美国校车运行制度对我国校车安全管理的启示.doc

美国校车运行制度对我国校车安全管理的启示【摘 要】当前，美国校车管理水平居于世界领先地位。建立了完备的校车安全管理立法，安全标准，管理措施体系。基于甘肃庆阳11.16校车事故的惨痛教训，借鉴美国校车管理经验，我国的校车安全管理必须加快完善校车管理法制体系，制定校车安全性能特殊化标准，规范校车驾驶人准入制度，建立校车财政补贴机制，开拓校车产业化道路。【关键词】校车管理；校车安全；美国校车2011年11月16日9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。当场死亡5人，包括校车司机和4名幼儿。截至17日晚，事故遇难人数升至21人。痛定思痛，此次事故中暴露出来的校车安全问题，再次进入公众视线。我国校车安全管理模式已成为亟待解决的问题。在此，美国的校车管理经验对我国的校车安全管理工作将有一定的借鉴和启发意义。一、美国校车的运营和管理制度美国始于19世纪末1乡村地区出现的专门接送学生上下学的车辆。目前，美国每年有450,000 辆校车，运送约2,500万学生上下学，行程40亿英里，形成了大规模的校车运输网络，校车也是在美国公路上行驶的最安全的交通工具之一，同时形成了由联邦、州和地方政府三级共同管理的校车服务机制。第一，美国校车标准。国际上校车标准最完善的当属美国2。美国境内不同管理机构自1966年至2000年一共颁布了37项联邦机动车辆安全标准（fmvss）。第二，美国校车驾驶员准入标准。联邦与各州政府都很重视校车驾驶员的选用，在立法上对驾驶员的任职资格及条件、工作内容及程序做出了详细规定。第三，校车的安全教育。第四，美国校车“黄色的特权”。第五，美国校车管理机构。在美国，国家、州以及当地政府共同管理着校车服务。其校车制度实行 “官方立法，民间自治”的管理形式。二、美国校车运行制度对我国校车安全管理的启示甘肃正宁校车事故引起全国关注,如何保障校车安全成为各界讨论的焦点。解决问题,需找到病根,对症下药。正宁校车事故的病根在哪? 借鉴3美国校车运行制度，将有助于解决我国校车运营和管理中存在的问题。（一）通过完备立法，规范校车的运营和管理4校车安全关系千家万户，孩子们的人身安全关系祖国的未来，也关系我国教育的未来。 必须加紧规范校车准入机制、交通安全管理机制、驾驶员上岗机制，彻底整治并完善国内校车运行机制，为孩子们创造良好、安全的乘车环境。（二）实施专款专用目前一辆满足国际要求的专用校车，价格至少在10万元以上，仅靠学校和家长的有限经济支持，校车的推广还是难以进行，尤其如甘肃正宁这样一些西部欠发达地区，校车经费更是难以落实。因此，国家应加大教育政策扶持力度，对校车划拨专用经费，实行校车采购补贴，税收减免等相关配套政策，将校车购置维修款项列入教育经费，实施专款专用，为校车安全质量提供保证。（三）校车应具有“公益性”校车是城市公共交通的重要组成部分之一，属公共产品的，带有公益属性，应由政府提供或在政府补贴下由私人供给。首先，对于那些自行管理校车的学校给予一定财政上的支持，使学校可以购置符合安全要求的标准化校车，保障日常管理及维护费用。其次，将校车管理逐步推向市场，鼓励成立一定规模的校车租赁企业，为资金短缺，管理能力有限的学校提供正规的校车租赁服务，有利于整合一定区域内的校车资源，提高校车使用率，又可推动校车管理规范化。当然，在税收减免、财政补贴、信贷保险等方面，政府对此类企业也应给予扶持。（四）严格执行校车安全性能标准化制度首先，执行校车安全技术性能的高标准，在校车的制动、碰撞、紧急出口、车内结构等方面予以特殊规定，全面提高校车的安全标准。其次，完善有关校车车型标准化的规定，统一校车车型和规格。针对各地学校规模、学生人数的差异性，确定几种校车车型以供各个学校选择。这既有利于统一校车规格，又能有效控制当前非专用校车及“黑”校车的出现。再次，统一校车标识。校车作为一种专用车辆，必须以统一的颜色、醒目的标识与其他车辆相区别，且在全国范围内都应一致。（五）赋予校车交通特权（六）深入开展宣传教育活动，提高全社会交通安全意识参考文献：1peter daniels. stoke newington quakers - early historyeb/ol..uk/nbhist1.html,2010-08-12.2teachers college columbia university. press release:frank w. cyr “father of the yellow school bus” dies at the age of 95eb/ol. /news/article.htm? id=4057,2010-08-20.3survey of state laws on 12 - and 15 -passenger vans. national association of state directors of pupil trans