津南区2007-2020年卫生事业项目发展规划.doc

津南区2007-2020年卫生事业项目发展规划(审定稿)2008-01为贯彻中共津南区委第九次党代会精神，落实津南区城市总体规划纲要，使卫生事业的发展适应我区经济社会快速发展的需求，制定本规划。一、规划的依据（一）津南区城市总体规划纲要（2007-2020年）。（二）津南区委九次党代会确定的“9341”发展目标。（三）国家、天津市人民政府关于卫生工作的法律、法规和政策。（四）天津市卫生事业发展“十一五”规划。（五）天津市区域卫生规划。二、津南区卫生事业的现状（一）全区区属医疗、预防保健机构17所，2所市属医院（海河医院、安定医院康复科），1所部队医院（武警指挥学院医院）。 集体和社会办医机构220所。其中村卫生所165所，社会办医机构55所。 （二）全区卫生系统共有人员2845人。其中区属单位1285人，市属、集体和民营医疗机构有医务人员1560人。（三）全区医疗单位共有病床1253张，平均2.78张/千人。其中区属单位593张，平均1.32张/千人。海河医院、安定医院康复科和民营医疗机构共有床位660张。 局直单位的现状占地 建筑 床位 职工 专业 人员与现 面积(亩) 面积 M2 数 人员 行标准比较咸水沽医院 35.5 22318 350 506 469 -89小站医院 22.5 8000 100 122 104 -38中医医院 4 2444 30 73 69 +25妇幼保健院 5.4 4083 24 77 74 - 8防病站 20 3750 0 59 52 -12卫生监督所 7.5 1500 0 35 26 -30结核病防治所 7.5 1800 0 17 15 -7卫校 0 0 0 18 17 农合办 0 0 0 4 3卫生院的现状占地 建筑 床位 职工 专业 人员与现面积(亩) 面积 M2 数 人员 行标准比较 (按户籍人口计)双港镇卫生院 4.5 2340 30 35 35 -23辛庄镇卫生院 1 565 0 20 18 -18咸水沽镇卫生院 4 1200 20 108 94 -19双桥河镇卫生院 10 2200 0 25 24 -11葛沽镇卫生院 10 4000 39 66 57 -12北闸口镇卫生院 3 550 0 32 30 -12八里台镇卫生院 6 2600 0 32 29 -29小站镇卫生院 3.4 927 0 55 47 -19市管医院和民营、集体 医疗机构占地 建筑 床位 职工 专业 中级以 面积 (亩） 面积 M2 数 人员 上人数海河医院 203 32000 500（260） 851 575 284安定医院康复科 30 5600 350 177 143 -正大骨科医院 5 1917 30 22 16 7新华医院 1.3 1800 20 14 12 7华海医院 1.5 800 20（0） 16 13 6华世陀门诊部 0.3 200 0 8 3 3博仁皮肤门诊部 3 1380 0 10 6 4桥西门诊部 1 2600 0 16 12 6乡医 397个体医 49区属卫生系统人员年龄结构 30及以下 3135 3640 4145 4650 51以上局直单位 189 199 199 81 105 138卫生院 115 104 33 26 50 45区属卫生系统专业技术人员职称和学历情况 高级 中级 初级 硕士 本科 大专 中专（高中）局直单位 72 313 444 2 248 363 298卫生院 7 81 246 0 78 167 130（四）存在的主要问题。一是区级医疗机构的占地面积、建筑面积均比现行标准低，少数镇卫生院未达到现行标准；二是人员编制普遍低于现行标准，没有随着服务人口增长而增长的机制；三是专业人员的学历层次有待提高，职称结构有待改善。三、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以基层为重点、中西医并重，完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、卫生执法监督体系和重大疾病防控体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强三级卫生服务网络和社区卫生服务体系的职能建设。主要原则：按照“坚持公共医疗卫生的公益性质”的要求，政府保障公共卫生和基本医疗的实施，适当投入高端医疗以满足不同收入人群的需求。鼓励社会力量对基本医疗、高端医疗的投入，补充政府在某些领域的投入不足。四、规划目标规划目标分两个阶段完成：近期目标2008-2010年，远期目标2011-2020年。（一）2008-2010年规划目标。1、目标确定的依据。2010年，本地户籍人口将达到414495人，外来人口将达到8.85万左右，双港新家园小区10万左右，合计60.3万左右。按每千人拥有标准床位4张计，需要床位2400张，比目前增加1147张。在三年内，海河医院即将建成，病床增加340张；区中医医院准备扩建，计划增加病床70张；正大骨科医院准备扩建，增加病床40张；新建的津南安新精神病医院增加病床80张；咸水沽、北闸口、辛庄、小站四镇卫生院新建后增加病床120张；葛沽、双桥河、八里台三镇卫生院可增加病床80张。其余417张由扩建咸水沽医院、民营医疗机构解决。2、实施计划。