中小学安全教育机制研究_硕士学位论文（pdf格式可编辑）.pdf

中小学安全教育机制研究 第一章绪论 第一节研究背景 2 0 0 9 年是教育部确定的学校安全年 中小学安全教育对于中小 学校来说是至关重要的部分 决不能忽视 而且当前的现状也不容乐 观 强化安全教育迫在眉睫 切实把学校安全工作做好 是当前的一 大重要任务 一 国家重视是中小学安全教育宏观背景 为了贯彻和落实国家主席胡锦涛提出的 将灾害预防等科学知识 纳入国民教育 的重要指示精神 进一步加强我国中小学校的安全教 育 2 0 0 8 年6 月3 0 日上午l O 点 国家教育部通过中国教育电视台 专题栏目 中国教育卫星宽带网和教育部门户网站 新华网等相关网 络媒体 面向全国中小学生播放了预防地震 溺水 拥挤踩踏和交通 事故的安全教育专题节目 著名教育家叶圣陶先生说过 教师所从 事的不是工业流水线 而是培养一棵棵茁壮成长的幼苗 的确 我 们教育者所面临的是一个个鲜活的生命 我们只有尊重这些生命个 体 才能谈教育 否则 教育无从谈起 安全 是学校教育的保证 是社会的重托 更是父母的深情呼唤 2 0 0 8 年5 月1 2 日四川汶川地 震 给震区人民的生命财产带来了灾难 特别是对中小学师生和校舍 带来了严重创伤 这次大地震在带来灾难的同时也带给我们更多的思 考 我们也同时看到了这样一则报道 四川安县桑枣中学在平时进行 过地震灾害的应急演练 教师和学生掌握了一些逃生 救护的技能 在 5 1 2 特大地震灾害中 虽然地处震区 但桑枣中学全校师生无 一伤亡 这个奇迹的创造得益于该校校长高度的安全意识和对于安全 教育的重视 几次加固危楼 从2 0 0 5 年起每学期组织学生演习紧急 疏散 正是这些重视 桑枣中学在大地震中才可以做到师生无一伤亡 为进一步加强中小学校安全教育工作 国务院在2 0 0 8 年1 1 月 硕十学位论文 2 0 日召开了全国性的中小学安全教育工作电视电话会议 为贯彻落 实电话会议精神 教育部举办了此次 校园安全 专题培训 这是教 育部中小学校长培训工作的一次新的尝试 也是国家实施中小学校长 培训整体部署的一个重要组成部分 在2 0 0 8 年1 2 月1 4 日至15 日 由教育部举办的全国第一期中小学校长 校园安全 专题培训在江 西赣州举行 所有这些都说明 我们国家对中小学安全教育的高度重 视 二 社会关注是中小学公共安全教育中观背景 目前 我国总共有4 5 万多所中小学校 9 万多个农村教学点 还有1 2 万多所幼儿园和早教机构 有超过2 亿的中小学生和将近O 3 亿在园儿童 中小学生的安全 关系着我们国家和社会的稳定 也 牵动着每个家庭的幸福 他们的安全已成为全社会关注的焦点 进行 安全教育最适宜的 最重要的时期是在学校 而中小学阶段又是重中 之重 之所以强调中小学建立安全教育体系 要覆盖所有工作环节 是因为有很多深刻的教训 如果我们对中小学安全问题重视不够 处 理不妥 一起普通的事故或案件就可能迅速转变为社会热点问题 每 个孩子的伤亡都对一个家庭造成重大的伤害 学校安全更是关系到社 会的稳定 学校就其直接目的而言是为着学生的 为什么要办学 为培养学生 为什么要培养学生 社会需要 为什么社会需要一 一 寻根究底 为了学生 需要校舍 课桌 课本 教师 校长 没有学生 学校关门 教师失业 校长不存在 所以 学校一切都是 为了学生 为了一切学生 为了学生的一切 而安全教育又是一切的 一切 学生是安全教育的对象 所以要把安全教育放在重要位置 在中小学 最容易发生安全事故的时间包括课外活动 体育课及 运动会 实践课及劳动课 晚自习后等学生集体活动和无成人在场的 时段 最容易发生安全事故的地点包括楼梯 实验室 厕所 操场等 通道狭窄或人多的场所以及上下学路途中 最容易导致安全事故的学 聚焦校园安全管理 把血的教训变成共同的责任 D B O L 贵港市教育信息网 20 0 8 0 6 13 2 中小学安全教育机制研究 生自身行为包括违反交通规则 上下楼时拥挤打闹 在水边玩耍或游 泳 打架斗殴 玩火等 这些常见的中小学生安全事故 往往在社 会上引起人们的强烈关注 从这个意义上来讲 中小学安全教育是中 小学的头等大事 无论怎么强调学校安全教育的重要性都不过分 如 果一个学校其他方面再好 如果连安全都不能保证 那也是无济于事 特别是在 5 1 2 汶川大地震之后 众多学校在大地震中损失惨重 校园安全问题更引起了社会的广泛关注 三 教育现状是中小学安全教育微观背景 我国处在地震带上 是一个多地震的国家 火灾 洪水等其他夺 命灾害同样频频发生 但由于这些灾害具有极大的不确定性 对于个 人而言 遭遇的几率非常小 甚至接近于零 于是许多人都不以为然 防范松弛 对于中小学校的安全教育 往往只停留在口头上 很少有 学校经常性的系统地组织学生进行安全教育训练 狠抓落实 有数字 显示 中小学生每年的非正常死亡人数将近2 万 即平均每天有4 0 余 名学生因各类事故死亡 相当于近一个教学班的人数 数字令人触目 惊心 根据2 0 0 6 年全国中小学安全形势分析报告 各地发生的校园 安全事故来看 溺水 交通 踩踏 一氧化碳中毒 房屋倒塌等灾难 事故约占5 9 斗殴打架 校园伤害 自杀等社会安全事故约占3 1 洪水 泥石流 龙卷风 地震 冰雹 暴雨等自然灾害事故约占1 0 其中 溺水事故约占3 1 交通事故约占2 