自然灾害自救常识.doc

自然灾害自救常识面对可能遇到的自然灾害，你应该学会和掌握常见的自然灾害自救的基本常识，提高应变能力。在遇到自然灾害发生时，能够保持冷静，迅速地分析情况。做好自救和逃生准备。一、洪涝灾害自救洪涝灾害通常发生在5至10月份，由于连续暴雨，在短期内造成水位迅速上涨，建筑物被淹，房屋或墙体倒塌。暴雨来临时，又往往夹着雷、龙卷风等，因此一旦发生洪涝灾害，容易发生塌方、溺水、雷伤、触电、毒蛇咬伤、毒虫咬蜇伤、外伤等。在遇洪水时，首先应该迅速登上山冈、牢固的高层建筑避险，而后要与救援部门取得联系。同时，注意收集各种漂浮物，木盆、木桶都不失为逃离险境的好工具。洪水中必须注意的是，不了解水情一定要在安全地带等待救援。受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地转移。在城市应向高层建筑平坦楼顶等处转移；在措手不及,已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。洪水来得太快,已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。在山区,如果连降大雨，容易暴发山洪、山体滑坡、滚石和泥石流。一旦山洪暴发时，一定要保持冷静，迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移；如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。不要沿着行洪道方向跑，而要向两侧快速躲避。千万不要涉水过河，以防止被山洪冲走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。二、雷电的自救雷电是不可避免的自然灾害，每年都有因雷电而造成建筑物、发电、通讯和影视设备的破坏，因雷电而引起火灾，毙伤人、畜的事件发生。因此，了解雷电的规律，掌握正确的预防措施和自救方法是十分必要的。在春夏多雨季节时，时常有雷雨天气，所以应小心防范，减少危险。一般说来，地面导电性能好，有突出的高大物体等，都易遭受雷击。雷电伤人是经常发生的，如不躲避或避雷措施不当就会遭受很大威胁。在雷电交加时，感到皮肤刺痛或头发竖起，是雷电将至的先兆，应立即躲避。雷电期间，在室内时，应把电视的户外天线插头和电源插头拔掉，尽量暂时不用电器，尽可能远离电灯、电线、电话线等引入线，以防止这些线路和设备对人体的二次放电。不要打电话；不要靠近窗口，在没有装避雷装置的建筑内则要避开钢柱、自来水管和暖气管道，以防雷电电流经它们窜入人体。此外，室内如人员较多，相互间应相隔几米为好。关好门窗，防止球形雷窜入室内造成危害。在室外时，要远离树木、楼房等高大物体；如果来不及离开高大的物体，应该找些干燥的绝缘物放在地下，坐在上面，采用下蹲的避雷姿势，注意双脚并拢。双手合拢切勿放在地面上。千万不可躺下，这时虽然高度降低了，却增大了“跨步电压”的危险。水能导电，所以潮湿的物体并不绝缘。不要穿潮湿的衣服，不要靠近潮湿的墙壁；要远离建筑物的避雷针及其接地引下线。雷雨天气尽量不要在旷野里行走。如果有急事需要赶路时，要穿塑料等不侵水的雨衣；要走的慢些，步子小点；不要用金属杆的雨伞，不要把带有金属杆的工具在肩上。人在遭受雷击前，会突然有头发竖起或皮肤颤动的感觉，这时应立刻躺倒在地，或选择低洼处蹲下，双脚并拢，双臂抱膝，头部下俯，尽量缩小暴露面即可。在野外时，不要在山洞口、大石下或悬岩下躲避雷雨，因为这些地方会成为火花隙，电流从中通过时产生电弧可以伤人。但深邃的山洞很安全，应尽量往里面走。如果身在空旷的地方，应该回避山顶上的孤树和孤立草棚等，雷击时应该马上蹲在地上，这样可减少遭雷击的危险。不要用手撑地，这样会扩大身体与地面接触的范围，增加遭雷击的危险。双手抱膝，胸口紧贴膝盖，尽量低头，因为头部最易遭雷击。但是，事物是一分为二的，如果野外有片密林，一时又找不到其它避雷场所，那么也可以利用密林来避雷，因为密林各处遭受雷击的机会差不多。这时只要不站在树林边缘，最好选择林中空地，双脚合拢，与四周各树保持差不多的距离就行了。如果你在江、河、湖泊或游泳池中游泳时，遇上雷雨则要赶快上岸离开。