河源市低碳生态科技产业园.doc

河源市低碳生态科技产业园项目建议书绪 论众所周知,新能源与节能减排是当今全球普遍关注的问题,当然也是未来发展的重点,蕴涵着无限的机会,也存在着严峻的挑战。当今全球爆发的不仅仅是一场经济危机、金融危机,它还包括能源危机、环境危机和生态危机,而引发这场危机总的根源是能源危机,是能源的不清洁性和不可持续性导致的。从中国和世界经济发展的基本面看,大规模推广绿色能源、低碳节能减排技术和与之相关的创新与产业的发展,在中国已经不是可有可无的事情,而是中国可持续发展的必然选择,机遇和挑战并存。当前投资的活动,最多的就是新能源与低碳节能技术。这方面在中国来说还是方兴未艾,充满机遇。 根据美国能源基金会与中国发改委的联合预测,2005年到2020年,中国需要能源投资18万亿元,其中新能源、节能、环保需要投资7万亿元,这些投资不可能全都是国家投入,还需要相当一部分来自于民间投入和有经验的产业资本。随着世界经济出现复苏和好转,能源需求将再次出现上升态势，加大新能源与节能技术研发的投入,扩大绿色能源与低碳技术的应用领域, 建设节约型社会和大力发展节能产业,将成为我国当前以及今后一段时期的政策取向主流。客家古邑,万绿河源风景这边独好!河源是广东省一个年轻的地级市,1988年经国务院批准设立。位于广东东北部、东江中上游,是客家人的主要聚居地之一。母亲河东江自北向南流经市区,新丰江从西向东绕城而过,两江在市区东面交汇,城市三面环水,两江四岸,青山碧水,风光醉人。低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。今年5月，河源市委书记陈建华指出：“发展低碳经济，将河源打造成低碳经济示范区这项工作，现在的问题不是要不要干，而是势在必行”。发展低碳经济，大势所趋，不仅可以提高人们保护生态环境的责任意识，继续保护好河源的生态环境，还可以帮助河源在发展中节能降耗，调整经济结构，提高能源利用效益，推动河源未来经济、社会发展。一、发展低碳经济是河源发展的机遇（一）有助河源加快脱贫致富 最近几年，由于河源位于粤北东江中上游,是下游地区饮用水水源地，新丰江水库是广州、深圳、香港等大城市的“水塔”等因素，为了保护“广东绿色生态屏障和粤港重要饮用水源区”，确保下游地区饮用水安全，河源只能“生态优先，环保至上”，不仅关闭了所有的资源消耗型和污染严重型企业，而且在招商引资及工业立项中，放弃了很多招商引资和产业转移的机会。“发展是硬道理”。河源要摆脱贫穷，只有加快发展。目前，低碳经济是世界未来经济发展最具潜力、最有生命力的产业方向。低碳经济最需要良好的生态环境，而河源优美的环境已为创建“全国低碳经济示范区”奠定了基础。利用优势，抢抓机遇，才能促进河源经济发展，实现脱贫致富。（二）有助河源实现经济环境双赢 目前，河源的生态环境非常优越。江河水质保持国家地表水类标准，新丰江水库（万绿湖）和枫树坝水库水质达类标准，空气质量常年保持在一级水平，是全省唯一一个没有下酸雨的地级市，在全省环境质量考核和珠江综合整治考核中，连续年获得“双优秀”，是全国五个“生态环境保护最佳范例城市”之一，是“中国节能减排二十佳城市”之一， 今年7月，河源又被评为“中国绿色经济十佳城市”，成为适合建设“两宜”（宜创新、宜人居）区域、珠三角发达地区的后花园。 河源得天独厚的绿色环境既是发展低碳经济的平台，也是河源的“聚宝盆”。优良生态有助发展低碳经济，发展低碳经济有助河源发展。通过创建“全国低碳经济示范区”，可以实现河源经济发展与资源环境保护的双赢。