环境管理_饮用水水源地环境保护规划

曲阜市饮用水水源地环境保护规划 曲阜市环境保护局2009年6月 小组分工 组长 王凯组员 杜豪张萍李光宇ppt制作 李光宇演讲 杜豪评委 张萍资料收集 王凯 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 编制领导工作小组成员名单规划编制领导小组组长 孔庆岱副组长 孙合兰 陈瑞剑 汤红成员 颜廷才 李芳训 荀昭田 王植 冷富贵 颜青华 孔宪远 隋振芳规划编制写作小组组长 陈瑞剑副组长 颜廷才成员 陈宏光 孔德敏 颜华强 刘丽娜执笔人 刘丽娜审核 孔庆岱 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 contents contents 规划实施保障 9 饮用水水源保护区划分与核定 6 饮用水水源地环境保护工程规划 7 项目投资及效益评估 8 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 1总论1 1指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以全面落实科学发展观和努力构建和谐社会为统领 秉承建设生态市的主线 坚持建设历史文化与现代文明相结合的花园式生态城市的目标 践行 让人民群众喝上放心水 坚持流域污染防治与饮用水源保护并重 突出重点领域和重点区域 加强城乡环境综合整治和生态工程建设 加强法治 严格监管 切实解决一批影响水源地水质的隐患 问题 确保全市饮用水源安全和人民群众身体健康 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 1 2规划原则 1 实事求是的原则 2 预防为主 防治结合的原则 3 全面规划 重点深入的原则 4 科学性 前瞻性 可操作性相结合的原则 5 注重衔接 统一协调原则 6 公众参与的原则1 3规划编制依据 1 国家法规 2 地方法规 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 1 4规划范围与目标1 4 1规划范围规划范围为曲阜市的集中式饮用水水源地 包括现有的集中式饮用水水源地2个和正建设的集中式饮用水水源地1个 集中式饮用水水源地环境现状调查范围见表1 表1曲阜市饮用水水源地环境现状调查范围 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 1 4 2规划期限规划基准年为2007年 总体规划期为2008 2020年 按照科学性 可操作性的规划编制原则 将规划期分为近期 中期 远期三个阶段 达到分期规划 分布实施 重点明确 便于操作的目的 其中近期为规划的重点阶段 具体如下 第一阶段 近期 2008 2010年第二阶段 中期 2011 2015年第三阶段 远期 2016 2020年 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 1 4 3规划目标1 总体目标建立完善的饮用水水源地环境管理体系 坚决杜绝水源地安全性环境污染隐患 农村 农业面源污染得到有效控制 水源地生态环境得以恢复和巩固 保证水源地能够长久持续使用 2 阶段目标近期目标 2008 2010年 中期目标 2011 2015年 远期目标 2016 2020年 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 1 5规划编制技术路线 饮用水水源保护区划分与核定 管理能力建设工程 污染防治工程 规划技术支撑 工程投资效益评估 饮用水水源地保护规划基础工作 饮用水水源地保护工程规划 典型区技术示范 环境基础情况调查 环境状况评价 成果输出 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 2曲阜市基本状况2 1自然地理概况 1 地理位置 2 地形地貌 3 地质构造 4 气候 5 水文水系 6 土壤类型 7 植被分布 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 图2曲阜市在山东省的地理位置 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 2 2社会经济状况2 2 1行政区划曲阜是济宁市市辖县级市 下辖2办 4乡 6镇 2办为书院街道办 鲁城街道办 4乡为防山乡 王庄乡 董庄乡 息陬乡 6镇为姚村镇 陵城镇 时庄镇 南辛镇 吴村镇 小雪镇 有585个自然村 395个村街 居 民委员会 曲阜市行政区划图见图3 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 图3曲阜市行政区划图 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 2 2 2人口数量 结构及分布2007年末全市总人口640783人 