因为水面易遭雷击，况且在水中若受到雷击伤害，还增加溺水的危险。另外，尽可能不要呆在没有避雷设备的船只上，特别是高桅杆的木帆船。如你正在驾车，应留在车内。车壳是金属的，因屏蔽作用，就算闪电击中汽车，也不会伤人，因此，车厢是躲避雷击的理想地方。但是雷电期间最好不要骑马、骑自行车、骑摩托车和开敝蓬拖拉机。遭雷击不一定致命。许多人都曾逃过大难，只感到触电和遭受轻微烧伤而已。也有人遭雷击可能导致骨折（因触电引起肌肉痉挛所致），严重烧伤和其它外伤。受雷击被烧伤或严重休克的人，身体并不带电。应马上让其躺下，扑灭身上的人，并对他进行抢救。若伤者虽失去意识，但仍有呼吸和心跳，则自行恢复的可能性很大，应让伤者舒适平卧安静休息后，再送医院治疗。若伤者已停止呼吸或心脏跳动，应迅速对其进行口对口人工呼吸和心脏按摩，注意在送往医院的途中也不要中止心肺复苏的急救。三、火灾的自救发生火灾，特别是重大火灾应迅速拨打119报警，同时组织人员自救灭火。1火焰初起时，应用灭火器或沙土，用水浸湿的毛毯、棉被等简便物品覆盖火焰灭火，或用脸盆、水桶等取水灭火，也可用楼层内的墙壁式消火栓灭火。2灭火时应视火源类型采用不同的方法和灭火工具灭火。油类及化学物品着火时，可用干粉、泡沫、二氧化碳灭火器灭火。油锅着火，应马上关闭炉灶开关，迅速用锅盖覆盖窒息灭火，或用衣物、棉被等浸水后捂盖灭火，不能用水浇。家用电器着火时，应先切断电源后灭火，切不可用水或泡沫灭火器灭火。如电视机、电脑着火，应用被水浸湿的毛毯、棉被等物品扑灭火焰。可移动物品着火时，可视情况将着火物品搬到室外安全的地方灭火。3大火围困时，应紧急逃生。火灾初起时，可披上湿衣服、裹上湿毛毯或湿被褥，保持抵姿冲出火场。出现浓烟时，应用湿毛巾捂住嘴鼻逃生。如身上着火时，应就地打滚压灭身上的火苗或用水浇灭火苗。逃生时，不要惊慌，应找准安全通道和安全出口进行逃生。若逃生路线被火封锁，应立即退回室内，关闭门窗，用棉被等物品浸湿后覆在门上降温，发出求救信号等待救援，也可利用满水的浴缸等室内设施自救，不能钻到阁楼、床底或橱柜内。4高层建筑发生火灾时，可利用消防梯、室内防火楼梯、阳台、脚手架、避难层、安全绳、观光楼梯、墙边落水管、天窗等进行逃生，也可把床单、被套、衣物撕成条形并接成长绳，将结绳的一头紧紧拴在窗框或铁栏杆等固定物上，用毛巾等物品护住手心，抓住连接好的长绳下滑逃生，切不可乘坐普通电梯。5公共场所发生火灾时，应听从指挥，有秩序地向安全门方向疏散撤离，千万不能互相拥挤践踏，造成意外伤亡。山洪灾害防御知识讲义第一节 山洪灾害防御的基本知识 一、山洪及山洪灾害的基本概念 洪水是指江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。洪水的形成往往受气候、下垫面等自然因素与人类活动因素的影响，洪水一般包括江河洪水、海滨河口的风暴潮洪水、山洪、凌汛等。我县大部分地区以暴雨洪水为主。天气的变化是造成暴雨、进而引发洪水的直接原因。洪水的变化具有周期性和随机性。洪水的周期性是由气候的四季循环所决定的，洪水的发生随机性因气候的多变而变，洪水发生的时间、地点、量级常难以准确预知。 山洪是指山丘区小流域由降雨引起的具有突发性、暴涨暴落的地表径流。按其成因，山洪可分为暴雨型山洪，溃水型山洪（拦洪设施），融雪型山洪，冰川融化型山洪。我县主要是前两种。 山洪灾害是指由降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。 二、山洪灾害的基本特征 1、季节性强，频率高。山洪灾害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪害的多发期。据统计，全国汛期发生的山洪灾害达到全年山洪灾害的80%以上。 2、区域性明显，易发性强。山洪主要发生于山区、丘陵区、岗地区，特别是位于暴雨中心区，暴雨时极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。 3、破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，并造成河流改道、公路中断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因而危害性、破坏性很大。 