二、河源已具发展低碳经济的基础（一）优良环境，生机勃勃 为实现跨越式发展，河源市党委、政府高度重视保护“广东的生态发展区和水源地”，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”，利用河源的生态、绿色品牌，发挥后发优势，结合河源实际，提出了跨越式发展思路。突破传统工业化道路中单纯追求“速度型”增长，避免经济发展中的短期行为，坚持“单项突进”的发展模式，坚持速度与效率并重，坚持当前发展与长远发展兼顾，经济和社会、生态环境协调发展的模式。增强生态意识，注重环境保护，加大环境保护的投入。目前，河源已经全面完成国控重点污染源自动监控系统的验收工作；和平县、龙川县、东源县、紫金县和源城区污水处理厂已经全面通水运行；河源电厂脱硫废水深度处理系统实现污水零排放（该系统是我国第一套脱硫废水零排放系统），成为全国第一个环保电厂。优良的生态环境，为河源发展低碳经济带来一片生机。（二）新型产业，链链相接 为了使河源的工业生产尽快融入国际社会，河源市党委、政府坚持把新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等7个产业作为河源引进的重点。着力为 “四新”产业、战略性新兴产业、园区集约型产业和节能环保型产业创造聚集条件。通过调整经济机构，建立现代产业链。目前，河源已有和待开发的还有百万千瓦水电零碳能源、千兆瓦光伏产业链正在建设，在新动力源推动下，河源的新型产业链不断伸延：丰富的石英砂资源吸引台玻投资光伏玻璃，台玻光伏玻璃吸引汉能千兆瓦光伏薄膜材料项目，光伏材料项目吸引国华光伏系统项目，国华光伏系统项目吸引逆变控制器、蓄电池等光伏配套厂商投资，初步形成一条低碳能源的产业链，推动河源逐步向“低能耗、低污染、低排放”资源节约型、环境友好型的发展道路发展。三、创新思路，建全国“低碳经济示范区”（一）坚持科学发展观，践行“三反”理念 低碳经济的优势是“开发资源，不破坏资源；依托资源，不依赖资源；利用资源 ，不浪费资源”，它和河源的生态发展模式是一致的。河源要创建“全国低碳经济示范区”，关键要坚持科学发展观，在实践中不断创新思路。首先，应提高对发展低碳经济的认识，认真践行“三反”理念（选择反传统路径，实行反周期操作，实施反梯度战略），努力提升河源的发展质量，积极转变河源的经济发展方式，大力发展新兴产业和高端产业，发展资源节约型、环境友好型的低碳经济。其次，应建立科学的政府绩效评估体系，将践行“三反” 理念成效及节能降耗作为党政干部政绩考核的内容，激励他们科学发展，在追求增长的同时也追求节约。（二）引入低碳理念，做好城市规划和建设 河源是一个具有“客家古邑、万绿河源、温泉之都、恐龙故乡”独特旅游休闲文化的“中国优秀旅游城市”，在城市规划、建设和管理中，首先，应将低碳理念引入设计规范，把休闲理念融入城市规划建设中，合理规划城市功能区布局。其次，应积极推广利用太阳能，推广使用节能灯和节能电器，降低日常生活中的碳排放量。第三，应重视市区低碳交通的发展，学习增城经验，加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系。（三）发展循环经济，拓宽农村低碳生产途径 要将新农村建设与发展农村低碳经济结合起来，注重农村循环经济，从减少生产环节入手，将农村减量化放在优先位置，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。首先，应推广科学的节能灶，加快太阳能的推广普及，推广太阳能热水器，继续发展农村户用沼气等。其次，应积极引导规模化畜禽养殖废弃物的资源化和无害化,推广生态养殖模式。第三，大力推进生态农业和农业循环经济，发展生态农业和有机农业。 