0 校园伤害事故约占 1 4 斗殴约占l1 自然灾害事故约占1 0 自杀约占5 中毒 事故约占3 学生踩踏事故约占2 房屋倒塌事故约占1 其他 意外事故约占3 而据教育部 公安部等单位2 0 0 7 年对北京 天 津 上海等1 0 个省市的调查显示 全国每年约有1 6 万名中小学生 邱卫东 从汶川大地震看学校安全教育与安全管理 J 浙江教育学院学报 2 0 0 8 0 3 8 13 张克勇 赵晓秋 吴亚平 安全教育 的忧患 J 1 法律与生活 2 0 0 4 3 0 6 3 6 3 8 徐文 徐勇 我国学校突发公共安全事件的现状与研究展望 J 中国学校卫生 2 0 0 7 2 8 9 8 1 0 8 1 2 硕十学位论文 非正常死亡 学生安全事故呈持续上升之势 就光是交通事故引发 的中小学生伤亡都令人寒心 公安部交管局副局长李江平提供了这样 一组数据 2 0 0 8 年1 月至1 1 月 全国共发生涉及中小学生的交通事 故1 7 8 0 0 起 因交通事故造成中小学生死亡3 1 8 0 人 受伤1 8 0 7 2 人 第二节研究意义 一 中小学安全教育的理论意义 从理论上讲 中小学安全教育对于构建教育管理理论 丰富学校 管理内容 完善学校安全制度 无疑都具有很大的意义 同时也为中 小学校的校长提供了丰富的理论基础 可以更好地进行安全教育和管 理 安全知识和防范技能应该是中小学生知识结构的重要组成部分 安全意识和安全责任也应是中小学生人文素养的重要内容 法律意识 和法制观念又是实现学生 全人发展 的前提条件和根本保障 全 人发展 教育理念认为 全人 必须拥有安全意识 有强烈安全责 任心 还要具备安全技能 这样的人才能称其为全人 安全对于每 个人都是一种责任 每个学生都应该认识到安全不仅仅是自身生活学 习的保障 还须清楚地认识到安全也是对自身 家庭 学校和社会的 责任 学生安全问题的发生势必要给个人的生活 自身的发展 家庭 的幸福 学校的声誉 社会的平安和谐乃至国家的安全稳定带来负面 影响 每个学生都希望自己能成才 但成才首先要成人 一个人是否 有责任感是其是否成人的重要标志 如果一个人对自己都不能负责 很难想象在他心中会有他人 那我们学校教育的意义又何在 教育出 来的学生连安全都不过关 没有生命的安全 又谈何对社会做贡献 我们培养的学生首先是个 人 安全的 人 不仅要有科学文化知 识 更要是全面发展的人 是具备安全意识 技能 素质和安全责任 张克勇 赵晓秋 吴亚平 安全教育 的忧患 J 法律与生活 2 0 0 4 3 0 6 3 6 3 8 聚焦校园安全管理 把血的教训变成共同的责任 D B O L 贵港市教育信息网 2 0 0 8 0 6 1 3 葛冬冬 全人发展 教育理念下大学生安全教育探索 J 北京教育 2 0 0 8 l 3 4 3 6 4 中小学安全教育机制研究 的人 现在我们提倡的素质教育 安全教育也应该是其中一部分 二 中小学安全教育的实践意义 从实践上说 中小学安全教育有利于落实教育目标 我们要培养 的是德 智 体 美 劳全面发展的学生 如果学生的安全得不到保 证的话 其它一切都可以免谈了 学校安全有利于学校持续发展 学 校平安将赢得上级领导 学生家长 社会各晁人士的放心 也将给学 校带来丰富的教育资源 促进学校可持续发展 同时对于今后改进学 校安全工作有很强的借鉴意义 2 0 0 5 年6 月1 0 日 黑龙江宁安市沙兰乡长安小学校址由于地势 低 突遇上游暴雨引发洪水 导致近百名师生死亡的特大事故 双 城市发生群死群伤交通事故8 学生死亡 还有浙江嘉兴四中4 6 名学 生食物中毒 还有最近2 0 0 9 年1 2 月7 日 湖南湘乡市育才学校发 生的8 人死亡踩踏事故 至今让人记忆犹新 从这些惨痛的实例中 可以发现许多中小学特别是农村中小学 校园的安全教育还是粗放型 的 这种教育现状无法有效预防校园安全事故的发生 包括重大灾害 事故中怎样保障孩子的人身安全 一定要加强这方面的工作力度 关 键时刻看日常管理 应将防灾 自救课程列为中小学生教育的重要课 题 开设相应课程 编制相应课本 建立配套的防灾演习试验基地 定期进行校内 校外的防灾演习 增强学生自我保护的意识和能力 应将安全教育纳入到日常事务之中 以解决事关师生安全 卫生等突 出问题为重点 创建学生喜欢 家长放心 社会满意的平安 健康 文明的和谐校园 近年来 由于我国经济和社会处于高速发展期 学 校安全工作也出现了许多新的特点和情况 突出表现在校园周边网 吧 歌舞厅等公共娱乐场所违法违规经营 无照摊贩摆摊设点 治安 秩序混乱 伤害青少年学生的恶性案件不断在增加 这些新情况 新 问题的出现 须要我们根据新的形势 进一步完善校园安全教育对策 杨书宏 崔慕晶 学校安全管理工作的探讨 J 安全 2 0 0 7 0 1 5 6 6 0 双城交通事故 D B O L 东北新闻网 2 0 0 6 1 1 2 1 嘉兴学生食物中毒 O B O L 人民网 2 0 0 6 6 2 0 血的教训 湖南湘乡市育才学校发生踩踏事故 D B O L 新华网 2 0 0 9 1 2 0 9 硕十学位论文 因此 研究学校安全教育机制意义重大 第三节文献综述 一 国内的研究动态 一 中小学安全教育的法制化 安全法规是加强安全教育的基础 新的 义务教育法 首次把中 小学安全工作以法律的形式确定下来 制定了 中小学幼儿园安全管 