2005年5月31日，湖南省新邵、涟源两地发生特大山洪灾害，88人死亡、33人失踪。同一时间，我县的维山黄牯、坐石的半山湾村，发生泥石流和山体滑坡，共死亡8人。 2005年6月10日，黑龙江宁安沙兰镇发生历史罕见的特大山洪，死亡人数117人，其中包括105名学生。 三、山洪灾害的表现形式 1、溪河洪水：也叫山溪性洪水。溪河洪水是山丘区溪河由暴雨引起的突发性及暴涨暴落的洪水。 当流域普降暴雨时，流域各处所形成的地面径流，依其远近先后汇集于河道，就某一断面而言，当近处的地面径流到达该断面时，河水流量开始增加，水位相应上涨，这就是洪水起涨之时，随着远处的地表径流汇集到此断面时，河水流量增至最大值，即为此处的洪峰流量，其相应的最高水位，称为洪峰水位。山丘区溪河由于地面和河床坡降都较陡，雨后产流、汇流都较快，山洪过程线一般为急剧涨落，因此径流过程短，洪峰流量大、水位高。 2、泥石流：是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。其特征往往突然暴发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟前扒后拥、奔腾咆哮而下，地面为之震动，山谷声如雷鸣，在很短时间内将大量泥砂石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人类生命财产造成很大危害。 泥石流的形成，必须同时具备有丰富的松散固体物质、短时间内有大量水的来源和有一定坡度的利于集水集物的沟状地形三个基本条件。人类工程活动也是诱发泥石流的因素之一。形成泥石流的地形一般为山高坡陡，沟床纵坡大，汇流地形有利于大量水源汇集，而且多为碎屑岩、浅变质岩及花岗岩风化强烈的地区，或者坡面、谷槽、溪沟堆积大量废土碎石的地方。泥石流的形成与降水关系密切，降雨量越大，形成泥石流的机率就越高。 3、滑坡：土体、岩块或残坡积物在重力作用下沿软弱贯通的滑动面发生滑动破坏的现象，称之为滑坡。滑动的岩块、土体称为滑动体，下滑的底面称为滑动面。滑坡多发生在坡度2550的斜上。据研究，约有10余种地层最容易发生滑坡，称为易滑地层。 滑坡是长期地质作用的结果，滑坡的形成受各种条件的控制。它的形成累素多而复杂，大致可分为自然因素、人为因素以及由此两类因素迭加而成的综合因素三大类。雨水参入是产生滑坡的最主要原因，一是渗透水进土体孔隙或岩石裂隙，使土石的抗剪强度降低。二是渗透水补给地下水，使地下水位上升或地下水压增加，对岩土体产生浮伥作用，土体软化、水饱和，在重力作用下产生滑坡。此外，坡脚掏蚀、溶解和软化裂隙充填物、人工切坡、堆填加载、植被破坏等人类工程活动，也能直接诱发滑坡的形成。 4、崩塌：是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。产生在土体中者称土崩，产生在岩体中者称岩崩，规模巨大、涉及到山体者称山崩。大小不等、零乱无序的岩块（土块）呈锥状堆积在坡脚的堆积物，称崩积物，也可称为岩堆可倒石堆。 崩塌的成因类型多而复杂，按其动力成因大致可分为自然因素、人为因素以及由此两者因素迭加而成的综合因素三大类。在自然作用下，常见的巨大岩土体，以垂直节理或裂隙与稳定岩体分开，随着节理、裂隙的不断加深和坡脚不断冲刷掏蚀，在长期重力作用下，当岩土体逐渐向外倾斜，或者遇较大水平力作用时，即会产生崩塌。除重力作用，雨水参入岩土体的节理裂隙中，可产生的静水压力和动水压力以及雨水软化软弱面，也可导致崩塌发生。 四、山洪灾害的成因 1、特殊的气候和降雨 引起我省山丘区山洪暴发及其伴随山体滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。我省属于季风气候区，每到汛期，副热带高压北跳南移，西风带环流南侵北退，以及东南季风与西南季风的辐合交汇，形成了山丘区不稳定的中尺度天气系统，如台风、气旋、高压低涡、低槽、切变线等天气系统。在此种不稳定的天气系统的作用下，造成省降水年内分配不均，年际变化大。