比上年减少1633人 2007年人口出生率为10 49 死亡率为7 04 人口自然增长率为3 45 人口保持低速增长 新出生男女婴儿性别比为107 4 100 保持在正常值以内 曲阜市从2000 2007年以来人口构成的主要特点是 1 男性人口比例长期高于女性 近年来 男性人口比例逐年减少 男女人口比例趋于平衡 2 农业人口数占总人口数的比例长期高于非农业人口数 近年来 非农业人口数占总人口数的比例基本上呈逐年增加的趋势 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 2 2 3产业结构与经济发展现状2007年 全市各项事业都取得了长足的发展 全市国民经济持续稳定健康发展 社会事业全面进步 经济实力明显增强 人民生活水平继续提高 实现地区生产总值175 50亿元 同比增长16 6 实现地方财政收入7 01亿元 增长2 00 农民人均收入达到5477元 增长14 1 全社会固定资产投资完成57 04亿元 增长33 2 综合经济竞争力跃居全国第91位 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 2 2 4社会经济发展相关规划2 2 4 1城市总体发展趋势曲阜市新的城市总体规划已通过省政府批准 根据这一新的总体规划 曲阜城区将以向南发展为主 通过南展 北控 东进 西扩的发展态势来打造世界著名的历史文化名城 我市区域经济发展的总体布局是 建设一城 发展两区 培育三个经济带 逐步形成以工促农 以城带乡 城乡一体化发展的格局 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 2 2 4 2国民经济发展规划1 近期目标2 中期目标3 远期目标 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 3饮用水水源地概况3 1水源地基础情况水源地 南泉 春亭 刘楼3 2水源地运行状况南泉和春亭水源地运行状况良好 三年内未发生重大污染事故 刘楼水源地位于尼山水库库南区的1座水厂正在建设中 尚未投入使用 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 3 3饮用水水源保护区管理状况曲阜市3个饮用水源地均建有管理机构 管理机构情况见表4 表4曲阜市集中饮用水源地管理机制 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 4饮用水源地环境质量状况评价4 1水质状况评价4 1 1评价指标及标准饮用水水源地水质采用 地下水质量标准 GB T14848 1993 类标准 根据本地区主要水质问题以及现有的监测条件 选取的监测项目及地下水水质评价标准类别有高锰酸盐指数 氨氮 汞 砷等共28项 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 4 1 2评价方法南泉饮用水源地采用单项组分评价和综合评价相结合的方法 春亭和刘楼饮用水源地采用单项组分评价法 单项组分评价法 将地下水水质指标分为一般化学指标 细菌学指标等类别 按照地下水质量标准 划分为 类 类 类 类 类 不同类比标准值相同时 从优不从劣 综合评价法 按照表6规定 用内插方法计算得出断面 或测点 每个参加水质评价项目的评分值 根据各个项目的水质评分值 取其最高评分值即为该断面 或测点 的水质综合评分值 水质综合评分值计算如下式 WGI MAX WGI i 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 表6水质类别与评分值对应表 4 1 3水质现状评价2007年 曲阜市南泉饮用水源地各取水点水质均优于 地下水质量标准 GB T14848 993 类标准 春亭水源地水质除氟化物含量超标外 其他各项指标均达到 地下水质量标准 GB T14848 993 类标准 刘楼饮用水源地水质各项检测指标均达到 地下水质量标准 GB T14848 993 类标准 曲阜市南泉饮用水源地水质表9 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 表9南泉饮用水水源地水质状况评价结果汇总表 4 2饮用水水源地环境评价结论饮用水源地的水质评价结果表明 南泉饮用水源地水质状况良好 均达到 地下水质量标准 GB T14848 1993 类标准 适宜做城市集中式生活饮用水源 除总硬度没有达到 类标准外 其余项目均达到 类标准 从近年的监测数据看 南泉饮用水源地运行状况良好 各项指标年均值波动较小 水质稳定 春亭水源地水质除氟化物含量超标外 其他各项指标均达到 地下水质量标准 GB T14848 993 类标准 刘楼饮用水源地水质各项检测指标均达到 地下水质量标准 GB T14848 993 类标准 根据生活饮用水水质标准 GB5749 85 各检测项目符合农村生活饮用水一级标准 