理办法 以下简称 办法 于2 0 0 6 年9 月1 日起实施 还有 中 小学公共安全教育指导纲要 的颁布实施 这些法律法规的出台 标 志着我国中小学安全教育工作正逐步走向法制化 我国在中小学安全教育方面已经有了很完备的法律法规 从国家 大法到地方法规再到学校的条例通知 有很完善的体系 我国已经初 步形成从上到下 从粗到细 有层次的法律法规 首先是国家的法律 法规 义务教育法 19 8 6 年4 月1 2 日 人大通过 未成年人保 护法 于1 9 9 1 年9 月4 日人大通过 预防未成年人犯罪法 1 9 9 9 年6 月2 8 日人大通过 1 9 9 9 年1 1 月1 日施行 就未成年人犯罪的 教育 预防机制 行为矫治 法律责任等方面作出规定 其次是各 部委的管理办法 学生伤害事故处理办法 教育部2 0 0 2 年9 月1 日施行 就事故 责任 处理程序 赔偿 责任追究等作出相关规定 教育部 卫生部1 9 7 9 年1 2 月6 日颁布的 中 小学卫生工作暂行规 定 草案 中小学幼儿园安全管理办法 教育部 公安部 司法 部 建设部 交通部 文化部 卫生部 工商总局 质检总局 新闻 出版总署等l O 部委制定 2 0 0 6 年9 月1 日起施行 教育部关于进 一步加强中小学安全工作 预防学生拥挤踩踏事故的通知 教育部 办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知 关于进一 步加强中小学校交通安全工作的通知 教育部办公厅关于做好预防 中小学生溺水事故工作的通知 教育部关于切实防范洪涝等自然灾 害确保中小学生安全的紧急通知 教育部办公厅国家发展改革委办 中小学安全教育机制研究 公厅关于进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理的通 知 学生集体用餐卫生监督办法 国务院办公厅转发教育部卫生 部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知 此外还 有公安部 国家教委 关于加强中小学旅游活动中交通安全工作的通 知 1 9 9 2 年 国家教委 关于做好学校治安综合治理工作的几点意 见 1 9 9 2 年 国家教委办公厅 关于重大伤亡等事故请示报告工作 的通知 1 9 9 4 年 国家教委办公厅 关于组织学习中小学安全须知 的通知 1 9 9 5 年 国家教委 中小学卫生保健机构工作规程 1 9 9 5 国家教委 关于加强学校体育活动中安全教育和安垒管理工作的通 知 1 9 9 5 年 l 中共社会治安综合治理委员会 国家教委 公安部 关 于进一步加强学校治安管理工作的意见 1 9 9 6 年 中共中央办公厅 国务院办公厅 关于青少年活动场所建设和管理工作的通知 2 0 0 0 年 中共社会治安综合治理委员会 国家教委 公安部 关于深化 学校治安综合治理工作的意见 2 0 0 0 年 等 教育部 学生伤害事故 处理办法 2 0 0 2 年 公安部八条护卫校园安全 2 0 0 5 年6 月 等 再次是各地方学校出台的地方规范性文件 各学校根据自己的实际情 况发出的通知 二 中小学安全教育体系建设 组织体系方面 青少年问题研究专家孙云晓认为青少年的安全教 育要坚持社会 家庭 学校教育的有机结合 构建三维一体的安全 教育网络 培养青少年的安全意识和自我保护能力 努力防止和减少 意外伤害的发生 将安全知识渗透在饮食 野外运动 家庭生活等各 个方面 课程体系方面 不少教育专家认为当前中小学的安全教育关键是 将中小学生的安全教育纳入到课程体系当中 把安全教育经常化 正 规化 使其占有教育内容的一定比重 与有关部门联合起来 请公安 消防 交通等部门的专业人士到学校讲课 学校与家长沟通 把安全 张克勇 赵晓秋 吴亚平 安全教育 的忧患 J 法律与生活 2 0 0 4 3 0 6 3 6 3 8 7 硕十学位论文 教育内容添加到家长会上 家长会不应该仅仅讲学习成绩 学生违纪 国务院安全生产监督局也强调尽快在大中专院校和中小学开设安全 知识课 提高青少年在道路 消防 城市天然气等方面的防灾 救灾 能力 评价体系方面 将安全教育列为学校督导和校长考核的重要指标 之一 而且各地教育行政部门应制订科学的安全教育评价标准 还有 教师开展安全教育活动的情况也将作为考核教师的重要依据之一 这 些都在 中小学公共安全教育指导纲要 中有明确指出 三 中小学安全教育预警机制研究 安全教育的核心是控制事故 而控制事故的重要方式是实施事故 预防 即通过教育和技术手段的结合 消除安全隐患 控制不安全行 为 坚决纠正 预防跟着事故跑 工作随着问题转 被动应付的工 作状态 突出一个 早 字 先一步 快一招 切实防患于未然 牢 牢把握工作的主动权 做到目标落实到位 调查表明 8 0 的伤害事 故是可以避免的 为加强和维护中小学校的安全 需要建立校园内 外的安全预警机制 即在全校范围内建立一套检测各部门 各环节安 全状况的系统 通过一些关键数据的及时采集和分析 掌握学校内部 安全情况和周边安全状况 评估校园内外安全级别和潜在危险 定期 不定期地就学校安全状况的相关指标 向有关部门或全体师生发布安 全信息或安全警报 特别是在非典 汶川地震和甲型流感事件下 各 中小学正逐步建立了较为完备的预警机制 四 中小学安全教育投入及经费 