同时受地形地貌等因素的影响，极易形成局部地域的强暴雨。高强度的降雨，作用于地形地质复杂多样的山丘区，往往极易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘库暴满横溢，发生惨重的山洪灾害。 泥石流、滑坡与降雨量、降雨强度及前期降水有着密切的关系。据统计，湖南省已往发生的泥石流绝大多数是降雨诱发和，通过对发生泥石流的降雨分析，降雨量和雨强越大，形成泥石流的相率越高，规模也越大。 2、复杂的地貌地质条件 由地区域由于群山林立，沟谷纵横，坡陡沟深（山坡坡度一般为3045，最大可达60以上），沟床纵坡大，以及因新构造运动而形成大量有利于汇流的瓢状或斗状围谷地形，发育了大面积的有利于山体滑坡、泥石流发生的地形地貌，又由于山地区域的多雨箍地性，经常出现长历时降水甚至大暴雨。由于雨水入渗，土体中的水使其抗剪强度降低导致土体抗滑力降低并使土体下滑力增加，同时饱和土体的渗流和坡面汇流也增加土体下滑力，土体中的抗滑力与下滑力失去平衡，从而激发山体滑坡或泥石流的发生。 复杂的地质结构是诱发垢质灾害的重要条件。我省出露出的岩石概括为变质岩、砂质岩、石灰岩（泥灰岩）、花岗岩、红岩、松散岩六大类。山丘区分布广泛的土壤主要是由砂质岩、泥岩、红砂岩、板页岩等岩石经风化发育而成的抗蚀性较弱的土壤，这类岩石的风化带和风化物结构松散、容易风化，风化壳厚度常达2030m，植被破坏后，水土流失极其严重，滑塌沟、崩岗、侵蚀沟等甚为发育，沟头溯源侵蚀发展迅速。这种土壤土层薄、蓄水能力差、汇流时间短，受地形、水流切割作用影响明显，容易形成具有较大冲击力的地表径流，容易导致山洪暴发。特别是岩石强烈风化后，表面岩层破碎，抗冲能力极差，一遇暴雨容易发生泥石流。 3、生态环境与人类活动影响 森林植被遭受破坏，加重了山洪灾害的危害。森林植被在保护土层免遭洪水冲刷、截留雨水径流、调节产汇流和恶劣天气等方面起着重要作用。随着人口急剧增长，人多地少，过度的开发土地、开发自然资源，侵占水面、河道，必将导致土地退化、水土流失、环境系统失衡。 人类活动对自然破坏加剧了山洪灾害损失。河道是山丘区泄洪唯一通道，由于山洪伴随着山体滑坡、泥石流，大量泥沙淤积河道中，河道的泄洪能力严重萎缩。又由于人们对山洪灾害缺乏了解，在河道边、滑坡体下建住房、搞开发建设，不断侵占河道，向河床乱弃、乱倒、乱建、乱挖，河道千疮百孔，河道的泄洪严重受挫，往往造成大洪水、大泛滥，水洪水、大灾难的严重一果。开荒、开矿、修路等活动越来越频繁，更加万里了山洪灾害的损失。同时，在进行工程规划时，不尊重自然规律，不考虑防洪安全，没有区域内水言语、气象等数据的支持，因而造成了山洪毁灭的惨痛教训。 基础设施脆弱、防御山洪能力低。山丘区的水利建设通过多年来的努力，建成一大批水利基础设施。但这些工程大都修建于二十世纪六十、七十年代，建设标准不高，由于长期以来对山丘区水利建设投入不足、工程配套不全、老化失修严重，随着运行时间的增长，病险工程不断增多。我县271座中小型水库，绝大多数分布于山丘区，其中存在病险问题的小型水库就有123座。县城的防洪堤没有形成封闭圈，没有达到20年一遇的防洪标准。山丘区乡镇大多没有防洪工程，一旦山洪暴发，防不胜。同时，山丘区河流河朝政一直未设防，已建堤防大多数质量差，沿河农田、道路极易冲毁，农作物水冲沙压严重，并造成交通中断，抗灾能力呈减弱趋势。 五、山洪灾害监测预警手段 1、监测 设立雨量站。山洪一般与降雨关系密切，可在山洪易发区增设必要的汛期雨量站，掌握降雨强度和过程，为预防提供暴雨信息。 山洪灾害频发的山区小河溪，在汛期可设立临时水位站，观测洪水过程，有条件的地方可采用浮标法放测洪水流量，为预防提供水文信息。 加强堰、塘、水库的水位面测和监视漫溢、渗漏、管涌、滑坡等险情。 泥石流易发区应加强物源监测、水源监测和活动性监测。 水源监测主要是监测松散堆积层堆积的分布和分布面积、体积的变化，裂缝宽度、深度的变化。 水源监测除了降雨观测外，主要是对区内水库、堰塘、天然堆石坝等地表水体的观测。 活动性监测主要是指在泥石流通过临时观测其流速和泥位，并计算流量。 滑坡体稳定性监测。可以根据一些外表迹象和特征，粗略判断其稳定程度。