2008年完成咸水沽、北闸口、辛庄、小站四镇卫生院的新建工作，各卫生院占地4亩以上，建筑面积2000平方米以上；2008-2009年扩建津南区中医医院，占地5亩以上，建筑面积8000平方米以上；2009-2010年，新建葛沽医院，占地40亩，建筑面积16000平方米以上，床位200张；2009-2010年在双港镇新建一所社区卫生服务中心，占地4亩以上，建筑面积2000平方米以上；2008-2010年，在已建成的居住小区中，按每2500户（8000人）设置一所社区卫生服务站，每个社区卫生服务站的建筑面积在150平方米。3、人员规划。新增单位和增加床位的单位需要人员情况： 现有床位 规划床位 现有人员 现缺编 规划缺编中医医院 30 100 73 0 77葛沽医院 200 0 300双港社服中心 0 130其他医疗单位现缺编和规划缺编情况： 现服务人口 规划服务人口 现人员 现缺编 规划缺编咸水沽医院 506 89 小站医院 122 38妇幼保健院 473383 603000 77 8 19防病站 473383 603000 59 12 31卫生监督所 473383 603000 35 30 49结核病防治所 473383 603000 17 7 13双港镇卫生院 52216 54397 35 23 36辛庄镇卫生院 29437 30667 20 18 20咸水沽镇卫生院 98488 102604 108 19 25双桥河镇卫生院 27863 29027 25 11 13葛沽镇卫生院 53017 55232 66 3 6北闸口镇卫生院 33953 35372 32 12 14八里台镇卫生院 46703 48655 32 29 31小站镇卫生院 56750 59121 55 19 22按病床标准配比和服务人口核定，目前缺编318人，到2010年缺编595人（以上人口数均按户籍人口计算），每年需净增加198人。（二）2011-2020年规划目标。1、目标确定的依据。根据津南区城市总体规划纲要，到2020年津南区的人口规模达到80-100万人，其中津南新城40万人，双港镇达到30万人，葛沽、小站、八里台三镇各10万人。医疗机构的病床数按照4张/千人规划（市局十一五规划滨海新区为6张/千人），需要3200张以上，比2010年增加800张。其中海河医院、咸水沽医院各增加100张，葛沽、八里台镇的医院各规划200张，小站医院增加100张，妇幼保健院规划100张。2、实施计划。2011年，新建区卫生监督所，占地4亩，建筑面积4500平方米；2011-2013年扩建咸水沽医院（或考虑选址新建），病床增加到600张。如考虑新建，占地100亩以上，建筑面积5万平方米以上；咸水沽医院与海河医院某些指标的比较 占地面积（亩） 建筑面积M2 床位数 职工数 07年业务收入咸水沽医院 35 22000 350 506 10300万元海河医院 203 32000+30000 500 851 8100万元2014-2015年，迁建妇幼保健院，占地10亩， 建筑面积1万平方米以上，床位100张；2016-2017年，扩建小站医院，建筑面积增加4000平方米以上，床位达到200张；2018-2020年，新建八里台医院，占地40亩，建筑面积16000平方米以上，床位200张；2019-2020年，新建老年养护院，占地40亩，建筑面积4万平方米，床位500张；完成津南新城、双港镇社区卫生服务中心的增建，每增加10万人建一所社区卫生服务中心，占地4亩以上，建筑面积3000平方米以上；完成社区卫生服务站在居住小区的配套，每2500户（8000人）设置一所150平方米的社区卫生服务站。3、人员规划。到2020年，按照以上医疗机构数量和现行标准设置，区管各医疗单位规划需职工4157人，应增加2872人（比2010年增加1872人）。咸水沽医院按病床与医务人员1：1.7配置，需1190人；小站、葛沽、八里台三家医院、妇幼保健院、中医医院、老年养护院和各镇卫生院病床总计1050张，按病床与医务人员1：1.5配置，需1575人；防病人员按1.5人/万人配置，需120人；卫生监督按1.4人/万人配置，需112人；妇幼保健人员按1人/万人配置，需80人；结核病防治人员按0.5人/万人配置，需40人。卫生院按1.3人/千人配置，需1040人。总数达4157人。从现在起，在咸水沽医院、区防病站建立培训医务人员的工作机制，使新就业的专业人员得到系统正规的培训，以备医疗机构增加之需。4、医疗机构数量和布局的规划。三级医院2所：海河医院和咸水沽医院。二级医院8所：小站医院、葛沽医院、八里台医院、妇幼保健院、中医医院、老年养护院和一所二级专科医院。一级医院20所：8所镇卫生院，8所一级综合医院和4所一级专科医院。门诊部16所，个体诊所放开。以上原则既体现政府办卫生为主，又鼓励社会力量办医。功能相同的三级和二级医疗机构相距8-10公里，功能不同的应在1公里以上；功能相同的一级医疗机构相距4-5公里，功能不同的无距离要求；门诊部、个体诊所、村卫生所、社区卫生服务站距其他各级各类医疗机构500米。五、规划的实施措施（一）政府重视。卫生事业是民计民生的重要内容之一，作为公益事业政府责无旁贷。经济社会越发展，人民群众对卫生事业的要求就越高，政府应整合各种资源促进卫生事业的发展。（二）加大投入。根据政府财力和卫生工作的重点，逐步加大在预防保健、医疗救治、卫生执法监督和卫生应急等方面的投入力度，确保卫生事业的发展能满足经济社会发展的需求。（三）建立领导机构。成立以分管副区长为组长，区编委办、发展计划委、建委、