申论范文十一.docx

目 录加大住房保障95饮食产品免检岂能“终身制”95人口普查的重要意义96构建核心文化价值观，创“有源之水”97经济发展更应确保民生98政绩考核机制98以正确的政绩观看待名人故里之争99大力发展公共交通提高服务能力100人与自然101加大住房保障一栋栋保障房，承载着千万个普通家庭的住房梦想，体现着党和政府对人民群众的郑重承诺。保障房质量，责任大过天。一旦发生问题，其负面影响将使保障房建设的正面意义大打折扣。然而，今年以来，保障房、安置房中“墙脆脆”、“楼歪歪”、“渗水房”等情况却时有发生。人们不禁想问：同为保障房，为何有的质量让人舒心，有的却让人闹心？时间紧、任务重、资金缺，保障房建设有难度；资金回笼慢、成本上涨快、利润空间小，保障房建设回报少；建设规模大、开工项目多、监管人员少，保障房监督力量弱。于是，在一些保障房项目中，开发商偷工减料，监理方听之任之，政府部门监管不力，致使质量问题频发。保障房质量好坏，直接关系群众生命财产安全，不能有丝毫马虎和放松，必须强化建设质量终身责任制。一旦出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究责任。进一步完善保障房工程质量责任追究制度，要将建设模式和质量监管纳入法律规范的框架中。对违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，致使工程产生结构安全、主要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡和重大经济损失事故的情况，依法追究相关单位和个人责任。将工程质量终身责任制落到实处，需要加强监管，建立业主监督、政府监督、社会监督“三位一体”的监管体系。有的地方在保障房小区设置永久性标牌，载明工程质量各方责任主体名称及主要责任人姓名。这一做法，有助于明确监管对象，强化监管力度，从根本上杜绝责任人的侥幸心理。责任在于人心。实现“大庇天下寒士俱欢颜”，需要法治、监督的保障，更需要各方强化质量意识，以最强的责任感、最大的诚意，将好事办好。从这个角度讲，完善责任追究制度、加大惩处力度、增强震慑效果，都只是手段，而不是目的。饮食产品免检岂能“终身制”日前，湖北某地卫生防疫部门对一家豆制品企业进行突击检查，发现这家企业生产的豆奶质量严重不合格，便责令其整改。不到三天质量就恢复到正常水平。防疫部门的负责人认为这种现象是典型的“质量疲劳综合症”。这位负责人进一步解释说，该企业产品多次检查都是合格的，由于长时间没有质量跟踪监督，产品质量不知不觉中出现了“反弹”。可以说，对于人们吃的、喝的东西要经常进行抽查，确保饮食产品质量安全。然而，笔者近日发现国内的一种知名饮料产品的包装纸上，写着这样的一行字“终身免检产品”，令我哑然。我想，生产厂家打出这样硬梆梆的“金字招牌”，本意可能就是宣传这个产品的质量是“顶呱呱的”，无可厚非。叫人不可想象的是，一种刚刚“出生”的产品，一装进瓶里就是“终身免检产品”。就算以前产品检验合格，但也不能就此确定它的后代“优生优育”，个个“永远合格”。“一次合格，就是终身合格？”对于这一点，我是不敢相信的，并且始终是持怀疑态度的。退一万步讲，就算这家企业总部所在地生产的产品可以全部“终身免检”，但这家企业在全国建立的分厂都享受这个“特殊待遇”，恐怕就有点说不过去了。为什么这样说呢？撇开人员素质、技术等诸多因素不讲，单说生产原料就来自不同的渠道。“橘生淮南则为桔，橘生淮北则为枳。”要充分地保证产品质量同原产地“一模一样”，是不是有点“强人所难”呢？但愿我这是钻“牛角尖”，就算是以小人之心度君子之腹。民以食为天，应该食为优，现实却是食为“忧”：山西违规陈醋事件、平遥假牛肉事件、金华火腿用敌敌畏浸泡事件、毛发水制造酱油事件、红心鸭蛋、多宝鱼事件，以及奶粉事件，这些还只是曝光的严重食品安全丑闻，论及稍小规模、不那么引人注目的事件，就更会多得令人“寝食难安”了。几年前发生在南京冠生园的“月饼陈馅事件”，相信大家应该不会忘记。毫无疑问，出现月饼这种包藏祸心的严重问题，除了企业自身的无良无德外，还有政府部门的监管和执法不严的漏洞。方方面面都应该加以全方位的检讨。病从口入，人命关天。