对廊坊国家级可持续发展实验区建设的思考.doc

对廊坊国家级可持续发展实验区建设的思考廊坊市委党校贾祥桐廊坊市于2008年2月被批准为国家级可持续发展实验区，这对廊坊依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高可持续发展能力，探索经济、社会和人口、资源、环境协调发展的机制和模式，具有重要意义，同时也标志着对廊坊的各项工作提出了更高、更全面、更严格的要求。作为河北省第一家全市域范围的国家级可持续发展实验区，如何站在更新、更高的起点上，创造新经验、做出新成绩，笔者进行了一些思考。一、近两年来实验区建设工作的经验1、领导高度重视，部门联合行动，公众广泛参与，奠定了实验区工作的坚实基础。成立了廊坊市可持续发展实验区领导小组，明确了部门分工，形成联合推动的工作机制；制定了廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案，提交市人大审议通过，并按照责任分工和目标要求稳步实施；抓好可持续发展宣传，营造良好的社会氛围。在廊坊日报设立科技之窗专栏，重点宣传节能减排的相关指标、技巧等，普及节能减排等可持续发展常识，进一步提升了全民的可持续发展意识和能力。2、重视可持续发展科技创新能力建设，为实验区建设提供有力的支撑。技术创新和科技进步是可持续发展的不竭动力。我市在实验区建设中高度重视发挥科技的引导带动作用，建立健全了科技引导经济社会发展的有效机制，初步形成了以高科技企业集团为依托，以科技园区、产业基地、骨干企业为主体，产学研相结合的技术创新体系以及科技成果转化应用体系、农业科技推广服务体系、实用科技人才培训教育体系等四大体系。实验区重点组织实施的“保温建材节能技术研究与示范工程”、“科技助力新农村建设示范工程”、 “废酸综合处理与资源化利用示范工程”等3项工程取得了明显成效。3、科学规划、合理布局，实现了推进实验区工作与地方可持续发展的有机结合。尽快地制定并通过了廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案，明确了实验区建设的目标：到2012年，把廊坊建设成以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为产业标志和城市品牌，在环渤海都市圈有一定知名度和影响力的绿色产业高地、生态宜居名城和人民幸福家园。围绕这一目标，进一步部署了六大主要任务、确立了六大保障体系、安排了十大优先项目、重点建设了十大示范工程，对廊坊经济开发与资源环境保护、新兴工业开发区与休闲会展城市建设、区域文化与社会建设等重大难题，进行了系统的规划与布局。并针对北、中、南不同区域的特点，有重点、有区别地加以规划。二、存在的一些问题及不足1、实验区建设处于刚刚起步阶段，尚未由重点工程转向整体推进。从总体上看，廊坊市可持续发展实验区仍然处于起步阶段，人们的认识还没有真正到位，各项工作刚刚展开，尚需连“点”成“面”，逐步向更广区域拓展。2、一些影响可持续发展的深层次矛盾尚未得到解决。尚未把政府行为变成企业的自觉行为，需要由依靠外力推动为主向以自身发展需求为主转变；缺乏部门之间的配合联动，需要由单一部门和县（市、区）单打独斗向跨区域间统筹协调转变；偏重于经济指标，需要由注重经济发展为主向经济、社会、资源环境全面协调发展转变。3、体制机制建设尚不完善，可持续发展缺乏长效机制保障。需要转机建制，完善实施，包括市场主导机制、合作联动机制、共生互助机制、扶持调节机制等。三、对策建议1、进一步加大宣传力度，统一思想，提高认识。实验区建设是一项包括推进社会主义经济建设、文化建设、社会建设全面发展的系统工程，需要需要各部门的密切配合和社会各界的广泛参与。只有紧紧围绕以人为本、科技引导、突出重点、彰显特色、综合集成、开拓进取，真正做到上下同心、部门协调、多方支持、形成合力，把实验区建设的各项工作落到实处，切实抓紧抓好，抓出成效。2、加快建设创新型城市，大幅度提高廊坊的科技创新水平和科技支撑能力。以城市的全面开放，资源的深度开发，产业的全面升级，经济社会的全面协调发展，不断推进体制机制创新和科技创新，加快发展教育和人才事业，大力培养和引进高层次复合型人才事业，推进与国内和国外有关科技机构的合作，大力提升城市经济的创新能力、重点产业的创新能力、资源环境保护的创新能力和社会事业的科技水平，为我市经济社会跨越式发展提供强有力的科技支撑。3、继续完善廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案。对我市成立国家级实验区以来的成效经验进行系统回顾、深入反思和科学评价，找准差距和问题，聘请高层专家指导，进一步调整完善廊坊国家可持续发展实验区建设实施方案，健全完善廊坊可持续发展的目标体系和发展战略，加快开创生产集约型、经济循环型、资源节约型、环境友好型、人文关怀型社会发展新格局