许多学者认为 增加教育投入 投入适当经费 开展情景教育 争取社会支持是做好学校安全工作的前提 华东师范大学吴志宏教授 认为 增加教育投入 争取社会支持是做好学校安全工作的前提 谈 到教育资金投入 一方面学校安全教育离不开 人 也离不开基本 欧阳剑波 略论高校安全教育模式的重构 J 1 思想政治教育研究 2 0 0 7 6 4 1 4 3 郝淑华 马凌涛 校园伤害事故的预防与处理 M 上海 华东师范大学出版社 2 0 0 6 4 1 4 4 中小学安全教育机制研究 的办学条件 物 而这都有赖于经费的支撑 另一方面按时足额发 放教师工资 可以调动广大教职工的积极性 增强教师的责任心 再 者学校校舍建设经费 事业发展经费和危房改造资金落实到位 会对 校舍及配套设施建设 改善教育教学设施设备等办学条件 提供可靠 保证 只有有了以上几方面的经费保障 才能从根本上杜绝因 物 的方面不达标而造成的校园安全事故 特别是在汶川大地震之后 2 0 0 9 年4 月1 日新闻联播报道中央将新增专项资金8 0 亿元 重点支 持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区的校舍安全工 程 二 国外的研究动态 一 美国一安全服务署 在美国 有专门提供学校安全咨询 培训 评估及其他青少年安 全服务的机构 即学校安全服务署 它是美国学校安全的 定心丸 是一个民间组织 为减少安全事故的发生 美国还制定了积极的防 范措施 把学校安全作为学区的一项任务 不同的学校要制定不同的 安全计划 与其他社会力量形成协议 制定危急情况管理政策 进行 学校安全训练 在学校中公布危险性的境况和人员 保持与学生的接 触 另外 美国还通过一系列的立法来完善 关于中小学生安全的立 法有 校车法 儿童乘客安全法 1 2 岁以上安全带法 校园 法 值得称道的一点就是他们并不忌讳谈自己学校的危险性情况 认为这才是面对安全事故的首要态度 而且会要求学校全体员工要注 意学校附近的安全隐患人员 同时要特别留意那些在学区就学或转入 学区的具有危险隐患的学生 另外 要求教师在学校中进行走访 与学生交谈 观察学生的日常生活 了解他们的忧虑 并鼓励学生 家长及时向学校报告危险性情况 共同研究处理对策 以美国幼儿园 的消防安全教育 为例 幼儿园每个学期都有一个 防火周 幼儿 尹晓敏 美国如何加强校园安全管理 J 中小学管理 2 0 0 0 4 5 2 5 5 孙佳 安全服务署 美国学校的 定心丸 J 上海教育 2 0 0 5 7 4 3 4 4 张献 国外未成年人安全教育及对我国的启示 J 中国公共安全 学术版 2 0 0 7 8 8 7 9 0 赵泽明 美国的防火安全教育 J 消防技术与产品信息 2 0 0 5 8 6 0 6 1 硕七学位论文 园不仅会带领幼儿参观附近的消防站 每个幼儿同时会得到一本防火 画册 专业消防队员还会给他们介绍一些自救技能 做一些真正的消 防演习等 幼儿们还会扮演发生火灾时的情形 这样在游戏体验中学 到了很多消防知识和技能 美国政府认为学校暴力与教育任务是相悖 的 因此把维护学校安全作为学区的一项重要任务 同时学校董事会 和学区法院认为如果学区的任务不包括学校安全的话 那么学校的工 作就很难保证学区的安全 他们同时认为学校董事会和学校行政人员 是不可能单独地维护学校的安全 学校要与法律实施机关 青少年案 件负责部门 社会 健康 福利部门等形成联盟 指定 参加力量协 议 或者 了解备忘录 建立这样的联盟和协议既不用花费 还 给学校 社会带来新的资源 同时促进了学校的安全 这些都得到了 学校董事会和学区法院的支持 总体上 美国在中小学安全教育方面 做得非常彻底 它不仅设立了专门的学校安全服务组织即安全服务 署 还立法了许多保护中小学生的法律法规 而且特别针对自己国家 的情况 侧重于校园外部周边环境对校园安全的影响 非常注重安全 能力的培养 进行实练 还与各部门建立联盟来维护学校安全 二 俄罗斯一生命安全基础课程及其教学大纲 俄罗斯对于中小学生的安全教育 最突出的特点是其教育部提出 的 生命安全基础 课程 此外 还提供了相应的教学大纲 把安 全教育提到了学科教育的高度 其目的在于形成学生对自身周围的安 全问题的自觉和负责的态度 培养学生认识和评价生活环境中危险和 有害因素的基本知识和技能 决定对其防御的方法 以及在出现危险 的情况下消除不良后果和进行自救和互救的方法 该课程根据不同的 授课对象来编写 由低年级到高年级其内容也由易到难 从认识自身 到周边 再到整个社会 遵循着学生的认识规律 如1 年级到4 年 级 主要讲授住所中的潜在危险 重点针对家庭环境中的安全隐患 杨颖秀 美国学校安全措施及其启示 J 现代中小学教育 2 0 0 1 0 2 5 8 6 0 唐宏贵 俄罗斯生命安全教育对我国学校体育的启示 J 体育学刊 2 0 0 4 6 6 9 7 1 张献 国外未成年人安全教育及对我国的启示 J 中国公共安全 学术版 2 0 0 7 8 8 7 9 0 中小学安全教育机制研究 学校中的安全和消防措施 城市中的危险 还有自然环境与安全 5 年级到8 年级 主要讲授日常生活中周围环境的危险 自然灾害事故 社会政治冲突中的危险等 9 年级 主要讲授现代高科技环境下的危 险隐患 国防安全 预防自然灾害及各类事故 l O 年级到1 2 年级 