严格执行下井带班制度 促进矿井健康安全发展 东滩煤矿.doc

严格执行下井带班制度 促进矿井健康安全发展东滩煤矿矿长 孟祥军近期，国务院下发国发201023号文件，进一步强化企业安全生产工作。其中第5条明确规定：“强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。”国家安全生产监督管理总局下发33号令，进一步明确了煤矿领导带班下井及安全监督检查规定。山东省人民政府下发鲁政发201077号文件，第8条明确规定严格执行领导干部轮流现场带班制度。集团公司和矿上均制定了相关规定，我矿于10月6日举行领导干部带班下井启动仪式并严格执行。一、理性思考，多年来我矿实行管理人员下井带班制度并取得了较好效果，但距上级要求还有一定差距多年来，我矿研究制定并严格执行管理人员下井及带班指标规定，明确带班范围、下井指标、带班要求和奖惩规定，在每年的3号文安全管理若干规定中做出明确要求。同时，矿领导和职能科室管理人员轮流进行调度值班，多年来坚持不懈，较好地保证了现场的安全生产。截至2010年10月6日实现安全生产1638天，安全产煤3300万吨。对照国务院、山东省人民政府的相关规定尤其是国家安全生产监督管理总局关于煤矿领导带班下井及安全监督检查的规定，反观我们以往的做法，在以下方面还存在差距：一是重基层区队、轻领导干部。跟小班的人员中，基层区队管理人员任务较重，而矿班子成员、科室管理人员指标较少。基层区队的区长、书记、技术主管、副区长、技术员等每月下井14-17个，跟中夜班5-15个。矿党政主要领导、班子成员、副总以上领导每月下井6-15个，跟中夜班1-2个。二是重早班大班、轻中班夜班。早班尤其是大班时间，下井的矿领导、职能科室负责人和工程技术人员多，工作现场的领导力量、技术力量较强。而中、夜班的工作现场则以区队负责人和工程技术人员为主。三是重检查、轻平时。在上级进行安全质量标准化建设、安全程度评估、安全包保等检查期间，在工作现场的跟班、检查、指导的力量相对较多，平时正常生产期间往往以区队班组自主管理、安监人员监督检查为主。二、提高认识，领导干部下井带班制度是抓好煤矿安全工作的有效载体，是促进安全工作良性发展的好方法当前，少数同志对领导干部下井带班还存有异议，片面认为出台这样一个政策主要是针对小型或私营的煤炭企业，像我们这样的国有大矿，安全生产大系统稳定可控，各项制度建立健全，安全检测监控系统稳定运行，不需要领导干部投入大量的精力和时间带小班。当前，我矿仍然存在职工安全意识和操作技能参差不齐、“三违”现象时有发生、地质条件异常复杂、安全隐患在一定范围内存在、零打碎敲事故偶发等问题，安全管理远没有达到稳定受控、让人放心的程度。抓好煤矿的安全生产工作，是一个庞大的系统工程，需要开展好方方面面的工作，理解好、落实好领导干部下井带班制度是当前急需解决且较为容易做到的。就煤矿安全工作来说，领导干部下井带班制度不是包治百病的“灵丹妙药”，但肯定是一剂促进安全工作良性发展的“良药”。领导干部下井带班，是管理重心下移、安全关口前移的好制度。煤矿的大多数工作现场在井下，区队管理人员和职工能下井连续工作，矿领导同样能在井下带小班指导生产。安全工作一荣俱荣、一损俱损，干部和职工是政治、经济、健康、生命、幸福的共同体，干部只有下井才能感受安全之重要和责任之重大。领导干部下井带班，是贴近职工群众、融洽干群关系的好机会。领导干部带班下井，和职工同上同下、同吃饭、同工作，全过程与职工接触，有充分的时间和职工进行交流，了解职工所忧所难、所盼所想。领导干部下井带班，是了解现场情况、解决实际问题的好时机。领导干部带班下井，对现场重点部位、关键岗位、薄弱环节进行巡查，对重点工程、隐患治理进行指导和协调，能够很直观地了解到制约安全生产的症结、落实规程措施的情况，一些现场的实际问题可以当场得以解决。领导干部下井带班，是提升管理能力、科学正确决策的好形式。在经常下井带班、充分了解现场的情况下，进行增加现场安全保障系数、降低职工劳动强度、提高工作效率等方面的思考和探索时，言之有物，言之有据，会更加具有针对性和可行性。长此以往，领导干部的学习力、判断力和科学决策的水平会不断提高。三、保质保量，不折不扣地把领导干部下井带班制度落到实处，确保矿井安全生产领导干部能不能下够井、带好班，说轻了是工作作风优劣的问题，说重了是安全生产意识强不强的问题。各级组织明确了领导干部下井跟班的相关规定，作为煤矿的领导班子成员，必须严格落实安全生产责任，不折不扣地执行好这个制度。突出质量，抓住带班重点。领导干部在工作现场要监督安全管理制度和规程措施的现场落实情况，动态排查生产系统、设备设施、作业环境、作业行为等方面存在的隐患并督促整改。遇到水、火、瓦斯、冲击地压等突发险情时，准确判断，迅速决断，下达停产撤人命令，启动应急救援预案，组织涉险人员及时有序撤离到安全地点。保证时间，确保带班实效。严格按照带小班的指标计划安排表执行，如因特殊原因不能正常下井带班者必须提前向矿长或党委书记请假，以便安排其他领导替班。上下井时间以照灯考勤时间为准，禁止晚下早上现象的发生。实行下井带班记录档案管理制度，明确记录领导干部带班班次、下井时间、现场状况、存在问题等内容。 规范交接，避免管理空档。带班人员交接班必须在井下进行当面交接，禁止电话交接。交接记录要如实详细说明井下安全生产状况、存在问题、原因及处理情况、注意事项等内容，并