高空坠落事故应急预案.doc

高空坠落事故应急救援预案目录一、适用范围1二、编制依据1三、风险评价1四、应急预案11、项目应急救援领导小组12、项目应急救援组织机构框图23、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责2五、应急救援预案启动条件3六、应急救援资源配备情况31、资金的配备32、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)33、社会资源4七、应急响应41、接警与通知42、应急通讯联络系统43、现场保护54、应急措施55、应急措施76、事态监测97、应急过程中避免二次伤害的措施98、应急过程中的心理辅导109、警戒与治安1010、人群疏散与安置1111、医疗与卫生1112、公共关系1113、应急救援人员的安全11八、事后处理11九、应急终止与现场恢复12十、应急预案培训与演练12十一、预案的评审与改进13高空坠落事故应急救援预案一、适用范围适用于中建股份有限公司沈丹客专TJ-3标段九工区发生高空坠落事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生产管理条例3、生产安全事故报告和调查处理条例4、建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)5、重大危源源辨识（GB 182182000）6、铁路工程施工安全技术规程（上、下册）7、辽宁省安全生产条例8、辽宁省重特大事故报告暂行办法（辽政办发2005 5号）三、风险评价1、可能发生的事故类型为高空坠落安全事故，发生的地点为中建八局哈大客专TJ-2标段昌图境内施工现场。2、可能影响范围：高空作业。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成一般安全事故/事件。四、应急预案1、项目应急救援领导小组组 长：黄毅翔副组长：张永红 尹俊 黄国富 张冬果组 员：李铭 周佳良 邹新民 张慧娟 姜建华 黄博文 吴特约 熊佳 邓瑶池 2、项目应急救援组织机构框图应急总指挥：项目经理应急救援副总指挥：项目支部书记应急救援副总指挥：项目总工计财部部物资设备部工程部安质环保部综合部试验室测量队各专业作业队3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。安质部长：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行，负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。计财部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合部部长：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。试验室主任：负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。工程部长：负责应急救援中受伤人员的现场救护。精测队队长：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。党工委书记：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。应急救援队（各架子队）：由各架子队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。五、应急救援预案启动条件 当项目所属各单位在施工生产中发生高空坠落事故时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。六、应急救援资源配备情况1、资金的配备项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。2、应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名 称数 量位 置负 责 人1救援车辆3辆项目部及各工区办公室主任2对讲机10支项目及各队测量部长3汽车吊1辆各工区物资设备部长4常用药品1套项目部及各工区办公室主任5安全带10条各工区物资设备部长6绝缘手套50双工区及各工队物资设备部长7扩音喇叭2支项目及各工区办公室主任8应急联络电话数部见应急联络3、社会资源在发生高空坠落事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地昌图县政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。七、应急响应1、接警与通知接警：接警部门为项目办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目办公室电话：；办公室主任手机：。通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：、设项目部应急联络电话：项目办公室电话：。、对外应急求救火警支援求救电话：119； 公安警力求救电话：110；医疗急救求救电话：120；3、现场保护事故发生后，计划合约部应立即派人赶赴事故现场，负责事故现场保护，立即开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、应急措施（1）现场目击者发现发生高处坠落事故后，立即大声呼喊告知离自己最近的施工管理人员，现场施工管理人员直接通知项目办公室和医院，并用对讲机、电话告知项目经理或应急小组的其他人员，主要说明出事地点、人员数量、坠落高度等情况：（2）项目经理接到报告后，应立即赶到现场进行指挥，并及时指派后勤保卫组通知项目救援队和医疗救护队火速赶赴事发现场进行救援：项目经理如不能及时赶到，应授权给能及时赶到现场的其他负责人或直接授权给在项目的最高级别负责人，避免延误救援时间。 （3）项目经理或应急负责人赶到事发现场时，应尽快了解现场实际情况，根据事故的严重程度采取不同的应急措施：并要根据事故的实际情况向下级机构报告，主要说明坠落者位置、人数、目前情况、已采取的救援措施等，以求得上级的支持: (4)在项目经理或应急负责人赶到现场以前，在现成的项目管理人员除及时报告外还应根据不同的情况采取以下的措施，避免延误救援工作的及时进行：从高空掉到地面，坠落高度超过3M以上的，伤势一般是较严重的，第一时候拨打120求援电话，并派专人去路口迎接，接到后直接带到出事地点，避免延误救援时间；警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面的出事地点20M范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观或远观，特别是要防止脚手架上或临边的其他作业人员的围观，并要派专人对坠落口进行看护，避免二次事故的发生。从脚手架上或临边掉到防护层上的水平安全网上或其他水平安全防护层上时，项目经理或应急小组负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断，如有必要时第一时间拨打120求援电话，并派专人去路口迎接，接到后直接带到出事地点，避免延误救援时间；警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地点同一区域的所有施工必须停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观或远观，特别是要防止同一作业面上的人员围观，并要派专人对坠落口进行看护，避免二次事故的发生。