发展低碳经济将是河源加快科技进步、提升创新水平的难得契机。当前，河源良好的生态、区位、资源优势已为河源发展低碳经济展现出美好而光明的前景，创建“全国低碳经济示范区”正当其时。抢抓机遇，坚持把争夺科技制高点作为战略重点，坚持把培育新兴产业作为永恒主题，加快河源发展大有希望。河源市高新技术开发区（下称“河源高新区”）位于河源市区南部、东江河畔，是2003年6月经省政府批准设立的省级高新技术开发区，总面积50平方公里，目前已开发建设面积15平方公里，是河源市工业发展的主战场和城市副中心。1.区位优越、 交通便利。河源高新区离市中心10公里，距广州170公里、深圳150公里、香港200公里，已融入珠三角“两小时经济生活圈”；京九铁路、粤赣高速、205国道贯穿全区，区内设有客运站、货运站和高速公路出入口，区位优越，交通便利。 2.规划科学、配套完善。河源高新区坚持“高起点规划、高标准建设、高效益经营”的园区开发策略，科学规划工业、商业、居住、休闲等功能区，区内道路、供水、供电、供气、排水排污等市政配套设施完善，金融、教育、医疗、公共交通、通讯、体育、文化、大型商场等公共服务配套设施齐全，建成了国家通讯终端产品质量监督检验中心、科技企业孵化器等一批重点产业配套项目。3.政策优惠、服务高效。河源高新区管委会坚持以诚招商、以信安商，努力打造良好的投资环境：为企业提供全省最优惠的工业地价、电价和水价；实行“只收税不收行政规费”的优惠政策（不含国家规定收取的税费）；对22项行政事业规费实行免收，对16项有偿及技术服务收费实行减半征收；为企业提供“保姆式”的优质高效的服务，营造“赚钱多、麻烦少、身体好”的投资环境。4.生态良好、环境优美。河源市是广东省生态屏障和重要水源地，森林覆盖率达70.5，拥有一流的空气、一流的水质，最适宜人类居住。河源高新区以“既要金山银山、更要绿水青山”为发展理念，以建设生态园区为目标，坚持把环保作为园区建设的生命线。对引进的项目严格执行环保“一票否决”和“三同时”制度，先后拒绝了350多个总投资400多亿元的有污染项目入园，在全省30多个转移工业园区中第一个建成了日处理能力达5万吨的污水处理厂，污水集中处理率达100，固废处置率达100，成功实现了经济发展与环境保护的“双赢”。5.工业新城、产业突出。7年多来，河源高新区坚持走新型工业化道路，依托河源良好的区位、生态、资源、后发等优势，实施反梯度发展战略，积极承接珠三角和海外产业转移，着力引进“高技术、高成长、高效益、污染少、能耗少、占地少”的“三高三少”项目，努力培育“新电子、新能源、新材料、新医药”产业，开发建设成效显著：截至目前，河源高新区共引进工业项目156个，总投资560多亿元。2010年，实现工业总产值200.3亿元，同比增长62，占全市的25；工业增加值48.9亿元，同比增长54，占全市的24.2；税收5.7亿元，同比增长17.6，占全市的11.5；外贸出口9.44亿美元，同比增长10.5，占全市的51。已形成了以手机为主的电子信息、以模具为主的机械制造两大主导产业（2009年两大主导产业产值占全区工业产值的62.4，税收占全区工业税收57.46）和食品饮料、服装制造、五金塑胶三大特色产业。经过7年多的开发建设，河源高新区已打造成为“广东省手机生产基地”和全球四大模具机械制造中心之一。6.后劲充足、潜力无限。河源高新区目前是全省建设速度最快、配套设施最完善、产业集聚度最高、效益最好的省级高新技术开发区，2010年跻身成为全国“十大最具发展潜力开发区”；区内的中山（河源）产业转移园是全省首批“示范性产业转移工业园”，连续两次竞得广东省产业转移竞争性扶持资金共10亿元。