饮食产品是人们生活中不可或缺的“重要物资”，它是直接关系到人民群众身体健康和生命安全的大事。所以，我们的政府和有关部门除了在“口头上”重视“口”外，还要在思想上、行动上、措施上，包括一切可以采取的手段，动真情、出实招，严格把住产品进“口”关，千万不能让不合格的产品流入消费者的“口”中。“失去监督的权力必然产生腐败。”可不可以这样说：“失去质量监督的产品必然产生变化。”所以，我建议今后还是不要向饮食企业发放什么“终身免检”证明为好。为了论证终身免检产品所带来的危害，本文列举了“月饼陈馅事件”、“山西违规陈醋事件”、“平遥假牛肉事件”等一系列事件，以此来进一步证明“饮食产品免检岂能终身制”的观点。这些我们所熟知的例子的运用增强了本文的说服力。人口普查的重要意义人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流动人口数量，人口数量和人口密度，受教育程度，性别和年龄结构，出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。第二，在保障民生方面，有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民生。第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义；有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题；有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。构建核心文化价值观，创“有源之水”浙江文化产业在浙江经济大发展的带动下有了长足进步，取得了一定成绩。随着我省“十一五”任务的圆满完成和“十二五”规划的开始实施，文化产业将在经济和社会的发展中发挥出更大的作用，是转变发展方式不可缺少的重要力量。面对艰巨的任务，我省文化产业暴露出了自身的不足之处，其核心价值观的缺失成为最大难题。为此，我们必须迅速构建起新时期的主流文化价值观，变“无源之水”为“有源之水”，突破发展瓶颈。放眼世界，聚焦中国，联系浙江，浙江文化产业价值观的缺失主要由以下原因造成：一，庸俗社会文化泛滥，先进文化缺失。随着物质生活改善，人们对精神文化生活变现出强烈需求，但文化资源的稀缺和区域、城乡之间文化发展程度的不平衡，导致公众人文素质差距大、给劣文化的传播带来可乘之机。二，主流文化传播出现断裂。地方政府对文化发展的功能和地位的认识不清，没有把有限的财力用在“刀刃”上；掌握国有文化资源的文化单位游离于社会主义市场经济体制之外，缺乏活力和竞争力；人们对文化的认识还存在误差。三，文化产业的发展方式急需转变。现存的求生存、求数量的粗放型经济发展方式严重阻碍文化产业的平稳快速发展；文化发展的人才不足、培育力度不够，在总体决策、产业管理方面的人才十分稀缺等。要想文化事业和文化产业平稳发展，与经济、政治、教育等协调发展，就必须构建起新时期的主流文化价值观，把各项工作落实到实处。第一，要适应群众需求的新变化新要求，坚持主旋律，提倡多样化，使文化产品和文化生活更加丰富多彩。提高文化产品质量，创作生产更多思想深刻、群众喜欢的文化精品。加大力度培育一批先进文化产品，以先进文化和先进文化产品带动全省文化事业和产业发展。第二，要繁荣文化事业和文化产业，注重平衡发展。把公益性文化事业和经营性文化产业放在同等位置，既要加大力度发展文化产业，也要坚持扶植公益性文化事业。把农村文化建设作为着力点和突破口，构建基层文化阵地，转变县乡文化事业单位体制，要为农民提供丰富而多彩的文化产品，建设精神新农村。第三，要加强引导与扶持文化产业发展的政策力度。借鉴他国有效经验，有政府在政策上予以引导和倾斜，将文化事业和文化产业放在经济社会发展的优先地位，根据我省文化特性，在发展上与高新技术结合，在财政上给予补贴，在投资渠道上放宽限制，在税收上给予优惠，鼓励转变发展方式，鼓励扩大内消的基础上加大对外出口。第四，要加大对文化人才的培养力度。加快文化发展的人才的培养和引进，坚持“以人为本”的文化发展观，建立健全文化人才培养机制，重点培养总体决策、产业管理方面的高级人才，解决人才短缺问题。