如掉到与地面高差不超过80CM的脚手架的操作层上，则由医生视察坠落者的做手势情况，如其本人能走动，则由两名工人在旁边保护的情况下，自己走下来；如不能走动或已失去意识，则应派两个身强力壮的工人在医生的指导下把伤者抬到救援车上。如掉到与地面高差超过80CM的脚手架的操作层上，则由医生先上去视察坠落者的伤势外，其他救援人员必须先做好防护的情况下才能上去救援，防护措施要使用爬梯、系好安全带、派人在旁边看护等措施，避免救援人员在转移时发生高处坠落事故。如坠落者掉到水平防护层时，如防护层是模板或钢筋网片等硬质材料上时，先由项目总工察看防护结构的安全性能、使用荷载情况，在确定能多人上去时才由现场医生上去察看坠落者的伤势情况，然后派身强力壮的工人上去在医生的指导下转移到地面上，否则要加固防护结构；如果坠落区域较小，不能由多人进行转移时，必须派体重和坠落者体重相匹配的救援人员，并且在医生一定要把要点讲清楚才能进行救援；避免转移时造成对坠落者的二次伤害。如坠落者掉到水平安全网等柔性防护层上时，只要在坠落过程中坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下的硬物击伤，坠落者应是神志清醒的；救援人员首先要对其高声喊话，要其不要乱动或用力挣扎，必须先保持安静，避免水平安全网在坠落者的重力冲击下或本身强度不足等原因在坠落者的挣扎下破裂，坠落者再一次坠地受到伤害；坠落者应该操持安静，由身体强壮系安全带的救援人员（安全带挂到由坠落地点的上层位置垂下的麻绳上）的帮助下爬行营救。如果坠落者因在空中碰撞或物体打击等原因已经指示昏迷或神志不清时，坠落者的下部要先有防护措施，应由两人以上的救援者系上安全带，由上一层牢固点垂下来的麻绳牵引着进入安全网中共同把坠落者转移至救援车上进行救治。5、应急措施 高处坠落事故发生后，在120赶到前，现场医生要对当时者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。120赶到后，要在120医生指导下尽快把伤者抬到救护车上，再由120医生在车上继续对受伤者进行必要的救治，白天要走B线，晚上要走A线，尽快送医院抢救治疗，避免延误抢救的时间。（1）首先由现场医生观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。（2）如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。（3）如高处坠落者出现骨折，比如手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木版、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。（4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡，从而造成二次伤害的发生。（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，正确的现场止血处理措施如下：一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%Nacl溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再包扎，来增强压力而达到止血。止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾带状布条等，上肢出血扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔2540min放松一次，每次放松0.51min。6、事态监测发生坠落事故并启动本应急预案后，由安全部、工程部、测量部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。紧急救援工作结束后，应划定危险区域，安排测量人员进行位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作。7、应急过程中避免二次伤害的措施（1）发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免振荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出胸口的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害。（2）如高处坠落者掉时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拔出，避免体内大出血造成二次伤害。（3）高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故。（4）发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其他事故发生。（5）要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂动、晃动等动作或其他不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害。（6）及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。8、应急过程中的心理辅导（1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作。（2）对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对坠落者进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。（3）发生高处坠落后，人员往往受伤较重，特别是因为致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，并保证会做好善后处理工作，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复。9、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。10、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、安质部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。11、医疗与卫生由所在地乡镇卫生所所长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。12、公共关系事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。13、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。八、事后处理1、对坠落点或临边尚未进行有效处理之前，应划出警戒线或采取拦护措施，防止任何人员靠近危险区域。2、事故后分析坠落的原因，对在事故调查中调查人员玩忽职守的由应急小组按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。3、做好事故恢复，对坠落点或临边必须尽可能恢复，使生产安全进行。平审应急预案，采取严密的防范措施。九、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安全部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知当地派出所所长，由派出所所长下令解除现