主要讲授各种各样极端异常情况 如交通事故 犯罪等 无外援时的 自我生存 生活方式及成年性伤害等 从学生年龄认知情况的变化 逐渐扩展安全教育的内容 根据年级不同制定了不同的生命安全课程 和教学大纲 这样非常有利于安全教育实施 为了很好地实施这门 课程 还有专门的实践场所 有的地方建立了 生存岛 在这里可 以进行许多实际作业 可以利用诸如水上救护厂 火灾救护厂 辐射 和化学物质空间场 野外独立生存场等进行实践训练 三 英国一中小学安全风险评价 英国建立了中小学的风险评价 校方对学校内存在的危害因素 进行辩识 评价 并对评价出的风险采取有效的防范措施 评价范围 包括学校的教师 员工 学生 以及其他外来人员 学校指定专职人 员负责安全卫生管理工作 专职人员必须经过专门的培训 能够进行 危害辩识 风险评价工作 能够制定风险控制计划 以消除 减少或 控制学校的安全卫生风险 学校里的风险评价主要从四个方面进行 火灾 有害物质 显示屏设备工作站 受伤后的救助 英国在安全教 育方面最突出的成果就是对中小学的广告安全进行风险评价 四 日本一全民安全意识 日本是一个自然灾害频繁的岛屿国家 台风 地震更是经常发生 因此日本非常重视如何应对这些自然灾害 体现在中小学校就是非常 重视安全教育 而且非常全面 每个学生都要像吃饭一样来进行安全 教育 每年的9 月1 日是日本的防灾日 还有消防日 这一天里 日本各地都要举行防灾防火演习 上至日本首相和部长们都积极参加 张献 国外未成年人安全教育及对我国的启示 J 中国公共安全 学术版 2 0 0 7 8 8 7 9 0 苏宏杰 英国中小学校的风险评价 J 劳动保护 2 0 0 3 2 7 9 8 0 张献 国外未成年人安全教育及对我国的启示 J 中国公共安全 学术版 2 0 0 7 8 8 7 9 0 1 1 硕士学位论文 演习 平民学生也要参加 以唤起国民的安全意识 使全国上下形成 一种浓郁的 珍爱生命 注重安全 的氛围 以日本首都东京来说 政府对防灾宣传教育十分重视 在寸土寸金的市区出资兴建了市民防 灾教育中心 用于为市民及参观者提供防灾教育及培训 该中心8 0 的维持费用由市政府公共财政承担 这样最大的优势就是给参观者以 亲身体验的感觉 效果显著 日本的安全教育非常规范 内容也很丰富 安全教育和其他教学 课程一样 是学校教育的一个重要组成部分 不仅有诸如 危机管理 和应对手册 防灾教育指导资料 等教材 更好的是都规定必须有 实践训练的内容 这样安全教育就非常有实效 比如 敬畏生命 教 育 要求每个孩子在腹部捆绑一个重五六斤的沙袋生活一天 让他们 感知孕育生命的艰辛和母亲的伟大 让他们认识生命的价值和安全的 意义 更为称赞的是训练课会进行过关考试 就如 人工心肺复苏 术 每个学生都必须及格 日本除制定 体育及学校健康中心法 之外 它还在学校设置了固定的安全课程 配置统一的安全教育教材 外 差不多每月就组织学生举行一次防火灾 防地震等演习训练 同 时还组织学生进行有一定危险性的野营生存训练 在日本 有很多关 于学校安全问题的法律规定 如 宪法 第1 3 条 2 5 条 2 6 条中提 到 儿童和教职员有 安全 安心地生存的权利 以及儿童有 安 全地接受教育的权利 教育基本法 规定 为了保障以上权利的实 现 教育行政部门有中准备 安全的教育条件 的义务 第1 0 条第2 项 在 学校保健法 第2 条中 规定了学校必须对健康诊断 环 境卫生检查和安全点检等有关保健安全的事项订立安全计划的要求 另外 在 日本体育振兴中心法 中也有关于学校安全问题的规定 最重要的是日本设立了一部单独的专门的 学校安全法 在提出新 法案的同时 将其他法规中的有关内容也一并吸收过来 以解决现有 冯东梅 孙玉娟 日本中小学校的安全教育及其启示 J 吉林教育 2 0 0 5 0 6 4 4 邱卫东 从汶川大地震看学校安全教育与安全管理 J 浙江教育学院学报 2 0 0 8 0 3 8 1 3 中小学安全教育机制研究 法规中存在的不足和问题 2 0 0 5 年1 月 日本文部省调查结果显示 全日本5 4 万多所学校中 有7 6 的学校进行过如何应对天灾人祸等 突发性事故的教育 有6 7 的学校每年都要组织如何防范和应对突发 性事故的训练 东京涩谷区政府还用中文等外文给居住在区内的外 国人免费发送应对地震的手册 提醒人们要有防震意识 如尽量将各 家的衣柜等高大家具固定 要在家中准备手电筒以及三天左右的饮用 水和食品等 除灾害之外 日本的各类学校还进行了应对和预防人 为犯罪伤害教育 例如 教育中小学生不要走行人稀少 偏僻的道路 不要食用不相识人给的食物等等 4 5 的学校已经建立了严格盘查进 入学校人员的门卫系统 有的小学校还利用卫星定位系统 备了可 以随时显示学生所在位置的联络装置 如遇不测 一按马上就可以知 道学生在何地遇到了危险 总体上 日本在公共安全教育方面做的既 全面又细致还很到位 不仅有很多关于学校安全的法规法案 而且设 置了很多关于安全方面的课程 非常有全民安全意识 又非常注重实 际演练 第四节研究思路及方法 本文在研究的过程中 尊重事实 总结经验 积极推广 以中小 学安全教育的问题作为切入点 以中小学学生人身安全为关注重点 在分析相关理论 结合中小学安全现状的基础上 来更好地实施安全 教育 即构建中小学安全教育机制 本文在研究过程中主要采用了文献法和例证法 