2009年，北京汉能集团落户，斥资210亿元打造薄膜太阳能电池研发制造基地，目前项目建设进展顺利。2010年7月，深圳中兴通讯正式签约落户，计划投资100亿元建设一个面向华东和海外的生产研发培训基地。这两个大项目的落户，正在产生巨大的带动效应，大量新电子、新能源项目将纷纷抢滩河源高新区，推动河源高新区发展迈上新台阶。今后，河源高新区将大力发展“四新”产业，创建低碳经济示范园区，打造环珠三角新兴产业集聚地，不断提升园区自主创新能力和产业竞争力，向国家级高新区的目标迈进。 “河源市低碳生态科技产业园”是由“河源市华志低碳经济投资建设管理公司”提议，在相关领导、节能协会和河源市高新区管委会的倡导和支持下，拟于河源市高新区投资创建的一个国家级低碳经济产业园区。该园区秉承“以良好环境吸引先进技术，以优势企业形成集群效应，以特色园区带动产业发展”的经营理念，体现三大功能：绿色能源与低碳节能技术的孵化培育；低碳经济集成系统的示范；低碳经济产业化项目引进。将产业园建设成集研发、试验、教育、示范、展示、生产、服务等功能于一体的现代化产业基地，走 “科技创新、经济循环、资源节约、环境友好”为一体的新型工业化发展之路。项目确立后将成立“河源市华志低碳经济投资建设管理公司”，本着吸纳境内外风险投资、培养挖掘技术与人才为宗旨，营造研发、制造、推广、服务及投融资功能的产业发展氛围，推动产业园成为广东省内绿色能源与节能产业的领跑者、排头兵。一 、市 场 契 机1大力倡导建设节约型社会和大力发展节能产品以及哥本哈根会议决议，为项目的建设提供了社会背景环境。2广东省和河源市对产业结构进行调整，对加强高新技术基地建设提出具体目标，为项目的建设提供了有利的政策依据。 3我国绿色能源与节能产业布局的分散性，专业化、市场化、社会化水平低、低碳经济的开发、成果转化、及产品推广应用的滞后，使产业园的建设具有其必要性和必然性。4河源市及高新区的目标定位，将使本项目的建设运营获得多方财税政策支持。5建成后的“河源市低碳生态科技产业园”将担负低碳经济方面的科研开发、人才培训、国内国际科技招商引资、行业技术服务、推广、融投资等职能，推动绿色能源与低碳节能产业发展，形成绿色能源与低碳节能产业集群，为绿色能源与低碳共性技术和通用设备大规模产业化提供优势平台。6河源市华志低碳经济投资建设管理公司将担负起联络、协调、孵化、咨询和投融资服务等职能，架接起一座政府与企业、域内与域外、境内与国际的市场桥梁。优化区内绿色能源与节能产业布局，提升区内企业产业竞争力。二、项 目建 设 内 容1项目名称河源市低碳生态科技产业园2拟建地址 河源市高新区3建设规模河源市低碳生态科技产业园坐落于河源市高新区，总体规划占地面积3平方公里(约4500亩地)，规划建筑面积400万平方米，按规定每亩建设投资必须在250万元以上，预计总投资约112.5亿元人民币以上，整个园区建设分三期完成。首期占地面积1平方公里（1500亩地），预计投资25-30亿元，开发建设10万平方米集创业孵化、研发办公、产品展示和展销、技术交易和信息交流于一体的智能环保型科技中心，塑造绿色能源与低碳产业的科研、集成、展示、服务四大主题功能，成为一个研发、推广国际化专业低碳经济的平台； 45万平方米产业孵化生产区和装备制造基地，形成科研与生产于一体的生态环保科技示范园，以推动高新区环保事业的发展。计划3年引进低碳经济装备企业30家，孵化绿色能源与低碳高新技术企业50家，建成一个低碳经济产业化中心、一个低碳经济产品检测工程中心、一个国家级低碳经济重点实验室、一个低碳经济能效中心（提供绿色能源与节能产品评价、传播低碳经济信息、推广低碳经济。）