2019_2020学年高中历史专题七近代西方民主政治的确立与发展7.2美国1787年宪法教案人民版必修1.docx

第2课美国1787年宪法历史时空坐标核心素养目标1.唯物史观：美国制定1787年宪法的主要原因在于邦联体制不适应国内经济发展的需要，体会经济基础决定上层建筑。2史料实证：美国1787年宪法开创了民主共和制的先例，也引来了历史学家不同的认识观点，搜集相关史料，通过史料辨析、提取相关有效信息，形成对历史问题的正确认知。细致梳理核心点一、年轻美国的窘境1邦联体制的确立(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的邦联条例生效。(2)内容独立后的美国是由13个州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。2邦联体制的危机(1)经济问题：面对英国等国的商品大量涌入，邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益，并且各州存在关税壁垒和滥发纸币的问题。(2)债务问题：独立战争使美国欠下了大量债务，各州上缴款项只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。(3)安全问题：英国、西班牙威胁边境安全，国内劳动人民反抗此起彼伏，政府因无权维持常备军而对此束手无策。(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。轻巧点拨关键点轻巧识记美国1787年宪法概念辨析邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。二、制约权力、平衡利益的宪法1颁布1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。2内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：最高行政权归总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。3特点宪法在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。4评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。(2)进步性地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。作用：在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和；为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。历史认识1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。三、从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形1联邦政府的建立(1)建立1788年6月21日，联邦宪法正式生效。1789年1月，乔治华盛顿当选为美国首任总统。1789年3月，第一届国会产生。(2)措施总统和国会颁布了国会法令和司法条例。整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了关税保护政策等等。1791年批准建立了国家银行。(3)影响中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。使美国有足够的权威和军队维护统治秩序，巩固了资产阶级和种植园主的新政权。既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央与地方的关系。2两党制的形成(1)过程早在独立战争时期，美国的政治舞台上就已有民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。联邦制国家建立后不久，美国出现了联邦党和民主共和党，分别代表工商业资产阶级和西部小农、东部工人的利益，两大政党具体政策不同。1816年联邦党解体，19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。19世纪50年代，民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表，新党共和党主张限制并最终消灭奴隶制度。19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。(2)认识：虽然两党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护资产阶级的根本利益。易混易错邦联体制与联邦体制截然不同，在邦联体制下，各州保留主权，自由独立，重大事务的决定至少九个州同意。中央只设国会作为国家权力机构，不设行政首脑和司法长官，也没有对各州违反邦联权力的行为实行制裁的相关规定。联邦体制下，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦法律的前提下，可制定自己的法律，同时在政治、经济等方面享有一定的自主权。探究主题一 美国1787年宪法史料一宪政主义、联邦主义和有限政府在欧洲倒不是新颖的思想，它们溯自中世纪美国革命使这些思想变成进步的思想。合众国取代英国，成为先进思想的模范国家。美帕尔默现代世界史根据画线信息“宪政”“联邦”“有限”结合1787年宪法内容进行归纳。(1)根据史料一并结合所学知识，指出近代美国是如何将“宪政主义、联邦主义和有限政府”这些进步思想付诸实践的？