在滑坡体内、外埋设测设备，经常监测并记录滑坡体的垂直、水平位移情况，可以分析滑坡体是否稳定。 2、预报 山洪水文预报。队按普通洪水预报方法及要求外，应针对山的特征，侧重掌握汇流时间、泥沙含量、沟溪坡度以及随山洪冲蚀的边界变化等进行山洪预报。 山洪气象降雨预报。按汇流传播进行预报，期限很短，很难达到实际需求。采取降雨预报虽然精度较差，但可以争取预见期。因此，可根据降雨量预报数值，分析降雨强度、入渗及产流过程，估计山洪的形成和传播进行山洪预报。 分析地质地貌条件。地质地貌以地山洪的形是内在因素，在预报中在充分考虑。如松散堆积物的数量和部位，可能造成的壅塞和溃决程度，也是预报山洪预报作用的参考依据。 利用群众对异常征兆和天气谚预报。每个地区群众长期积累的看天，观看山沟水汽，倾音响风声，动物异常变化等来预报山洪，发挥群测群防的重要作用。 3、预警 建立通信联系。对居民点和观测站之间可设置有线电话、无线电台或对讲机等，随时将面测的雨情、险情以及防汛指挥部门决策部署，通知下达。 规定报警信号。根据各地历史习惯，事先规定定示别信号，通行家喻户晓。预警可选用报器、高音喇叭、打锣、吹号或鸣铳等手段，并指令专人负责发布避险。 做好避险准备。在未发生灾害前，要选择好撤离避险线路及临时防避场的，使得在发生非常情况时，能及时撤离。 第二节 山洪灾害防御基础性工作 根据山丘地区山洪灾害的致灾原因和特点，山洪灾害的预防重在“防、躲”，主要是采取预防和躲避措施。山洪害害的防御必须科学论证，全面规划，逐步治理，从根本上减少人员伤亡和财产损失。具体措施落实应在以下几个方面： 1、加强组织领导 山丘区各级党委、政府要从稳定和发展的高度来认识山洪灾害，增强紧迫感和危机感，成立领导班子，建立健全山洪灾害防御工作指挥机构。各级防汛抗旱指挥部是同级人民政府防灾减灾的指挥机构。计划、财政、水利、国土、气象、水文、交通、广电、农业、林业、地矿、城建、保险、乡（镇）等部门要在政府及其防汛抗旱指挥部的统一领导下，切实加强领导，履行各自职责，密切配合，协同作好山洪灾害的防御工作。 2、科学编制应急预案 山洪灾害防御应急预案应包括以下主要内容： 成立防御组织机构，确定责任人，明确职责，强化行政指挥手段和责任人的责任意识； 阐述本地区地地形地质存在的险病隐患、暴雨洪水特性，列出历史上发生的山洪灾害等情况； 明确安全区、危险区的划分范围，具体到村组、到人； 划定成灾暴雨等级，确定避灾的预警程序、信号发送的手段和责任人，转移路线、转移人员安置办法和地点，转移安置任务的分工，制定人员转移安置的原则和纪律； 提出防御治理的工程措施及其规划设计方案； 提出防御工程资金的来源和筹措办法，以及其他非工程措施的制定和实施办法。 3、落实工作重点 一是落实防灾减灾值班制度。山洪灾害易发区每年汛期都要坚持24小时值班制。 二是落实预警信号制度。每个村、组、院落都要确定12名信号发送人。信号一般为预定的如口哨、打锣、放铳或警报器等。为加强责任心和提高积极性，每个监护信息员可由当地乡（镇）、村级政府给予每年适当补助。 三是落实防灾减灾应急资金和物资器材。各县（市）财政应每年防汛期留足资金。 四是落实避灾演习。对预案规定的各项防御措施，汛前要有针对性地加以演练，既可增强干部群众的防灾意识，又能使大爱熟悉和掌握防灾和逃生的具体措施，避免仓促上陈，手忙脚乱，手足无措。 4、加大宣传力度 为进一步提高山区群众对山洪灾害的认识，强化躲灾、避灾意识，各地应每年要进行一次全方位、多层次、多形式的宣传发动，采取层层召开会议，出动宣传车，出标语、横幅、宣传栏，设立警示牌，编印发送山洪灾害防御手册等宣传资料的多种形式宣传活动，使有关法律、法规、山洪灾害防御常识和对策做到家喻户晓，人人皆知。 5、加强监测预警系统建设 通过监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆、预测山洪灾害的发生，并及时发布预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的有效措施。 6、强化配套工程措施建设 为全面落实山洪灾害防御预案，在抓落实各项非工程防御措施的同时，还须大力强化工程措施。通过山洪灾害易发区内的工程措施规划，在自力更生、生产自救的形式下，逐年实施工程措施。