。年工业产值达200亿以上人民币；再利用5年时间做成一个产业设施配套齐全、产业链完善、具有大批核心知识产权的世界级低碳经济产业园。二、三期将以产业生产区和装备制造基地为主，辅以生活保障及配套服务，形成较为完善的集研发、试验、教育、示范、展示、生产、服务等功能于一体的现代化低碳经济产业基地。4资金来源自筹资金境内、境外融资申请银行贷款国家及地方政府支持资金5项目定位51产业定位低碳经济孵化、创新基地 低碳经济方面创新、创业人才聚集培育基地低碳经济产业辐射基地低碳经济装备制造基地52招商定位符合产业园重点发展领域，有产业化前景的企业或项目。有固定的研发人员，初步具备研发的硬件条件的低碳经济研发机构。经教育行政主管部门批准的技术教育培训机构。具备有效的资格证书的中介机构。低碳经济企业设立的技术研发中心。其他与低碳经济开发、技术转化、产品推广相关的机构。有独立知识产权的国内外企业、归国创业人员。6项目目标61综合经济目标使产业园成为河源市的经济增长亮点，提升产业园及周边的土地、物业商用价值。6. 2环境建设目标应用低碳经济,营造优美的园区空间环境， 建设低能耗、清洁生产、循环经济示范低碳产业园。63团队建设目标组建一个担负联络、协调、孵化、咨询、服务和投融资等职能，架接政府与企业、域内与域外、境内与国际的市场桥梁，得到政府大力支持的具有现代化经营管理理念和模式的企业。7政策扶持根据广东省及河源市高新区的相关政策减免企业所得税、技术转让收入税、基础设施使用费等各项税费。设立低碳经济专项投资基金，充分吸收社会资本投入绿色能源与节能产业项目。入园企业优惠使用场地，优先获得专项基金的支持。为企业的新技术转化、产品推广提供支持。设立低碳经济产品检测工程中心和国家重点实验室，为产品生产企业提供技术服务。以低碳经济能效中心为平台，促进行业技术、信息的交流，提高企业的市场竞争力。以低碳经济产业化中心为平台，促进新的低碳经济产业化。引进融资担保机制，建立绿色能源与节能产业融资渠道。吸引国际高端技术人才，拓宽低碳经济各领域的推广应用。三 、运 营 方 式1、管理模式11项目确立后将成立“河源市华志低碳经济投资建设管理公司”。基于可持续发展的经营目标，“河源市华志低碳经济投资建设管理公司”将以“建立现代化企业管理机制、吸纳优秀管理人才”为宗旨，全力打造一个具有综合竞争实力的管理团队，从而达成预期的经济效益与社会效益目标。12成立后的“河源市华志低碳经济投资建设管理公司”将担负的主要职能：产业园的规划、建设、质量监督。产业园项目的招商、经营管理、政策制定及实施。项目融资、资金计划与管理。以多元化发展、多种经营的模式全面实现经济目标。2、运营策略营造“以人为本”的绿色能源与低碳产业商业环境，以“科技创新、交流发展”为经营目标，推动绿色能源与低碳产业发展，形成绿色能源与低碳产业集群，为绿色能源与低碳共性技术和通用设备大规模产业化提供优势平台。采用“集中一点”的策略重点投资于基础设施，精心构造园区环境，继而通过多元化渠道滚动发展。以社会融资的形式为入园企业、科研机构提供资金支持。为具有独立知识产权的低碳经济研发、产品生产机构提供贷款担保，切实解决项目的融资难问题。发挥产业园的专项、专业、集约化优势，推动整个绿色能源与低碳产业由技术研发、成果转化到产品推广应用的进步，树立国内绿色能源与节能领域的先导地位。3、特色服务项目实施后，将设立低碳经济能效中心，其主要职能为：召开绿色能源与低碳新技术、新产品、新工艺的新闻发布会、展览会、推广应用会。收集信息，组织供需见面会，为企业提供用户信息，反馈意见。举办低碳经济人员培训、为企业输送优秀的科技人才。举办国内、国际技术论坛，增进