我国农产品加工业面临的主要问题及对策.doc

我国农产品加工业面临的主要问题及对策 - 我国农产品加工业面临的主要问题及对策 我国农产品加工业发展面临的有利条件 一是已经出台一些促进农产品加工发展的政策。2004、2005年两个中央1号文件。国务院办公厅2002年11月印发关于促进农产品加工业发展的意见。2000年10月农业部等八部委制定的关于扶持农业产业化重点龙头企业的意见，对促进农产品加工业的发展创造了良好的政策环境。 二是我国具有丰富的农产品资源。目前，我国水稻、玉米、大豆、小麦等农作物产品及水产品、畜产品、果蔬类产品的产量均居世界前列。另外，我国拥有丰富的野生动植物资源，仅脊椎动物达6000种左右，高等植物达3万多种。这为加工业加速发展奠定了坚实的资源基础。 三是我国具有丰富的廉价劳动力资源。我国农村劳动力有4.5亿人，仅剩余劳动力就有1.5亿人。据WTO公布的世界纺织工人小时工资，我国仅为0.69美元，是美国的4.85%、英国的5.42%、墨西哥的31.36%、土耳其的25.65%。我国的劳动力具有明显的优势。 四是我国群众购买力迅速增加。我国现有100万以上人口的城市160多个，已经形成巨大的购买力和多层次的消费群体；2004年城乡居民储蓄存款余额12.6万亿，消费升级的潜力巨大；2004年农民的人均收入为2936元，城镇居民可支配现金收入9422元。 五是加工农产品出口增长较快。2003年农产品加工业出口交货值7097亿元，比2001年增长40%，占全部工业产品出口总额的26.3%。 二、发展的目标、应处理好的五个关系和方向 (一)发展目标和任务 到2008年，全国农产品加工业产值占农业产值的比提高0.2个点；主要农产品加工转化率提高10个百分点；主要农产品深加工比例提高10个百分点。主要产品总体质量达到工业发达国家当前水平，部分特色产品达到国际先进水平。 (二)发展农产品加工业要处理好以下五个关系 一是处理好传统与现代的关系。农加工企业是不是越现代化越好?要具体行业具体分析。在奶业、饮料业，设备水平决定产品质量。但在面粉加工等，如果现代化程度过高，会增大生产的成本。 二是处理好扶持企业与扶持农户的关系。该直补种粮农民的钱，还是要直补给农民。但总的来看，通过给农产品加工企业一定的优惠政策，让企业通过产业化的形式带动农民是一条非常好的途径。 三是处理好扶持大的企业与鼓励发展小企业的关系。在扶持龙头企业发展的同时，要积极鼓励小型农产品加工企业的发展。 四是处理好深加工与初加工的关系。深加工是农加工的发展方向之一，但这并不意味着初级加工不需要。要与生产力发展水平相适应。要与收入水平相适应。 五是处理好开拓国内市场与国际市场的关系。开拓国际、国内两个市场并重。开拓国际市场的利润要高一些，但风险也相对较大，如HN5就造成出口企业的重大损失。出口门槛越来越高。 (三)发展方向 1.原料基地化；2.企业规模化、集团化；3.技术设备日趋高新技术化、现代化；4.产品 (1)特色化，差异化 (2)功能化 (3)方便、快捷化 (4)安全化(无公害、绿色、有机) (5)名牌化；5.企业布局日趋集中化；6.企业市场国际化、全球化；7.深加工、综合利用。 三、加快农产品加工业发展的对策 为突破制约农产品加工业发展的因素，促进我国农产品加工发展，农业部决定自2004年开始，实施农产品加工推进行动。推进行动共有七个专项行动：科教跨跃行动、精深加工行动、质量安全行动、外向型行动、兴县富民行动、布局优化行动、政策突破行动。 (一)通过实施农产品加工推进行动，引导农产品加工企业继续抓好基地建设。引导企业与农户形成紧密的利益联接机制；引导农民专业经济组织发挥更大的作用；把政府投入和其他方面的投入结合起来，增强建设合力。鼓励农加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，兴办稳定的农产品原料基地。 (二)通过实施农产品加工推进行动，积极扶持龙头企业加快发展。引导农产品加工重点企业完善技术创新机构，加强与科研院所和大专院校的协作，走产学研相结合的路子。从2005年开始，我们将择优对农产品加工企业的技术创新机构进行确认。 (三)通过实施农产品加工推进行动，引导农产品加工企业积极发展精深加工。从2005年开始，我们将选择一批对农业生产影响大、对农民增收关联度高。对外贸出口拉动力强的企业作为精深加工的示范企业，并引导各方面对其进行重点扶持。 (四)通过实施农产品加工推进行动，引导农产品加工企业优化布局。引导农产品加工企业向园区和小城镇集中，形成产业聚集。2005年农业部将继续确认一批农产品加工示范基地。 (五)通过实施农产品加工推进行动，引导农产品加工企业实施名牌战略，搞好质量安全工作。企业要严把原料关，加强诚信建设，生产优质产品，培育名牌产品；地方政府不护假；建立严格的监督制度，加大处罚力度，使制假单位造假无利可图。 (六)通过实施农产品加工推进行动，引导企业突破壁垒，扩大出口。通过引导农产品加工企业到国外投资建厂，改变单纯依靠量的提高扩大出口的粗放式的模式，注重提高品质，突破检验检疫壁垒、注册壁垒。标签壁垒和知识产权壁垒。组织企业到国外举办展览会，组织农产品加工企业家到国外进行考察，为实施走出去战略服务。为促进出口，实施走出去战略，今后五年农业部将确认500个农加工出口基地、200个跨国经营企业。 (七)通过实施农产品加工推进行动，引导农产品加工业兴县富民。重点扶持100个农产品加工业示范县、500家龙头企业，推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制，提升其对农户的带动力，促进县域经济的发展。 (八)通过实施农产品加工推进行动，健全服务体系。一是科技服务体系。农业部组织了对重大关键共性农产品加工技术的筛选，在此基础上，将做好技术的联合开发，引进和成熟技术的推广工作，引导企业与大专院校和科研单位开展产学研合作。二是质量标准服务体系。农业部已开展对主要农产品贸易国家的农加工标准进行动态跟踪，并加大对标准制修订力度；还将组织专家对农产品加工标准进行清理。加快检验、检测体系建设；引导农加工企业质量控制体系。三是行业自律体系建设。由骨干企业牵头组建专业的行业协会，以适应加入WTO的需要。我们准备组建全国农产品加工协会，并组建相应专业协会。 (九)通过实施农产品加工推进行动，为农产品加工发展营造良好的发展环境。一是营造良好的政策环境。在全面落实各项已有优惠政策的基础上，争取尽快完善农加工业的增值