试答：史料二宪法保留了可耻的奴隶制度，没有规定保障劳动者的任何权利，却使广大劳动群众失去了起码的政治和经济权利。王荣堂欧美近代史纲这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统一的市场，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国由此美国早期的工业革命拉开了序幕。大国崛起新国新梦(美)解说词反映了对基本人权的态度。体现了对美国经济的影响。(2)根据史料二，概括美国1787年宪法的历史影响。试答：答案：(1)实践：颁布1787年宪法；实行联邦制；实现三权分立(民主共和制)。(2)局限性：打上种族歧视的烙印，没有规定人民的基本权利与义务；进步性：维护了资产阶级民主与自由，促进资本主义的发展。历史解释美国1787年宪法确立的原则1联邦制原则：美国宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州，各州则保留了一些自治权。2中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦国家，从而加强了中央集权。3分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权。这三部分权力相互之间保持独立，并且互相制衡。4民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责。人民对政府进行制约与监督。探究主题二 英美资产阶级代议制比较史料一与君主制度相比，民主也保证了英美两国公民政治权利的实现，保障了英美两国人民对国家权力的参与与监督，从而提高和改善了国家权力的公共服务质量。魏建国民主与宪政关系的历史检视民主政体有利于民众参与政治。(1)根据史料一并结合所学知识，指出“保障了英美两国人民对国家权力的参与与监督”的法律保障。试答：史料二总统先生(指罗斯福总统)，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。丘吉尔美国总统的权力受到议会的制约，美国总统可以任命内阁。英国实行责任内阁制。(2)根据史料二，分析英美两国政府首脑与内阁、议会的关系有什么不同？试答：答案：(1)英国的权利法案、美国的1787年宪法。(2)美国总统领导内阁；但与国会相互制约。英国内阁成员集体负责，与首相共进退；英国首相是议会多数党领袖，能通过议会掌握立法权。历史解释比较英国君主立宪制与美国总统制1相同点：都属于资产阶级民主政体，都体现了分权制衡与代议制原则。2不同点：项目英国君主立宪制美国总统制共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王，世袭总统，间接选举，有任期国家元首地位“统而不治”有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权国家权力中心议会总统政府产生方式议会选举，国王任命总统任命元首、议会和内阁(政府)的关系内阁对议会负责，不对元首负责(1)政府对总统负责。(2)总统不对议会负责，行政权与立法权相互制约与监督建体系微总结1独立之后的美国实行邦联体制，中央政府软弱无力，使美国面临许多问题。2美国1787年宪法确立了美国的联邦体制，规定了中央集权与地方分权相结合的权力结构。31787年宪法规定了三权分立的中央权力结构，体现了“分权制衡”的原则，反映了资产阶级民主精神。4两党对垒、交替执政是美国两党制的一大特色；两党竞争激烈，但本质都是资产阶级政党。基础巩固题组一年轻美国的窘境及制约权力、平衡利益的宪法1邦联建立不久，它的弱点暴露无遗华盛顿将它比喻为“沙子扭成的绳子”。这旨在讽刺美国()A各州间互设关卡，商品流通不畅B三权分立的共和政体C两党对垒，交替执政D中央政府软弱无力解析：由材料中“沙子扭成的绳子”，可以看出是对邦联制松散性的不满，表现为中央政府的软弱无力。答案：D2美国史纲写道：“它是论述政府规则的理论文件，它在过去的140年中经历了巨大变化。即使到了1927年，它仍然还像(当初)那样充满了活力。”这一文件是()A权利法案 B独立宣言C1787年宪法 D联邦条例解析：注意题干中关键信息“140年”“1927年”，由此可以算出该文件出现于1787年，故选C。答案：C3孟德斯鸠说：“如果同一个人或是同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和审判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。”这一思想在美国1787年宪法中体现为()A实行邦联制 B确立三权分立C实行联邦制 D加强中央集权解析：由材料中“行使这三种权力”可以看出是三权分立，这是美国1787年宪法的核心之一。答案：B4辩论美国制宪会议记录一书评论道：联邦宪法是一套“地域和体制的双向平衡机制”。这体现了该宪法的主要特点是()A遵循权力的制约与平衡原则B实行中央和地方权力互相制约C坚持大小州利益妥协的原则D按照三权分立原则建立权力机构解析：“地域和体制的双向平衡机制”指的是联邦政府与州、中央机构之间的权力分配关系，故A正确。答案：A题组二从“邦联”到“联邦”5美国的创始人之一汉密尔顿针对美国建国初期的状况说：“我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变以外，是无法修理的。”汉密尔顿所说的“结构上的基本错误”是指()A总统制 B联邦制C分权制 D邦联制解析：题干中这个建筑物“结构上”的基本错误指的是“体制性”错误，而在本题的四个选项中属于“体制”并且是错误的制度只有邦联制，也正是邦联制造成了美国建国初期的窘境，所以邦联制很快就被联邦制所取代，故选D。