面对新形势新变化，我们必须要建设起符合我省文化发展、经济发展、社会发展的核心文化价值观，只有这样，才能让文化融入经济、社会、政治中，为我省“十二五”规划的实施护航，为我省经济的发展助推，成为我省建设惠及全省人民小康社会的重要力量！经济发展更应确保民生去年 3 月 1 日，陕西省神木县在全国率先实施“全民免费医疗”，一时间好评如潮。最 近，神木县委书记郭宝成接受媒体采访时表示，“我们算一算账，花了 1.5 个亿，把老百姓 看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合力 推动了神木的发展，说实话要算经济账的话，我们政府赚了一大笔钱。民生建设，如果搞得 好，按照市场经济规律去运行和推进，也是一个高回报的投资。” 在招商引资、大拆大建等“发展经验”依然风靡之时，神木县却喊出了“民生是高回 报投资”的宣言， 估计这在更多习惯把民生保障当包袱的地方官员眼里， 实在是一种另类思 维。 然而我们要说，神木的“宣言”只不过说出了一个常识，医疗、养老等社会政策，从 来不只是政府财政的负担，从来不曾站在经济发展的对立面，在国外，曾有一种理论认为， 福利开支浪费社会资源，降低了经济投资能力和生产力，拖累了经济，但现在，这一论点早 就被抛弃。一个新的共识已经形成，那就是“社会政策也是生产力”，医疗、养老政策不只 利于社会公平，对经济效率亦有重要贡献。 国家公务员网认为社会政策为何能推动经济发展，或者说，缺少社会政策将会带来什么样的经济社会代 价，其中的道理并不复杂，我们就以医保为例。其一，公民医疗福利的缺失，无疑会让个人和家庭缺乏有效的风险保护机制，导致陷 入困境，在现实生活中，一场疾病拖垮一个家庭的例子实在举不胜举，而对于因病致贫的家 庭，政府不得不给予长期救助。其实算起来，政府与其把大量的钱花在事后长期救助上，不 如事先花较少的钱用在医疗保障上，等到“贫困陷阱”形成之后，再去进行补偿，成本要高 很多。可见，“免费医疗”、政府“大赚”，绝非虚言。其二，一个健康人在一生中所创造的社会财富是难以估量的，保护公民的健康，就是 在增进社会财富，相反，如果不能让公民免于疾病的恐惧和重压，那会造成国家人力资本的 损失，进而影响整个社会的经济效率。神木为“免费医疗”花了 1.5 个亿，相信因这笔投资 而受惠的人群，他们所创造的财富，要远远大于这 1.5 个亿。其三，医保等社会政策的完善，有利于消除贫富差距和社会不公，增加民众对政府的 信任，如此，将带来社会凝聚力的增加。这种社会凝聚力，是一笔无形的社会财富，它对于 促进社会稳定，激发经济社会活力，有着巨大作用。对此，神木官员形象地描述，“把老百 姓看病的问题解决了，老百姓爆发出来生产的热情，这种生产的积极性，这种巨大的社会合 力推动了神木的发展”，说出这番话，官员们显然深有感触。 神木官员的思维是明智的，但可惜的是，这一思维还远未成为共识，虽然之前各地曾 端出种种“民生蛋糕”， 但有多少官员能认识到这些“民生蛋糕”背后的“高回报”， 像建 设开发区，建设商业区那样不遗余力地投资呢?也正因为这种思维的局限，所谓的“民生蛋 糕”其实往往并不如人意： 民众看病难， 大多地方的医保基金却花不出去;民众教育负担重， 可教育投入 4%的目标至今还停留在纸上;房价节节高涨，保障房的建设却速度缓慢 我们常说，人是发展的目的，其实，人也是发展的基础，一个社会要想有前途和未来， 它最重要的投资不应花在钢筋混凝土上，不应花在机器设备上，而应花在“人”上，把民生 当成是高回报投资， 尽一切可能发展和释放人力潜能， 应当成为官员， 成为我们社会的共识。政绩考核机制扭转考核机制龙头 校正官员从政方向 中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部 选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。在原来的“以 GDP 论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破 坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP 增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本 地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色 GDP 既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。