文献法主要是通过查阅文献资料了解国内外关于中小学安全教 育的先进经验 在借鉴经验的基础上 找出中小学校应对安全教育的 方法 旨在对预防中小学安全事故和处理安全问题起到一定帮助 找 到完善安全教育的对策 进而构建中小学安全教育机制 禹华美 四川高校安全问题探究 D 西南交通大学 2 0 0 6 1 0 5 1 5 4 王柏林 贺正楚 美国 日本的学校危机管理及其借鉴意义 J 机械职业教育 2 0 0 8 0 7 1 8 2 0 张献 国外未成年人安全教育及对我国的启示 J 中国公共安全 学术版 2 0 0 7 8 8 7 9 0 硕十学位论文 例证法主要通过对一些典型的安全事故和事件进行案例分析 找 出案例中的经验教训 及对构建中小学安全教育机制的启示 中小学安全教育机制研究 第二章中小学安全教育的特点及理论基础 第一节中小学安全教育的特点 一 中小学安全教育的概念 汉语大词典 对安全的解释 一是平安 无危险 二是保护 保全 根据 韦伯国际词典 英语的安全 S e c u r i t y 表示一种没有 危险 恐惧 不确定的状态 同时还表示进行防卫和保护的各种措施 英语中的安全通常用S e c u r i t y 表达 有时也用S a f e t y 一般而言 S e c u r i t y 更多用于描述整体安全 S a f e t y 则多用于描述个体安全 安全教育的外延很广 它不仅指避免自身的生命财产受到损害时 的自我保护和安全防卫教育 还有安全意识的教育 还有针对突发事 件 灾害事故时的应急救护教育 还有法制教育和抵御违法犯罪能力 的教育 中小学安全教育是根据当前形势 在我国法律法规允许范围内 以维护国家安全 社会稳定 学生健康成长成才为指导 通过规范的 安全教育理念 安全知识教育和安全训练 对全体中小学生的思想 态度 行为等施以相应影响 使其掌握安全知识 培养安全责任心 具 备安全能力的一种有计划的规范性的教育活动 二 中小学安全教育的特点 中小学安全教育由于面对的是中小学生 未成年人 有其特殊性 同时由于中小学安全关系整个社会干家万户又具有复杂性 又因危险 随时可能发生 所以安全教育又具有长期性 一 中小学安全教育的特殊性 我们的教育对象是中小学生 中小学生年龄小 不具备成年人的 意识 所以中小学的安全教育有着很大的特殊性 同时现在的家庭就 张秀丽 大学生安全教育通议 J 安阳师范学院学报 2 0 0 4 0 4 13 1 1 3 3 欧阳剑波 略论高校安全教育模式的重构 J 思想政治教育研究 2 0 0 7 0 6 4 1 4 3 硕士学位论文 一个孩子 他们的安全对整个家庭意义非凡 安全教育也就更有其特 殊性 安全工作是学校所有工作的重点 安全教育则是学校安全工作 的重中之重 甚至学校的安全工作也正日益受到社会各界的重视和关 注 被提到了各级政府和学校的重要议事日程上来 由于教育对象 来自不同的家庭 有着不同的教育方式 所以也就有不同的被教育对 象 同时中小学生在智力 心理发展 道德行为养成 认识和评价事 物等方面都不同程度的不同 个体之间差异也比较大 因此学校要在 严格按要求搞好常规安全工作的基础上 还应针对学生的特点和认知 开展一些有针对性的安全管理和教育活动 做到因人制宜 以切实抓 好学校的安全教育工作 二 中小学安全教育的复杂性 当今社会环境非常复杂 校园周边针对师生的敲诈勒索 抢劫 伤害等治安刑事案件经常发生 社会上不法分子滋扰校园 恶性暴力 犯罪案件呈现开始进入校园的苗头 给学生 老师带来恐慌 扰乱了 校园的正常秩序 此外 由于城市建设等原因 校园周边交通环境存 在安全隐患 城区有相当部分学校毗邻交通要道 车流量大 尤其是 上 下学期间各种车辆违规停放 校园周边无证经营的饮食店仍然存 在 卫生条件堪忧 城区中小学周边小商店向学生出售各种 三无 食品 流动摊点沿街摆放 直接影响到师生员工学习 生活和工作秩 序的正常进行 带来非常大的安全隐患 此外 校园周边的网吧经营 有反弹回潮的趋势 网吧违规接纳未成年人进入上网的现象屡禁不 止 容易引发治安问题 互联网上一些邪教 黄色 反动有害信息仍 在毒害青少年学生 在农村寄宿学校 寄宿生周末往返所乘的车辆往 往违章超载 农用车载学生的现象屡禁不止 随时都会有群死群伤事 故发生的可能性 所有这些都说明中小学校安全教育的复杂性 三 中小学安全教育的长期性 安全教育决不能三天打鱼 俩天晒网 由于每一秒都有发生危险 李宝连 以人为本 环境下的安全教育 J 中国科教创新导刊 2 0 0 7 1 4 1 0 8 1 6 中小学安全教育机制研究 的可能行 因此中小学的安全教育要常抓不懈 刻也不能放松 2 0 0 8 年5 月1 2 日四川汶川地震 给震区人民的生命财产带来灾 难 特别是对中小学师生和校舍带来了严重创伤 这次大地震带来灾 难的同时给了我们更多的思考 我们也有幸地看到了这样一则报道 四川安县桑枣中学在平时进行过地震灾害的应急演练 教师和学生掌 握了 些逃生 救护的技能 在 5 1 2 特大地震灾害中 虽然地 处震区 但桑枣中学全校师生无一伤亡 这个奇迹的创造源于该校 校长高度的安全意识和对于安全教育的重视 几次加固危楼 从2 0 0 5 年起每学期组织学生演习紧急疏散 所有这些 就是长期坚持的成果 如果只是偶尔地抓一下 没有坚持长期性 那么安全就是朝不保夕 常说安全工作要警钟长鸣 安全隐患就像警铃的按键 