答案：D6法国思想家托克维尔对美国的体制称赞不已，其“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”。托克维尔称赞的体制是()A邦联制 B联邦制C中央集权制 D三权分立解析：从题干中的“美国”“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”可知称赞的是中央集权与地方分权相结合的联邦制，故选B。答案：B7右图所示的漫画形象地体现了美国政治体制的一大特色。这一特色是()A两党对垒，交替执政B本质相同，亲密无间C中央集权，地方无权D三权分立，权力制衡解析：本题考查学生识图和分析能力。图片(驴象之争)反映的是美国的政党制度两党制。在两党制之下，共和党和民主党相互对立，轮流执政，故A正确。民主、共和两党虽然在本质上是相同的，但从二者对垒状况可以看出两者有分歧，亲密无间是不对的，排除B。C、D与材料没有关系。答案：A同步真题1在美国第一届联邦政府中，国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧，他们的追随者之间随之发生冲突。1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是()A邦联制 B两党制C议会制 D共和制解析：解题时抓住题干中的关键信息“分歧”、“大选”、选民“分裂成不同的集团”，由此判断这是美国两党制的起源。美国依据1787年宪法建立了第一届联邦政府，此时美国已结束了邦联制，排除A项；C项不符合史实；D项不符合题意。答案：B2下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院最终方案的形成过程体现了()A选举是民主原则的基本体现B国会是代议政体的权力中枢C妥协是现代政治的重要机制D分权是共和制度的关键措施解析：美国制宪会议中，围绕国会建设问题提出了几种不同方案，最终方案的确定兼采了几种方案的合理之处，体现了妥协的艺术，故应选C项。A、B、D三项都不符合材料主旨。答案：C3根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的()A主权在民原则 B天赋人权原则C各州自治原则 D各州平等原则解析：从材料信息可知，“所有其他人口”并不享有与“自由人”相同的权利，这显然违背了独立宣言中倡导的天赋人权原则，故选B项。其他三项均与题意不符。答案：B课时作业21美国1787年宪法一、选择题1华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指()A革除联邦体制的弊端 B建立三权分立的共和体制C废除君主立宪制 D改变松散的邦联体制解析：独立战争后的美国是一种松散的邦联体制，严重阻碍了美国经济的发展，为促进经济的发展，美国迫切需要改变这种“现状”，D项正确。答案：D2美国建立之初实行邦联制，关于邦联制的缺陷，下列说法不正确的是()A邦联难以维系独立和主权B邦联无法实行统一的保护关税政策C邦联不利于地方的自主规划和发展D邦联无法形成强有力的中央政府来保护国家利益解析：邦联最大的特点是松散。它本身不是主权国家，它一般没有统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税；邦联各成员国各自仍保留对内对外的主权，保留本国政府机关的一切职能。答案：C3一学者称赞美国的体制时说：“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大。”该学者称赞的是()A三权分立 B中央集权制C联邦制 D两党制解析：材料中“既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”体现的是美国联邦制下，中央政府拥有较大的权力，同时地方政府也保留了一定的权力。美国联邦制较好地处理了中央和各州之间的关系，州拥有一定的自治权，但是要服从联邦政府，中央拥有很大的统领权，故答案为C项。A项，美国三权分立即立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡，材料信息不能体现，排除；B项，题干所给材料中“既像一个小国那样自由和幸福”表明，地方有一定的自主权，而中央集权是指地方听命于中央，排除；D项，两党制是美国的政党制度，与题干中的信息不符，排除。答案：C4联邦政府条例规定：“美国国会无权管理各州及其公民，各州可以根据自己的意愿进行管理。”该条例说明美国()A人权得到充分保障 B地方自主得到尊重C权力制衡遭到破坏 D中央权威严重弱化解析：根据“各州可以根据自己的意愿进行管理”，说明地方有一定的自主权，这样有利于发挥地方的主动性、积极性，故B正确；材料中提到“美国国会无权管理各州及其公民”，即不能由中央任命，重点是强调各州的自主性，地方上有一定权力，而不是保障人权问题，故A错误；美国政治体制中实行“分权与制衡”原则，其中中央和地方也互相制衡，防止权力独大，故C错误；美国实行联邦制，即中央集权和地方分权相结合，地方有一定的自主权，中央政府权威没有弱化，故D错误。答案：B5美国1787年宪法第一条第一款规定，各州“不得缔结任何条约、结盟或者组织邦联”“不得铸造货币；不得发行纸币”。材料充分体现了()A民主共和的原则 B联邦制的原则C自由平等的原则 D分权制衡的原则解析：材料反映了各州失去完全独立性，受制于中央，说明中央集权得到加强，故B项正确。答案：B6美国1787年宪法将数字引入政治：参议员每州2名，任期6年，每2年改选其中的1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期2年。