绿色 GDP 则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩 挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色 GDP 核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依 法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工 作特别是干部选拔任用工作的重要指标， 使之真正成为提高选人用人公信度的 “晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测 验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论英雄的政绩评价 方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。以正确的政绩观看待名人故里之争近年来，各地的历史名人故里之争，公众早已司空见惯，我们不难看出事件背后的利益驱动因素，中国几千年的灿烂文化，涌现出众多名人，但近年来，各地仍不时发生名人归属权之争。从炎帝到老子、孙子的故里上演了一幕幕争抢的闹剧，从安徽人、江西人和婺源人、尤溪人、建阳人共抢一个朱熹等类似事件中，不难看出，故里在哪里并不重要，重要的是各地隐藏背后的利益考量，名人故里的开发，会给当地带来可观的经济收入，每挖掘一个名人故里，就可以开发一个旅游景点，旅游的附属产品。名人故里之争是对品牌的争夺，地方希望通过名人、通过文化，来营销这个城市、这个地方。如果所谓的争议失去了利益的附着，离开了对利益的追逐，那争议的价值则大打折扣。“美不自美得人而彰”，这就是所谓的名人效应。在市场经济时代，利益经济要独揽，这可以理解，但中华民族五千年的文化是需要共享的，不仅是中国，乃至全世界的精神文化成果都是属于全人类的，尤其是祖先留下的文化遗产，每一个世人都有 继承并将其发扬光大的义务。如果两者发生矛盾，则应文化优先，利益让位。很多地方参与到名人故里之争的原因主要有三个方面：“一是有可能促进当地经济发展；二是借此提升本地知名度；三是通过对遗址和名人故里的修整，优化当地环境。” 不管原因怎么划分，一个基本的事实是当下各地争夺名人故居的现象从表面上看是对传统文化的关注度在提高，实质却是地方政府想创收的计策之一，都与 GDP 挂钩。地方发展经济本无可厚非，相它反本来就应该是地方政府的一项重要职能。将文化适当商业化也有其好处，一方面可以更好地传承文化，另一方面也确实能带动经济的发展。但是许多地方为通过名人故居打造自己城市名片不惜巨额投资，埋头大兴土木，新建文化广场、主题公园，江油为李白故居投资进7亿，安陆为此投资也在 1 亿以上，如此等等，但是文化搭台经济就总能唱好戏吗？河南郑州在官渡之战的遗址上做了一个人造景点，投资了几千万，现在一天的门票收入可以用寥寥无几来形容。因此，各地政府应该运用正确的政绩观，正确对待名人故里之争的问题，正确处理政绩观的思想。政府不能盲目为了追求名人故里所带来的旅游和经济利益，为了取得名人故里的地位而盲目投资建设，造成诸多的资源浪费和“入不敷出”的投资。正确的政绩观本质上是求真务实的政绩观，就是用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。当地政府一定要理性地看待名人故里，一切措施要以人为本，不能仅仅为了旅游和文化品牌带来的经济立意而忽略对这些文化遗产的保护，始终坚持保 护为先、经济发展次之的思想，这才是政府正确政绩观的重要体现。如何正确处理名人故里之争是一个政府是否真正以人为本、政绩观是否成熟的一个严峻考验，只有在紧密联系本地具体实际的前提下，对名人故里进行合理的保护和开发，才能取得文化与经济的双赢和共同发展。