搞好水毁工程恢复，治理水土流失，加大病险水库、山塘治理力度，开展退耕还林还草工作，提高生态质量，有效预防水土流失，减轻山洪灾害损失。 7、实施人员搬迁 对处于山洪灾害易发区、生存条件严劣、地热低洼县治理困难地方的居民，考虑农村城镇化的发展方向及满足全面建设小康社会的发展要求，结合易地扶贫、移民建镇引导和帮助他们实施永久搬迁。 8、加强山丘区管理 规范山丘区人类社会活动，使之适应自然规律，规避灾害风险，避免不合理的人类社会活动导致的山洪灾害。为此，经强化政策法规建设，加大执法力度。加强河道管理，严格禁止侵占行洪河道行为；加强山洪灾害威胁区的土地开发利用规划与管理，危险区内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设要考虑山洪灾在风险，控制和禁止人员、财产向山洪灾害高风险区发展；加强对开发建设活动的管理，防止加强或导致山洪灾害。第三节 山洪灾害防御组织机构建立 山洪灾害防御工作的前油和关键在基层。只有基层工作做得扎圆满，指挥才能及时有效，才能避免群死群伤事件的发生。对处于危险区的乡（镇）、村，可以考虑成立山洪灾害防御指挥部或指挥所。 1、乡镇山洪灾害防御指挥部建设 按照防汛工作行政首长负责制，由乡镇长任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设监测、信息、调度、转移、保障、应急分队等工作组。 乡镇山洪灾害防御指挥部 信号发送员 村 监测组 信息组 调度组 转移组 保障组 应急分队 工作职责：监测组：负责监测辖区内雨量、水位、滑坡点的位移、水利工程、险情等情况。 信息组：负责收集气象、水文、国土等部门各类预警信息，随时掌握降雨、洪水预报、泥石流、滑坡、工程队情等信息，为指挥决策提供依据。 调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员及物资车辆等的调配。 转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，协助村组做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作。 保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组工作。 应急分队：在紧急情况下听从命令，进行有序的抢险救援工作，必要时协助村组执行强制转移命令。 信号发送员：在获得险情监测信息或接到乡镇指挥长的紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号到相应村组。 2、村山洪害防御指挥所 村级成立相应的山洪地质灾害防御指挥所，由村长、村支书负总责，各组组成为成员，另设广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队。 工作职责： 监测员：负责观察雨情、水情变化，观察水库、山塘运行情况，观察地质灾害隐患点是否异常。 广播员：对村级指挥长负责，接到指挥长的转移命令后，通过高音喇叭发出紧急通知和转移警报。 铜锣员：对村级指挥长负责，接到紧急转移通知后，鸣锣示警，提醒口哨员到岗到位，提醒群众应急转移。每名铜锣员分管58名口哨员。 口哨员：对铜锣员负责，听到锣声后，迅速吹响高频口哨，提醒、组织群众应急转移。每名口哨员对口负责58户村民。 应急分队：负责山塘、水库、水利工程突发险情的抢护，帮助实施紧急转移。 村山洪灾害防御指挥所 监测员 广播员 应急分队 铜锣员 口哨员 各组组长 农 户 每年汛前，乡镇、村组两级都要根据人员变动和实际工作需要，及时调整并明确各类责任人应急急他队队员名单，明确联络方式。要建立严格的责任追究制，保证职责落到实处。 第四节 紧急转移安全 遭遇超强暴雨，要及时启动预案，及时发出警报，应果断避灾。应急转移应该遵循就近、迅速、安全、有序的原则进行，先老幼病残人员，后其他人员。，应以集体、有组织转移为主。对于老幼病残，应出动应急分队帮助做好撤离工作，对拒绝转移者，实施强制撤离。铜锣员、口哨员和应急分队要逐户搜索，确保不漏一人，