这些“数字”的规定()A减少了选举带来的人力物力消耗B平衡了大州与小州间的利益C避免了议员的流动性和不确定性D体现了资产阶级的局限性解析：“参议员每州2名，任期6年，每2年改选其中的1/3”维护的是人口较少的小州利益，“众议员根据各州人口比例选出，任期2年”维护的是人口较多的大州利益，故B正确。众议员每两年选一次，加大了选举带来的人力物力消耗，A项排除；美国众议员的任期为两年，每两年全部改选一次，排除C；材料强调的是政治智慧，D项与材料无关，排除。答案：B7托克维尔在论美国的民主中指出，美国联邦当局与州当局间的权力划分州政府以制定普通法为常规，而联邦政府以制定普通法为例外。这表明()A州政府享有的权力十分有限B中央集权与地方分权相结合C联邦制是民主共和制的基础D联邦政府成为国家权力核心解析：材料核心信息：联邦侧重宪法，各州侧重普通法。据此可知，中央与地方适度分权，故答案为B项；据材料核心信息可知，州政府享有实际权力，A项排除；材料反映中央与地方分权的信息，C项说法违背材料主旨，排除；材料没有体现中央控制地方或中央权威等信息，D项排除。答案：B8美国1787年宪法规定：“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规定的直接目的是()A保障法官的人身安全 B实现三权分立C保证司法的独立性 D体现“分权制衡”原则解析：法官终身任职，主要是为了防止受到行政机关、立法机关的干预，可以保证司法公正、独立，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。答案：C9下列有关美国总统制和英国君主立宪制的表述，不正确的是()A行政机关和立法机关的关系不同B国家元首的地位不同C均体现分权制衡的原则D政体的实质不同解析：美国总统制和英国君主立宪制的行政机关和立法机关都是相互制约的，A不符合题意，排除；美国总统和英国君主都是国家元首，B不符合题意，排除；美国总统制下，立法、司法、行政三权分立，相互制衡，英国君主立宪制下，议会、内阁权力制衡，C是二者的相同点，不符合题意，排除；美国总统制和英国君主立宪制实质都是资产阶级代议制，D错误，符合题意，故选D。答案：D10近代资本主义各国大都设立国家元首一职，近代英、美国家元首的共同点是()A由选民直接选举产生 B有权解散议会C在对外交往中代表国家 D处于“统而不治”的地位解析：英国国家元首是英王，对外代表国家，是国家的象征，没有实权，美国元首具有行政权、军事指挥权、外交权。英王是世袭的，美国总统是间接选举产生，排除A项；英、美国家元首都没有权力解散议会，排除B项；D项是英国元首的特点，故答案选C项。答案：C11万绍红共和主义与美国宪法的主要原则指出：制宪者认为，将国家的命运与个人的权利托付于情绪化的民众，缺少一种精英的理性慎思明辨和权力的必要集中，其后果必然是无政府主义的民粹政治。为此，美国()A参、众两院分权与制衡B政体突出“分权与制衡”原则C内阁首相掌握国家大权D强调各邦可以有一定的自治权解析：为了避免民众对国家宪政体制和社会秩序的不良冲击，美国宪法反对人民对司法权的最终控制，而代之于人民权力受到严格控制的“三权分立”制度和更加严格的“法治”规则、平衡制度，故B项正确；材料中没有体现“参、众两院的分权与制衡”，故A排除；材料中没有体现出内阁首相是否掌握国家大权，故C排除；D项说法正确，但材料中没有体现，故D排除。答案：B12下图是美国大选期间的一幅漫画，下列选项中符合漫画寓意的是()A政治选举是美国两党激烈争夺的战场B美国的政党政治往往带来暴力冲突C美国的政治选举并无公平性可言D美国的政治选举是两党利益完全一致的表现解析：美国是两党制国家，尽管两党激烈争夺，但是政党政治不会带来暴力冲突，B错误；漫画的主旨是强调在政治选举过程中，两个政党展开了激烈的争夺，美国的政治选举相对来讲是公平的，C错误；美国两党利益并不是完全一致的，各党有各党的具体利益，D错误，故选A。答案：A二、非选择题131787年美国制定的联邦宪法，体现了加强集权与分散权力的双重倾向。阅读下列材料，回答问题。材料一美国革命确立的邦联共和制，特别是各州以立法机关为主导的分权体制，是属于美利坚民族的。因为它是在民族革命情感炽热的大环境下，作为英国集权体制的对立物而出现的。这种体制相对英国而言，它张扬了美利坚民族精神，但就美利坚内部而言，权力软弱的邦联政府逐渐难以维系享有独立与主权的各州，分裂危机日益威胁着国家的统一。张定河美国政治制度的起源与演变材料二宪法的缔造者们真正有分歧的问题，是如何确定在多大程度上把各州权利融入联邦权力，以及他们可以在多大程度上保持自己的独立。如果国民按人数或按选区选举，人口较少的州必定完全受到压制。如果是按州而不是人数选举代表，则永不能获致必要的联合，旧邦联的所有弊端将永远保留下去。摘编自英阿克顿自由与权力材料三政府权力的制衡和分散性以及利益集团的多元性等常使联邦政策步履维艰，事倍功半，或因立法软弱无力而治标不治本。同时，各级行政部门作为执法者，不时地自作主张，越俎代庖；其“一仆侍二主”的性质及彼此间围绕资源和权力所展开的竞争等，都在不同程度上制约了政府政策的有效性。梁茂信略论美国政府解决城市社会问题的效用有限性请回答：(1)根据材料一，指出美国革命确立的邦联共和制的双重影响。基于邦联制的影响，美国此后如何应对？(2)根据材料二，“宪法的缔造者们”想要解决什么问题？结合1787年宪法内容，指出他们是如何解决这些问题的？(3)根据材料三并结合所学，评价“美国政府权力结构的分散性带来的影响”。解析：(1)第一小问问题，据材料一“是属于美利坚民族的。因为它是在民族革命情感炽热的大环境下，作为英国集权体制的对立物而出现的。”从积极和消极两个角度回答；第二小问应对结合所学从召开制宪会议，制定178