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 5饮用水水源保护区污染源调查分析5 1一级保护区内污染源调查分析由调查可知 南泉水源地一级保护区为农业耕地 无居民居住 无规模化及分散式养殖场 无工业污染源及违章建筑等点污染源 农业耕地属于香稻保护区 我市始终严格限制该保护区内农药 化肥的使用 春亭水源地开采井周围700米范围内为基本农田 无任何点污染源 刘楼水源地开采井周围150米范围内为基本农田 无任何点污染源 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 5 2二级保护区内污染源调查分析 1 点源污染调查分析 2 非点源污染调查分析农村生活污染源污染农田径流污染分散式畜禽养殖污染 3 所在流域污染调查分析 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 5 3饮用水源保护区污染负荷预测1 生活污染负荷预测2 农业面源污染负荷预测5 4污染源调查分析结论由以上调查分析可知 曲阜市南泉饮用水水源地保护区内点源污染较小 影响水源地安全的主要污染源为非点源污染 主要污染物是化学需氧量 总氮 由污染负荷预测分析可知 流域内水污染负荷主要来自农村生活和农业面源污染 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 5 5饮用水水源地环境问题分析1 部分农田过度使用化肥 农药问题部分农民在农田中施入大量化肥 造成土壤肥力过剩 有机氮 无机氮比例失调 氮素转化率低 雨期大量肥力流失 给水体造成污染 农药的大量使用 对土壤和水体造成污染 2 畜禽养殖污染问题由于目前各养殖场和养殖户没有合理的处理设施 产生的大量污染物没得到有效的处理 均存在污水乱排现象 极易对地表水和地下水造成污染 3 农村生活垃圾无害化处置不到位保护区内全部为农村 存在生活垃圾随地乱倒现象或收集不到位 达不到全部无害化处置要求 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 6饮用水水源保护区划分与核定6 1饮用水水源保护区划分现状目前 曲阜市仅南泉水源地划分保护区 于1997年通过审批 属于地下水型饮用水源地 南泉位于曲阜市鲁城街道办事处境内 饮用水水源保护区划分范围如下 一级保护区 以南泉水厂开采井为圆心 半径为100米的圆形区域 保护区面积2 2平方公里 二级保护区 东起息陬乡四张曲村 西至陵城镇红庙村 南到小雪镇南兴埠村 北到鲁城办南泉村 总面积15平方公里 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 6 2水源保护区补充划分情况春亭水源地位于姚村镇西南部 饮用水水源保护区划分范围为 以春亭两眼深水井为圆心 半径为100米的圆形区域 刘楼水源地位于南辛镇东南部 饮用水水源保护区划分范围为 以刘楼3眼开采井为圆心 半径为100米的圆形区域 由于春亭和刘楼水源地开采水量较小 暂不划定二级保护区 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 7饮用水水源地环境保护工程规划7 1各级水源保护区类环境管理规定7 2引用水源保护区污染防治工程1 一级保护区内污染防治工程 隔离防护措施 污染防治工程 2 二级保护区内污染防治工程7 3饮用水水源地环境应急能力建设工程1 应急能力建设工程2 突发污染事故应急预案 环境事件按污染程度分 级 3 应急备用水源地建设7 4饮用水水源地预警监控体系建设工程7 5饮用水水源地环境管理能力建设工程1 基础设施建设工程2 监督管理能力建设工程 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 二级保护区内污染防治工程曲阜市饮用水源地污染物主要来自非点源污染其工程目标在近期围绕总量控制 以输移路径控制和末端控制为主 重点治理 五乱 柴草乱垛 粪土乱堆 垃圾乱倒 禽畜乱跑 三清 清洁河道 清洁村庄 清洁庭院 五化 环境净化 道路硬化 村庄绿化 干道亮化 整体美化 一池三改 沼气池与改厨 改厕 改圈相结合 其污染防治工程有固体废物处理处置工程 农作物桔梗综合利用 沼气能源生态建设工程 垃圾处理工程 生态型畜牧养殖业发展生态农业建设工程 科学施肥工程 加强农药污染防治 农田径流控制工程 农田径流污染控制工程 节水改造工程 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 8项目投资及效益评估8 1规划项目投资及实施计划饮用水源地环境保护体系建设总投资预算为5 26亿元 具体投资包括以下内容 1 水源地一级保护区隔离工程投资 2 非点源污染防治工程投资 3 水源地应急监测建设投资 4 水源地监测与监控信息管理系统建设投资 曲阜市饮用水水源地环境保护规划 8 2项目实施进度计划饮用水水源地污染防治工程的实施将突出重点 按计划 有步骤地实施 饮用水水源地一级保护区 二级保护区等重点区域