要勤按 学校的安全隐患随处都存在 因为我们的教育对象是稚气未脱 缺乏 安全知识和生活经验的学生 管理上稍有不慎 就会酿成大大小小 各种各样意想不到的事故 如果加之不长按警铃 那么发生危险事故 的可能性更是加大 危险将变得防不胜防 因此要勤按教育键 确保 安全 第二节中小学安全教育理论基础 一 需要层次理论 安全是人类生存和发展活动的主题 也是当今以及未来人类社会 重点关注的主要问题之一 马斯洛的需要层次理论把人的安全需要作 为最基本的需要 认为需要像金字塔形状从最低层次向最高层次依次 排列为生理的需要 安全的需要 爱和归属的需要 尊重的需要和自 我实现的需要 按照需要层次理论 只有将这些基本的需要满足之后 其它的心理需要和自我实现的需要才可能会发展 所以安全需要就变 得和吃饭 睡觉等基本需要一样的重要 如何满足安全需要也成为人 胡春艳 谷岳 中小学生安全意识淡薄 生命教育迫在眉睫 D B O L 中国教育和科研计算 机网 2 0 0 8 0 4 0 2 秦文贤 教育与管理就是安全 保护堤 J 教育 2 0 0 9 0 6 1 1 1 3 硕 学位论文 们关注的焦点 因此可见安全对于一个人来说 是多么重要 同样对 于中小学校和中小学生来说 安全需要也应该是第一位的需要 安全 教育的意义也就非常重大 二 危机管理理论 危机 C r i s i s 作为一个词语 它的概念可回溯到古希腊 C r i s i s 源自于希腊古文 在希腊文中即为 C r i m e i n 其意义为 决 定 是指医学上的 转折点 T u r n i n gp o i n t 亦即病情转好或恶化 的关键时刻 学校是危险最容易发生的场所 因为它人群聚集非常密集 因此 学校危机管理也应是学校安全教育的一个重要部分 在美国 学校危 机管理机构几乎每个州都有 这些机构的职责就是进行危机管理研 究 为本州的所有学区提供危机管理报告 指定并散发一些危机管理 的小册子 组织本州的危机管理人员培训工作等 州所属的各市 学 区等分别设有自己的危机管理办公室 为本地的学校管理人员 师生 等提供更为具体的指导 同发达国家相比 虽然我国在学校安全教育方面有很大进步 但 危机管理方面的研究还相对薄弱 在2 0 0 3 年 非典 过后 报纸 杂志上出现了一些零散的文章 大部分是谈自己对学校危机管理的感 想 在实践操作层面上 学校的领导和管理者在学校面对危机事件时 主要靠经验和个性去处理 很难说他们已经认识到学校危机管理应当 是一种常规化 科学化的管理工作 危机管理学家罗伯特 希斯 认为危机管理涉及以下五个方面的 问题 危机管理者对危机情境要防患于未然 并将危机影响最小化 危机管理者要提前做好计划 在危机发生前就作出响应和恢复动 作 对员工进行危机管理的培i l I 在危机情境出现时 危机管理者 需要马上行动 在最短的时间遏制危机的蔓延 当危机威胁紧迫时 艾枫月 基于危机管理理论的大学校园危机管理研究 D 大连理工大学 2 0 0 8 6 1 3 F i n k S 危机管理 M 韩应宁译 台湾经济与生活出版事业股份有限公司 1 9 8 7 2 罗伯特 希斯 危机管理f M 王成等译 中信出版社 2 0 0 1 1 8 1 9 中小学安全教育机制研究 危机管理者需要全盘考虑 不可忽视任何一方 这意味着此时要运用 与危机的初始期不同的资源 人力 管理方法 危机过后 管理者 需要对恢复和重建进行管理 罗伯特 希斯所持的观点 是一种过程 论管理思想 他认为通过寻找危机的根源 本质 表现形式 并分析 危机所造成的冲击 就能够通过降低风险和缓冲管理来更好地进行危 机管理 这就是本文构建安全教育预警机制的理论来源 学校危机管理 指的是学校相关领导组织专业人员组建危机管理 小组 对人员进行培训 制定危机管理计划 对学校可能的危机进行 防预评价 并对已发生的危机进行干预 同时做好危机过后的重建完 善工作的一系列系统化管理 随着教育管理理论的丰富和发展 学校安全教育特别是学校危机 管理理论已经成为教育管理理论的重要组成部分 诸如校园安全保证 体系的研究 学校危机管理机制等 这些内容将成为中小学安全教育 实践中的重要理论依据 为中小学安全的观念的更新 预防机制的建 立和完善 安全环境的改善以及安全事故的积极应对等方面 将产生 积极作用 三 系统管理理论 系统管理理论强调一个系统是一个由许多子系统组成的 相互联 系的统一整体 虽然中小学安全教育是学校管理理论的一部分 但是 它又是一个整体 是一个系统工程 不仅是学校的事情 更主要的 是一个全社会齐抓共管的事情 它是一个系统的教育过程 有层次地 进行安全教育 其目的就只有一个 那就是建立一个和谐的校园 使 中小学学生在一个安全的环境下健康成长和学习 本文所构建的中小学安全教育机制就是从系统管理理论出发 体 现相互联系的一个整体 同时又各为单独的个体 这样才能真正解决 中小学安全教育的问题 杜海玲 试论我国高校危机管理 J 北方经贸 2 0 0 8 0 3 1 4 5 1 4 6 劳伦斯 巴顿 组织危机管理 M 北京 清华大学出版社 2 0 0 2 陈传明 周小虎 管理学原理 M 北京 机械工业出版社 2 0 0 7 1 6 1 8 硕十学位论文 第三章当前中小学安全教育的问题及制约因素 当前中小学安全教育虽然也取得了一定成果 如上至国家下到中 小学校对安全教育的高度重视 形成了较完备的法律法规政策制度等 