施采购计划，提交到安质部门进行审批、汇总，报项目经理审批后，由财务部门从安全专项资金中拨款，交由物资部门进行采购。1.2对于采购、租赁的安全防护用品设施，物质部门需提供生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。1.3安全防护用品、设施，由安质部门、工程技术部门、物资机械部门共同进行检查验收，必要时取样检测。验收合格，由物资部门进行登记入账、存库。1.4对于安全应急预案中的应急救援器材的采购，应由安质部门依据应急预案提交采购计划，经项目经理审批后，由财务部门从安全专项资金中拨款，交由物资部门进行采购；验收合格以后，由物资部门进行单独存库，建立相关账目，指派专人看管以及日常维修保养，此类不得外借，如遇特殊紧急情况必须借用，需征得项目经理（或安质部长）的同意，建立外借档案备查，物品外借期间不得损坏，用完及时归还。2、 安全防护用品、设施的管理及使用2.1安全防护用品、设施的发放使用办法：物资部门应根据项目部对各种安全防护用品、设施的需求，制成安全防护用品设施使用计划，交安质部门审批，签字确认后，物资部门方可进行发放使用。2.2安全防护用品、设施的保管维修办法：由物资部门进行各种安全防护用品统计工作、日常维修及保养，并建立相关台账备查。2.3安全防护用品、设施的报废办法：2.3.1如由人为原因造成安全防护用品、设施的不能使用，需将事件原因上报物质部门及安质部门，由安质部门提交处罚方案，在月末安全例会上审批。2.3.2如由非人为原因造成安全防护用品、设施的不能使用，由物资部门负责记录入档，以便重新购置。第十二章 特种作业安全管理制度为贯彻执行中华人民共和国特殊工种作业管理制度和项目部特殊作业人员上岗达标的情况，特制定以下管理制度。1、特种作业人员包含以下工种：电工、焊工、机械操作工及起重工机动车辆司机，应具备与本种作业响应的身体条件和响应的文化程度，并经有关单位培训考核合格，取得“特种作业操作证”方可独立作业。2、特种作业“操作证”由市以上劳动保护监察机关统一印刷，任何个人不得伪造、涂改、转让。3、特种作业人员的培训考核，根据公众分别委托市劳动保护教育中心、市电业局等部门进行，考核不合格者可进行补考，补考费用自理，补考仍不合格者需重新培训，费用自理。4、取得“操作证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，由劳动保护监察机关或其委托单位吊销其“操作证”，不得继续独立从事特种作业。5、特种作业人员必须在“操作证”规定的本种作业范围内，并随身携带“操作证”，接受劳动保护监察人员的监督检查。6、对违章作业和造成事故者，安全部门根据情节有权扣证12个月，并记入“操作证”内；对情节严重者，由发证部门吊销“操作证”，并追究责任。7、特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经项目部主要领导主同意，方可调离。8、项目安质部门需对本项目部所有特种作业人员建立档案备查。第十三章 特种设备安全管理制度为保证本项目安全生产项目顺利进行，落实安全生产的主体责任，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，为本单位的发展提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据国务院373号令特种设备安全监察条例等法规、规范的要求，结合本单位实际，特制定本制度。1、 特种设备的选购。项目物资部门在进行特种设备的选购需附有以下相关文件：安全技术规范要求的设计文件；产品质量合格证明；安装及使用维修说明；监督检验证明等文件。2、特种设备的安装。2.1对于特种设备安装、改造、维修，项目机械部门必须经省、直辖市、自治区特种设备安全监督管理部门许可，并具备下列条件，方可从事安装、改造、维修等工作。2.1.1有与特种设备安装、改造、维修相适应的专业技术人员和技术工人。2.1.2有与特种设备安装、改造、维修相适应的生产条件和检测手段。2.1.3有健全的质量管理制度和责任制度。3、 对于特种设备安装、改造、维修，项目机械部门应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知市特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。4、 安装、改造、维修竣工后，应当经过特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得交付使用。5、 特种设备投入使用前或使用后30日内，项目机械部门应向市特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。6、 项目机械部门应建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：6.1特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证书、使用维修说明等文件以及安装技术文件和资料；6.2特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；6.3特种设备日常使用状况记录；6.4特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；6.5特种设备运行故障和事故记录；7、特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定的使用年限，应及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。第十四章 施工用电、消防安全管理制度为加强用电、消防管理，严防电气、火灾等事故发生，保证从业人员的安全和健康，确保生产与生活的顺利进行，依据施工现场临时用电安全技术规范编制制定本制度。1、施工用电安全管理1.1现场及生活区要符合“三级配电两级保护”要求1.2动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置，照明线路接线宜接在动力开关的上侧。1.3开关箱应由未级分配电箱配电。开关箱内应一机一闸，严禁用一个开关电器直接控制两台及以上的用电设备。1.4总配电箱应设在靠近电源的地方，分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的地区。分配电箱与开关箱的距离不得超过30cm，开关箱与其控制的固定的用电设备的水平距离不宜超过3m。1.5配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸汽、液体及其他有害介质中。也不得装设在易受外来固体物撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤的场所。配电箱、开关箱周围应有足够两人同时工作的空间，其周围不得堆放任何有碍操作、维修的物品。1.6配电箱、开关箱安装要端正、牢固，移动式的箱体应装设在坚固的支架上。固定式配电箱、开关箱的下皮与地面的垂直距离应大于1.3m，小于1.5m。移动式分配电箱、开关箱的下皮与地面的垂直距离为0.61.5m。配电箱、开关箱采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板的厚度应大于重0.5mm。1.7配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。1.8开关箱做到有门、有锁、有防雨设施。1.9现场临时用电需采用三相五线制，保护零线与工作零线不混接。2、 消防安全管理制度2.1安质部门制定氧气、乙炔、油库等易燃易爆物品的使用和储存管理制度；编制消防安全措施和应急预案；编制消防器材购买计划。2.2加强易燃、易爆物品管理，严格验收