国家公务员网点评：本篇文章趋向于评论文的格式，文章中对策表述部分不是重点，而是通过最近各地关于名人故里之争背后的经济发展问题进行了深入的分析，说明了当地政府为了片面追求 本地的经济发展水平，为了通过这些文化资源获得更大的经济效益而盲目开发、相争，指出这是一种错误的政绩观思想。通过指出正确的政绩观应该是求真务实、与时俱进的政绩观，要兢兢业业、真抓实干。来创造新的政绩，来更好的为人民群众谋取福利。同时也说明了对于文化资源应该以保 护为先、开发次之，政府必须确立这种保护开发的思想，这也是一个政府政绩观是否成熟的重要体现。大力发展公共交通提高服务能力随着我国城市经济的不断发展，人民的生活水平日益提高，对汽车的消费需求也逐步扩大。然而，当人们开始过上“轮子上的生活”的同时，由此造成的交通拥堵成为社会所共同关注的问题。形成交通拥堵的原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有城市规划不科学、市民交通意识淡薄等因素。如何解决“汽车没行人快”这一顽症，应成为交通主管部门今后工作中的重中之重。但是，我们面临的现实就是城市的发展，路永远没有汽车发展得快，修路速度是赶不上汽车发展速度的。因此，特别是大城市一定要大力发展公共交通工具。公共汽车承担着城市公共客运的主要任务，要在稳步增加线路、延长营运里程、扩大站点覆盖面的基础上，优化线网结构和运力配置，满足人民群众日益增长的出行需要和多样化交通需求。公共汽车线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，达到方便人民群众的目的。首先，应确立公共汽车在城市公共交通中的主体地位，城市公交是人民群众出行首选的交通工具。但是目前城市公共交通体系尚不完善，与广大市民的出行需求还有差距。目前，还需要：第一，优化调整公交线网。城市中心区线路减少重复，边缘地区扩大覆盖，以提高公交运送速度为重点，满足大客流长距离出行需求；以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力资源；以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。第二，建设公交枢纽。加快公交综合枢纽建设，方便小汽车与公交换乘，方便乘客换乘。沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，减少市区小汽车交通量。第三，加大路权优先力度。路权优先是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。加快建立公共交通的信号优先系统，提高公交车辆的运行速度和准点率；完善公交专用道使用管理办法，加强专用道管理。其次，解决城市交通拥堵问题，加大对基础设施建设的投入是一个首要问题，但也需要科学的城市发展理论、城市管理理论、科学的城市交通规划和提高市民的交通安全意识等诸多方面共同努力，切实形成同步设计、同步建设、同步投入使用和同步管理。国家公务员网认为目前我们还需做到以下几方面：一是加大道路基础设施的投入。改善道路交通条件和管理条件是避免和减少交通拥挤和堵塞的必备条件。二是强化联合执法，实施综合治理。整治城市交通拥挤和堵塞是一项极其复杂的社会工程，需要各职能部门广泛参与和配合，为了搞好疏堵保畅，政府应将各项工作指标按照职能部门进行分工，各司其职，齐抓共管。三是找准切入点，开展非机动车、行人交通违法行为整治，使城区道路交通拥挤和堵塞状态得到根治。四是加大宣传力度，提高全民的交通安全意识。在宣传上不断求新，紧贴百姓生活。利用电视台播出交通安全公益广告，开辟专栏，拍摄新闻节目，宣传交通法规，曝光严重交通违法行为。在宣传上加大投入，力求形式多样。优先发展公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，全面系统科学地制定总体工作方案，采取有力措施，加快公交发展步伐，尽快提高公共交通整体服务水平，为城市经济的发展，市民安全出行营造安全畅通的道路交通环境。人与自然近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”