等 但是我们更应当看到存在的问题和制约因素 分析其产生的深层 次原因 才能做到安全教育实施更有实效 第一节当前中小学安全教育存在的主要问题 一 思想认识问题 说起来重要做起来次要 思想决定行为 不同的观念产生不同的结果 学校领导尤其是校 长的安全观念 在很大程度上决定着这所学校的安全系数 然而我们 好多学校领导却只看到成绩 而忽视安全教育 没有从实践 三个代 表 重要思想的高度 从维护社会稳定的高度 从构建社会主义和谐 社会的高度认识学校安全工作的重要性 有不少校长 也想真正抓 好学校的安全防范工作 提高校长的安全意识 让思想上先来个转变 让 安全无小事 责任重于泰山 这类经典的话语内化为校长根 深蒂固的观念 并转化为行动指南 但是 现实情况是很多学校对学 校安全工作的落实上差强人意 有的地方对学校安全工作只作轻描淡 写的安排 由教育行政主管部门到学校意思性地检查治理 力度不大 政府也不进行督促检查 相关职能部门亦不认真履行职责 学校安全 工作落实不到位 大部分学校认为主要职责在于学习 把安全没有摆 到重要位置 殊不知 没有安全什么都是零 有的学校校长 教师安 全意识不够 安全隐患不放在心里 如学校危房不及时整改反而住有 人 楼梯没有护栏 学生晚上在床头点蜡烛看书等危险 学校视而不 见 在行动上更是应付了事 付刚 中小学安全工作现状及对策 J 贵州教育 2 0 0 7 1 6 7 8 2 0 中小学安全教育机制研究 二 设施设备问题 隐患重重 当前我国好多中小学 特别是农村中小学校 设施设备严重短缺 没法保障安全 同时更无法开展安全教育实践训练 2 0 0 9 年l1 月的 暴雪 导致河北邢台一学校的餐棚倒塌而酿成的悲剧 再一次让我们 看到了学校安全设施的薄弱 就学校里学生经常活动的场所和基本生活设施设备 安全状况都 是非常令人担心的 教室特别是农村初中普遍存在教室不够情况 生 均占有教室面积与国家规定标准有较大差距 班级学生容量大 有的 初级中学班级人数达到1 0 0 多人 加之有的教学楼建设时间较早 设 计不规范 只有一个通道口 学生进出教室 上下楼梯尤其是发生紧 急情况时易发生拥挤踩踏等安全事故 学生寝室也严重不足 除国家 寄宿制工程项目实施学校外 多数学校学生寝室超负荷使用 相当拥 挤 一旦发生火灾或重大传染病 后果不堪设想 有的学校没有学生 寝室 几千学生校外寄宿 安全管理很难到位 学校校外安全隐患难 以排除 体育场地 有的班级在扔标枪 有的班级在跑步 标枪扔在 一学生的身上 想想都令人可怕 很多学校都没有专门的运动场地 都是所有活动挤在一块操场上 极易发生危险事故 食堂没有基本的 消毒设施 特别是夏天容易滋生细菌 饮食安全都保证不了 饮用水 方面 许多农村学校附近没有水源 也没有自来水的供水设施 饮用 水中传染病等均存在较为严重的隐患 火灾方面 消防力量薄弱 多 数农村学校没有灭火器等基本的消防器材 县城学校消防设备不齐 宿舍管理员 锅炉管理员等相关人员管理不到位 有的连基本的消防 管理常识都不懂 三 绝对 安全问题 自我封闭 有的学校认为要 绝对 安全 就要限制活动 许多学校为了不 发生安全事故 该组织的活动它不组织了 该实践的活动它不实践了 一放学就立马关门大吉 节假日也宁愿让学校的各种设施睡大觉安全 硕十学位论文 起见而不会给学生开放 春暖花开 秋高气爽 任你美景如画也不 去春游秋游 有的学校甚至将数转椅 滑梯这些本来是学生娱乐设施 当破烂卖掉 有的学校让学生踢一种用布做的 海绵足球 有的学 校取消了社会实践等一切课外的活动 原因却荒唐地都是为了安全起 见 殊不知 本就没有绝对的安全 更何况安全因素捆住了学校的手 脚 大有因噎废食的感觉 认为这样就把安全问题消灭在了门外 学 校由 安全问题 变成了 安全禁锢 不准随便跑 不准随便跳 不 准随便 这种做法严重束缚了师生的手脚 扭杀了孩子们好动 异 想天开的美好天性 把一个充满生机的校园窒息得死气沉沉 都不像 一个学校 我们一方面要提倡学校要进行素质教育 培养学生的实践 能力 多让学生接触自然 感知社会 学会生存 学会做人 而相反 另一方面却又受 安全 制约 取消活动 限制活动 这样的 安全 只能造成无实践能力的书呆子 素质教育又从何谈起 曾经去一所小学报到 新生报到里写着 不要跟陌生人说话 防 止上当受骗 作为学校 安全教育是必不可少的 我们也毫不怀疑学 校的用意 但学生不与陌生人接触说话 就不会上当受骗了吗 这种 规定只考虑到要给孩子设保护防线 而没有思考这样的防线对未成年 人心理的负面影响 这会造成孩子们对社会的普遍不信任 甚至不敢 同别人主动交往 由此会影响到他们的人际交往能力 也不利于孩子 身心的健康发展 因此看来 准确把握安全教育的涵义和宗旨是多么 重要 安全教育的宗旨在于如何避免危险情况和碰到危险情况下如 何自我保护 而且后者更为重要 安全教育没有绝对安全 更不等同 于自我封闭 但是 在现今的学校安全教育中 由于有的学校一直处于绝对安 全的误区 使得安全教育效果适得其反 有些学校为避免出事故 就 让学生自我禁锢不动或少动 例如 在安全第一的命令声中 理科实 徐远跃 莫让安全捆住手脚 J 教学与管理 2 0 0 4 2 9 2 8 2 9 张春梅 谨防安全教育步入误区 J 中小学管理 2 0 0 1 0 3 1 2 张丽琴 浅谈儿童安全教育 J 现代教育科学 2 0